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1、林业局麟林发(2008) 号麟游县林业局二00八年平安示范单位创建工作规划局属各单位：为了扎扎实实地搞好2008年平安示范单位创建工作,进一步巩固和深化治安模范单位创建成果，为全县林业经济建设和广大干部职工的生产生活提供一个“安全稳定、和谐有序、健康向上”的良好秩序，推动全县平安示范县创建顺利达标，根据全县总体安排，结合我系统实际，特制订以下规划，请各单位结合自身实际，制定切实可行的实施方案，认真抓好落实。一、指导思想2008年，社会治安综合治理、维稳、平安创建工作工作的指导思想是：以党的十七大精神和科学发展观为指导，认真贯彻落实市县政法工作会议精神，以巩固“平安麟游”创建成果、争创市县级平安
2、示范单位为主线，突出治安防控，纠纷调处两大重点，健全完善城镇巡逻、单位内保、毗邻地区联防三支队伍，狠抓维稳安全、治安打防、矛盾调处、法制教育、基层创安等五项工作，着力在保平安、创亮点、上台阶上实现新突破，最终实现“一控制、四下降、两提升”（控制群体性事件，刑事发案、治安案件、越级上访、重大不安全事故下降，群众知晓率和满意度提升）的总体目标，为林业经济建设创造一个安全稳定、积极向上的社会环境。二、目标任务今年，林业系统社会治安综合治理、维稳和平安创建工作的目标任务是：通过深入开展法制宣传教育、矛盾纠纷排查调处、基层基础设施建设和综治维稳组织机构体系建设，不断增强全体干部职工的全局意识、法制意识和
3、自我防范意识，在全系统形成健全完善的安全防控体系，扎实细致的矛盾纠纷调处体系和科学规范的治安工作体系，巩固创安成果，使局机关全面达到市级平安示范单位标准；大力开展基层创安，局属各单位年内全面实现无治安案件、刑事案件、越级上访和不安全事故发生，力争达到治安模范单位标准。三、具体措施及要求1、要建立健全领导机构，狠抓落实。各单位要成立综治和维稳工作领导小组及办公室，明确办事人员和工作职责。并对本单位的调解组织、巡逻队、护楼护院队等组织进行及时充实和调整，坚持正常开展工作。要及时研究部署本单位社会治安综合治理工作，制定工作规则，逐级签订责任书，细化工作目标和措施，把各项任务分解落实到工区、班组和股室
4、，夯实工作责任。各单位与股室班组、与职工个人、与流动人员综治责任书签订率必须达到100%；要定期检查，至少每月召开一次领导会议，定期评析本单位矛盾纠纷排查调处情况，认真研判工作中存在的突出问题，明确工作重点，强化责任追究，确保各项工作有的放矢，真正落到实处。要严格按照中、省、市关于维稳治安责任事故责任追究的有关规定，建立健全综治例会、矛盾纠纷排查、定期督导、检查通报和考核奖惩等六项制度，完善维稳机构、重大不稳定隐患、赴省进京上市访、重大治安事故、维稳信息、群体性事件等六个台帐，对于排查出的不稳定隐患和纠纷，要严格按照一把手负责制和领导干部包案制度，及时予以调处化解，将纠纷解决在单位内部和萌芽状
5、态，对于因排查不仔细、上报不及时、解决不主动，导致矛盾激化，影响单位稳定的，将按照责任倒查法，从严追究相关领导和人员的责任。2、强化学习教育，全面提高单位综治管理水平和队伍素质。把宣传教育作为前提，广泛开展公民基本道德实施纲要、安全生产法、社会治安综合治理知识及各种法律法规学习教育活动，采取召开会议，办板报、心得体会交流、参加各类知识竞赛等形式，大力宣传普及综治知识，教育职工树立良好的政风、学风和工作作风，增强广大职工遵纪守法、爱岗敬业、崇尚科学的积极性、主动性和责任心。要强化对少年儿童、流动暂住人口的宣传教育力度，提高自身安全防范意识，确保万无一失。3、狠抓防范，坚决消除一切不稳定因素，杜绝
6、不良行为。按照“谁出租谁负责、谁经营谁负责、谁用工谁负责”的要求，实行治安管理、劳动用工、计划生育、安全生产等为一体的流动（暂住）人口管理“业主负责制”。通过“以房管人”签订治安责任状，治安协议书等形式，明确责任，加大检查，真正落实流动人口管理责任。对于刑释解教人员要继续落实帮教人员和帮教措施，坚持做好经常性的帮教感化工作，以防再次步入歧途。各单位要进一步建立健全各项防范工作机制，从工作思路、工作方法、工作效果上实现新的突破；加强单位基础设施和治安防范设施建设，为社会治安综合治理工作提供条件；要把检查监督和有效防范作为一条基本方法和长效机制深化、细化，持之以恒，抓紧抓实；继续坚持矛盾纠纷排查和
7、专项整治制度，把一切不安全因素和不稳定隐患消除在萌芽状态，防微杜渐，确保各项工作的顺利开展；不断增强干部职工的政策理论水平，坚持依法行政，减少来信来访，杜绝集体上访、越级上访、一人（事）多访问题，保持良好的工作秩序。4、积极开展社会治安综合治理工作进重点工程活动，使社会治安综合治理工作有声有色，实实在在。按照“谁是法人代表、谁负责”的原则，落实法人代表社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制。在重点工程和建设工地要建立健全综治组织机构，落实综治措施，实行群防群治，化解矛盾纠纷，创造良好的治安环境。要把创建平安示范单位作为社会治安综合治理的有效载体和提高单位管理水平的重要举措，制定规划，拟定措
8、施，狠抓实施，以此深化和巩固建设成效，从而增强职工的工作责任心和集体荣誉感，推动单位整体工作的开展。6、认真组织开展矛盾纠纷大排查、大化解活动，确保各项工作全面落到实处。各单位要进一步牢固树立“发展经济是第一要务，维护稳定是第一责任”的观念，从思想上树立起“综治工作不出问题就是政绩”的政绩观念，切切实实把综治维稳工作放在心上、拿在手上，与各项林业生产活动同安排、同研究、同落实。要以全县开展的矛盾纠纷大排查、大化解，矛盾纠纷百日排查，信访积案大案集中排查化解等综治重点工作为突破口，强化措施，狠抓落实，真正把虚事实抓，坚持不懈，抓出成效，为各项工作顺利开展创造良好环境。各单位要把矛盾纠纷排查工作经常化、制度化，实行谁排查、谁签字，谁签字、谁负责，坚持每月排查一次，其中，3月8月底每半月排查一次，并务于每月5日前将上月矛盾纠纷排查调处登记表上报局办公室。社会治安综合治理半年，年终总结务于6月10日和12月10日前报局办公室，对于不按时上报的，每少1次，在半年、年终综治考核中扣1分。二八年四月 日抄送：县综治办观察，旨在自然条件下，人们为一定目的而对事物所进行的有计划的知觉过程。观察法就是以感官活动为先决条件，与积极的思维相结合，系统地运用感官对客观事物进行感知、考察和描述的一种研究方法。5
