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1、江西省教育事业发展“十三五”规划“十三五”时期，江西将向中高收入发展时期和工业化中后期阶段迈进。面对我省经济社会发展“六期”1融合的阶段性特征，必须充分发挥教育的基础性、先导性、全局性作用，抓住重点、攻克难点、打造亮点，加快推进各级各类教育事业发展。根据江西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要江西省中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）和我省教育事业发展实际，制定本规划。一、立足新起点，加快推进教育现代化江西与全国同步全面建成小康社会已进入决胜阶段，经济社会发展处于大有可为的战略机遇期，但也面临着诸多矛盾和挑战。有效应对各种风险挑战，不断开拓发展新境界，对教育改革发展提出了前所
2、未有的新任务、新要求。1.发展基础 “十二五”时期特别是党的十八大以来，江西深入贯彻落实党中央、国务院提出的“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，在省委、省政府的正确领导下，全省上下锐意进取，扎实工作，教育改革发展取得重要成就，圆满完成“十二五”规划确定的目标和任务，为经济建设、社会进步和民生改善作出了重要贡献。教育普及程度明显提升。2015年全省各级各类学校在校生1024万人。学前教育加快发展，学前教育毛入园率达70.1%。义务教育全面普及，义务教育巩固率达93%。高中阶段教育统筹推进，高中阶段毛入学率达87%。高等教育大众化水平稳步提升，高等教育毛入学率达36.5
3、%。继续教育参与人数不断增长。新增劳动力平均受教育年限达13年。素质教育扎实有效推进。坚持立德树人，社会主义核心价值观教育深入开展。爱国主义教育和高雅艺术、大健康阳光体育进校园活动等广泛开展，青少年校外教育、劳动教育、法治教育基地建设得到加强，少先队教育和活动方式不断创新，三类城市语言文字规范化建设顺利推进。素质教育更加深入人心，青少年学生得到健康成长。教育公平迈出坚实步伐。“十二五”期间，中央和省财政共投入资金235亿元，重点加强了农村学前教育基础设施建设，改善义务教育学校办学条件，扩充普通高中教育资源，提升中等职业教育基础能力。义务教育学校校长教师交流轮岗有序推进。困难学生资助力度进一步加
4、大，实现了从学前教育到研究生教育资助体系全覆盖，每年惠及学生达700余万人次。随迁子女就近入学和异地高考政策得到落实。农村留守儿童关爱体系逐步建立。教育改革取得积极进展。中共江西省委 江西省人民政府关于深化教育领域综合改革若干问题的意见所确定的7个方面20条改革举措全面推进。“三地三校”2改革试点稳步开展。江西省深化考试招生制度改革实施方案获教育部审核批准。普通高中均衡招生比例达70%。建立了公共财政扶持民办教育的政策，“十二五”省财政安排的民办教育发展专项资金达2.2亿元。在全国率先建立了长期从教教师荣誉制度。教育对外开放取得新进展，孔子学院总数达10所，在赣留学生总规模达4000人。教育保
5、障能力不断增强。“十二五”全省财政性教育经费总量达3406亿元，比“十一五”增长2.05倍，教育投入实现历史性突破。培训中小学（幼儿园）教师47万余人次，新增特级教师448人（总量达917人）、“井冈学者”特聘教授17人（总量达30人），本土培养的中科院院士和实现零的突破，教师队伍素质进一步提高。出台江西省教育督导规定，核准66所公办高校章程，依法治教积极推进。出台江西省学校学生人身伤害事故预防与处理条例，平安校园创建活动持续开展。教育服务水平明显提高。“十二五”向社会输送大中专毕业生227.33万人。建立省级“2011协同创新中心”56个，进一步提升了高校人才、学科、科研“三位一体”创新能力
6、。高校获得国家科学技术奖励特等奖1项、一等奖1项、二等奖12项；获得省科学技术奖励212项，其中自然科学奖78项，占该奖项总数的96.3%。南昌大学江风益教授获得2015年度国家技术发明奖一等奖，使我省在该奖项中实现了零的突破。高起点创建“江西教育与经济社会发展智库”，积极推动高校建立新型智库，为服务政府科学决策搭建了重要平台。高校哲学社会科学研究取得新进展，思想库、智囊团作用进一步显现。党的建设工作不断加强。建立省领导联系高校制度，高位推动大学生思想政治教育。坚持和完善高校党委领导下的校长负责制，高校领导班子和干部队伍建设得到进一步加强。全面落实从严治党“两个责任”，教育系统党风廉政建设深入
7、推进。“创先争优”、“群众路线”、“三严三实”等专题教育活动成果丰硕，在教育系统打造了一批基层党建品牌。完善向民办高校委派党委书记（督导专员）制度，有效地发挥了民办高校党组织的政治核心作用。表1：江西省教育事业发展“十二五”规划主要指标完成情况指标2010年完成情况“十二五”规划目标2015年完成情况学前教育幼儿在园人数（万人）123.5129166.2毛入园率（%）55.060.070.1九年义务教育在校生（万人）626630598.7巩固率（%）90.593093.0高中阶段教育在校生（万人）155.7162160.5其中：中职教育81.88267.6毛入学率（%）76.087.087.0
8、高等教育在学总规模（万人）98.8125126普通高等教育在校生（万人）81.688101.4其中：研究生（万人）2.13.62.9毛入学率（%）25.536.036.5注： 2013年启动全国统一的中小学生学籍信息管理系统，我省义务教育阶段在校生减少了重复统计人数，同时到省外务工人员子女接受义务教育的学生在当地进行了统计。2.发展环境“十三五”时期，江西教育事业发展机遇与挑战并存，机遇大于挑战。重大发展战略带来新任务。国家大力推进“一带一路”、长江经济带等重大战略，深化供给侧结构性改革。我省着力实施“七大战略”3，努力走出一条具有江西特色的绿色发展新路子。教育要主动适应经济新常态，对接国家和
9、我省重大战略需求，培育更多技术技能型人才和拔尖创新人才，推进大众创业、万众创新。 人口变动态势带来新要求。城乡统筹发展，新型城镇化加快推进，户籍制度改革，人口生育政策调整，劳动年龄人口规模结构改变，人口老龄化速度加快，这些都对教育改革发展提出了新要求，迫切需要进一步优化教育资源配置，构建终身教育体系和学习型社会。老龄化社会的到来，必须加快发展老年教育和养老服务教育。全面“二孩”政策的实施，需要提前做好应对。教育改革趋势带来新期待。随着教育领域综合改革的深入推进，特别是教育管办评分离的实施、考试招生制度改革的深化、信息技术与教育教学的深度融合，使人民群众对教育有了更多的期待。继续扩充学前教育资源
10、，统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，加快普及高中阶段教育，构建现代职业教育体系，统筹推进一流大学和一流学科专业建设，积极扩大教育对外开放等，为我省教育改革发展提供了新动力。教育发展不足带来新挑战。虽然我省教育事业取得了长足发展，但与经济社会发展要求和人民群众需求相比，仍然存在不小差距。学前教育供需矛盾较为突出，义务教育均衡发展任务繁重，职业教育产教融合、校企合作有待深化，高等教育高层次人才培养能力不足，教师队伍结构和素质有待进一步优化和提升。这些都迫切需要进一步加快教育事业发展，形成更有活力、更具效率、更加开放的教育发展新格局。3.指导思想和基本原则（1）指导思想高举中国特色社会主义伟
11、大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念统领教育改革发展，紧紧围绕江西“提前翻番、同步小康”的总目标，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，把全面提高教育质量作为发展主题，把推进教育供给侧结构性改革作为发展主线，夯基础、补短板、保基本、促公平、调结构、创一流，加快推进教育现代化，为实现江西与全国同步全面建成小康社会提供更加有力的人才保障和智力支持。（2）基本原则坚持优先发展
12、。把教育放在优先发展的战略位置，强化责任意识，及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题。切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金重点保障教育投入，公共资源努力满足教育和人力资源开发需要。坚持面向现代化、面向世界、面向未来，适度超前谋划教育发展。坚持理念引领。全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加大创新人才培养力度，为创新型江西建设夯实基础、提供支撑；优化教育资源配置，促进各级各类教育协调发展；营造良好育人生态，促进人与自然和谐共生；加强“省校合作”“省部共建”、教育国际合作与交流，提升教育对外开放水平；大力促进教育公平，让广大人民群众共享教育改革发展成果。坚
13、持服务大局。紧紧围绕江西与全国同步全面建成小康社会的奋斗目标，积极服务国家、区域和江西重大发展战略实施，聚焦我省具有比较优势的航空、光电、中医药、新材料等产业，推动教育供给侧结构性改革，加快培养经济社会发展急需人才，为我省加快经济转型升级、实现绿色崛起，厚植人才优势，培育发展动力，破解发展难题。坚持依法治教。牢固树立法治是实现教育现代化可靠保障的意识，坚持政府部门依法行政、学校依法治校、教师依法执教，更加注重运用法治思维和法治方式推动教育改革发展，更加注重教育法规制度和行政执法体制机制建设，更加注重保障广大人民群众受教育权利和广大师生合法权益，加快推进教育治理能力现代化，为教育改革发展创造良好
14、的法治环境。坚持党的领导。必须始终坚持和加强党对教育工作的领导，坚持正确的政治方向，牢牢掌握教育领域意识形态工作的领导权和主导权，始终把培养社会主义建设者和接班人作为教育的首要任务，着力加强教育系统党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设，强化基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为教育改革发展提供坚强的政治和组织保障。4.发展目标和工作重点（1）发展目标现代教育体系基本建立，教育总体水平和影响力明显提升，服务经济社会发展的能力进一步增强，为实现教育现代化远景目标奠定坚实基础。教育机会持续扩大。普及从学前到高中阶段更加公平更有质量的15年教育，现代职业教育体系进一步完善，高等教育
15、大众化水平进一步提高，继续教育参与率明显提升，“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会建设迈上新台阶。教育质量全面提升。教育人才队伍整体水平明显提升，教育质量保障体系基本建立。教育教学改革不断深入，学生的思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质明显提高，社会责任感、创新精神、实践能力显著增强，学业水平和自主学习、创新创业能力全面提升，就业质量不断提高。信息技术与教育教学融合创新发展，人民群众高质量、个性化、多样化的学习需求得到更好的满足。教育成果惠及全民。教育精准扶贫任务全面完成，家庭经济困难学生资助体系进一步完善，困难群体平等接受教育的权利得到更充分的保障，让每一个孩子都对自己有信心、对未来有希望。区域、城乡、校际、群体之间的教育差距进一步缩小，义务教育基本均衡县（市、区）达标任务全面完成，基本公共教育服务体系更加完善。教育供给更加有效。新增劳动力平均受教育年限达13.8年，劳动年龄人口平均受教育年限达10.8年。基础教育遵循青少年成长特点和规律，扎实做好基础的文章。高等教育、职业教育的学科专业布局与区域经济社会发展更加匹配，特色高水平大学和一流学科专业建设取得重大进展。民办教育质量进一步提升。终身教育制度更加完善。各类人才服务国家和我省经济社会发展的能力不断增强。重大科研创新成果不断涌现，教育新型智
