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1、1监理实证稿件浅析施工现场临时用电的重大危险源及其应对策略总工办 黄亩伦摘要：建造一幢建筑物， 电能是唯一的动力来源，一旦工程竣工，临时用电即被撤除。因为它的临时性，人们从指导思想到具体实施，都会不同程度滋生轻敌麻痹、重视程度不够、重生产轻安全等有害思想。在有害思想指导下，极易 酿成一般安全事故，甚至酿 成较大及以上责任事故。一旦发生这种情况，将对公司的正常经营活动和发展带来潜在风险。本文拟对施工现场临时用电的重大危险源进行分析，并提出相应对策，以尽 较大努力杜绝最大及以上责任事故。关键词：建筑物 监理 临时用电 事故 危险源一幢建筑物，从平整场地开始直至工程竣工，一时一刻也离不开电能。而施工
2、现场临时用电的特点是临时、裸露、移动、多变、易损、环境复杂恶劣和人员素质参差不齐、重视程度不够、多工种交叉作 业等。若因安全生产制度不健全、安全教育及培训制度不完善、安全措施不到位、管理混乱等，极易发生电击事故，而且有可能酿成较大及以上责任事故。根据国家权威统计，在建筑行业伤亡事故中，电击伤亡事故占 17%20%，对人民的生命财产造成了极大损害。为最大限度关爱人的生命，国家将加大对这类事故的处理力度。若因我们的责任心不强、工作粗糙、检查不力、安全措施不到位，就 难免会发 生较大及以上责任事故。一旦发生群死群伤的恶性事故，对死者的家庭带来灾难性的后果，对执业者将追究相关责任，而对企业的正常运转也
3、必将带来极大风险，甚至威胁到企业的顺利发展，其后果是极其严重的。本文拟将施工现场临时用电有可能（容易）发生较大及以上责任事故的 5 种情况列为重大危险源，在分析每种危险源发生的机理、原因和后果后，提出应对措施，尽最大努力杜绝较大及以上责任事故， 为安全生产作出应有努力。、 线路、设备停电检修不按规范要求悬挂“禁止合 闸，有人工作”停电标志牌。施工现场临时用电安全技术规范JGJ 46-2005 第 8.3.4 条规定：对配电箱、开关箱进行定期维修、检修时，必 须将其前一级相应的电源隔离开关分闸断电，并悬挂“禁止合 闸、有人工作”停电标志牌，严禁带电作业。 （强制性条文）但现场执行情况却不容乐观。
4、21、 一是配电室（总配电柜）根本不配置“禁止合闸，有人工作”停电标志牌。近几年巡视检查发现，有近 70%施工工地的配 电室（总配电柜）未按要求配置“禁止合闸 ，有人工作”停电标志牌；2、二是配电室（总配电柜）配置有“禁止合闸，有人工作”停电标志牌，但在线路、设备停电检修、维修时，在已拉开的开关把手上不按规范要求悬挂“禁止合闸，有人工作”停电标志牌，开关拉开后维修人员就开始工作。如果线路突然带电（电力系统内，线路停电后突然来电的情况时有发生。特别在建筑施工现场，其他人会自作主张合闸） ，就将发生电击事故，若设备、特别是线路上同时有多人作业，就将造成群死群伤的严重后果。这样的事故常见于报端。3、
5、案例2005 年，云南昭通某变电所工地线路检修，用人拉导线，当多人正用力拉导线时，线路突然带电，全部人员遭电击，5 个工人当即死亡，其他人员受伤。这是电击事故造成群死群伤的典型案例。下图为某工地总配电柜电源隔离开关，其操作把手已从根部完全断掉，可设备仍在运行。正常操作如何进行？事故状态又怎么办？为什么不整改？4、对策：将此项列为重大危险源，要求施工单位在配电室（总配电柜）必须配置“禁止合闸，有人工作”停电标志牌，并严格执行供电回路停电后，在该回路开关把手上悬挂“禁止合闸，有人工作”停电标志牌的规定。监理工程师要加强巡视检查，发现违规要即时书面通知整改。二、混凝土浇筑时，工作环境潮湿、恶劣，且多
6、人使用振动泵同时作业。若低压配电系统的 PE 接地保护系统不完善、不规范、接线错误、漏电保护器动作值不符合要求或设备失效、操作人员穿戴的长筒水鞋破损等，一旦出现漏电，有可能造成群死群伤。3对策：将此项列为重大危险源。开始混凝土浇筑作业前，对浇灌现场的 PE 接地保护系统和各漏电保护配置作重点检查，若 PE 接地保护系统不完善、不规范，或者根本没有 PE 接地保护系统；漏电保护动作值不符合要求或失效；劳保用品破损等，应令其停止作业，必须整改合格后，方可进行混凝土浇筑作业。三、违规在 10kV 高压线下作业、建造设施、建造机械设备停放场、堆放物料、土石方、垃圾等，极易发生电击事故，导致群死群伤。1
7、、案例：案例 1：某工地，在高压线路边缘进行人工挖孔桩作业，挖上来的土就地倾倒在10kV 高压线下面，导致高压线距地不足 6m（在建工程含脚手架的周边与架空线路的边缘之间的最小安全操作距离，当线路电压为 1-10kV 时为 6m） ，不能满足安全距离要求。挖孔桩孔洞完成后，现场指挥者令 12 名民工将 6m 长的钢筋笼放入人工挖孔桩，操作进行中钢筋笼的顶端距离高压线太近，产生电弧放电，12 名民工遭电击当即倒地，造成 3 名民工死亡，9 人受伤。教训十分惨痛。案例 2：2010 年 7 月 5 日，内蒙古一工地，7 名农民工在临近 10kV 高压线处整体移动未拆卸的活动脚手架，移动过程中，脚手
8、架接触高压线，7 名农民工遭电击，5 人当场死亡，2 人受重伤。案例 3：某工地，移动式起重机越过无防护设施的外电架空线路（10kV 高压线）作业，起吊钢丝绳触碰高压线，导致扶设备的两人遭电击当场死亡。下面左图为高压线下的活动脚手架，右图为将高压线下变成工程车辆、挖掘机的停放场地。都是严重的违规行为。4案例 4：1976 年 5 月 24 日,江苏省泗阳县条堆河退水闸施工工地，施工中将条堆河水闸闸址选在 10kV 高压输电线下,又将弃土堆放于工地高压输电线下,造成高压输电线路对地距离仅有 4.35 米，在这种现场危及生命安全的施工环境下,在没有采取任何防护措施的情况下,现场指挥今 66 人用人
9、顶托搬运方法，将在地面绑扎好的长 9 米、宽 8 米、高 2.6 米的闸塘底板钢筋架放入预定位置,当在横穿高压输电线路时,致使顶部钢筋触及高压输电线,搬运钢筋架的 66 人被电击倒下,且全部被压在钢筋架整体结构下面,当场死亡 24 人,伤 42 人。60 多人集体被电击的事故十分惨烈，全国罕见，教训深刻。2、对策：将此项列为重大危险源。凡建筑工地有 10kV 及以上高压电力线路，其下方及临近（安全距离内）范围内，必须做到六不准：不准在高压线下搭设临时设施，如工棚、库房、生活、办公设施等；不准在高压线下及临近安全距离范围内进行土石方开挖和其他作业（如人工挖孔桩等） ；不准将高压线下及临近安全范围
10、内作为土石方、工程材料或垃圾堆放场；不准将高压线下及临近安全距离范围内的场地作为工程车辆（含吊车） 、挖掘机械等工程机械的停放场地；不准在线路下方和临近安全距离内搬运钢筋、钢管、活动脚手架、钢筋笼及其他搬运作业；不准在高压线下安全距离内做起重吊装、材料吊装及转运作业。每一个新工程开工，监理工程师必须首先对工地的供电环境作仔细观察，做到心中有数，以便采取切实的应对措施。 四、柴油发电机组接线极不规范，不实行 TN-S 接地保护系统在基坑开挖和基础施工中，往往因临时电源尚未引入市电，多由柴油发电机供电。鉴于以下原因，我们把它列为重大危险源。1、思想认识差，重生产轻安全，普遍存在侥幸心理。在这种思想
11、指导下，难以做好临时用电的安全管理工作。52、施工条件差，环境极为恶劣，特别雨季施工，遍地是水，给供电系统的安全运行带来极大威胁。例如电缆随意乱拉乱接，重来不穿管保护，任凭挖掘机械等碾压。3、发电机出线接线极不规范，不实行 TN-S 接地保护系统。 施工现场临时用电安全技术规范第 1.0.3 条第 2 款规定：施工现场临时用电必须采用TN-S 接地保护系统（强制性条文） 。第 6.2.4 条规定， “发电机应采用电源中性点直接接地的三相四线制供电系统和独立设置 TN-S 接地保护系统” 。但实际情况是，几乎 100%的工地未执行这一条。人们有个错误认识：认为是发电机，不是变压器，因此发电机供电
12、可以不实行 TN-S 接地保护系统，这是个极大地错误认识。更有甚者，发电机出线的中性线（N 线）也不接地，使发电机中性点处于漂浮状态。在错误认识支配下，使得施工现场柴油发电机的接线一塌胡涂。发电机的错误接线如下图所示，同时给出发电机出线的正确接线示意图，供大家参考。4、管理混乱，表现在：6从领导到施工人员思想上不重视，有轻敌麻痹思想，重生产轻安全，漠视人的生命。不编制用电组织设计 ，安全教育和管理制度不健全，凭经验办事，导致供电系统实施和维修工作极不规范；不少施工单位不配置专职电工，非电工操作极为普遍，导致现场用电管理十分混乱。对策：将此项列为重大危险源。施工单位必须报审用电组织设计 ，这是管
13、理临时用电的主要保证，同时建立健全完整的安全教育和安全管理制度，并认真贯彻执行；配电系统必须实行 TN-S 系统，凡不符合规范要求的，必须签发监理通知书，提出限期整改要求；增强责任心，加强巡视检查，以便即时发现问题，即时通知整改。千万不能麻木不仁、熟视无睹、见怪不怪、听之任之。否则，一旦发生电击伤亡事故，我们就有不可推卸的责任，甚至会受到相应处罚。五、临时电源拆除临时电源拆除，是一项较简单的任务，是小事一桩，列为重大危险源，是小题大做吗？其实不然。鉴于以下因素，我建议把它也列为重大危险源，但愿不发生事故。1、首先是工程处于结束期，人们的安全意识淡薄；2、轻敌麻痹思想抬头，安全警惕性不高；3、在
14、建筑物的正式电源与施工临时电源并存的情况下，拆除方案粗糙，甚至不编制拆除方案。鉴于上述情况，极易引发电击事故，有可能造成群死群伤。对策：为防微杜渐，将此项也列为重大危险源。利用工程例会等进行安全教育，指出临电拆除工作中的安全隐患，提高、强化安全意识，克服轻敌麻痹思想。要求施工单位制定切实可行、操作性强的临时用电拆除方案；拆除前，必须首先使被拆除部分与建筑物正式电源和其他有可能带电的部分在电气上可靠断开、隔离，防止工作中突然来电，杜绝电击事故。7结束语：本文列出了施工现场临时用电的 5 种重大危险源，供大家在监理工作中参考。我们要清醒地认识到，若因现场管理制度不健全、施工方安全培训及教育制度不完善、安全措施不到位等，一旦安全管理工作稍有疏忽，极有可能酿成较大及以上责任事故，对人民的生命财产造成重大损失，执业人员将受到相应追究，而且可能对公司的正常运转带来伤害，甚至对公司的发展带来风险。为此搞好临电重大危险源分析，并在工程实施中一步一个脚印，认真排查，杜绝重大及以上责任事故，杜绝群死群伤事故，是我们的重要职责之一，做好这一工作，就是我们对公司的一点切切实实的作为。以上是我地不成熟意见，提出来供大家讨论，请同志们各抒己见，参与讨论。对文中的不妥之处甚至错误，欢迎提出批评指正，以便纠正。希望更正后的意见，能对现场的用电管理工作特别对杜绝较大及以上责任事故有所帮助。2015.4.9 改
