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1、签发人：陆 军金牛区环境保护局2005年工作总结及2006年工作要点区委、区政府办：根据委办发2005（58）号文件通知精神，现将我局2005年环境保护工作目标运行情况及2006年工作思路汇报如下：一、主要工作目标运行情况1、圆满完成环境管理体系监督性核查。年初，聘请专家、抽调6个单位的7名内审员，对全区35个部门、13个街道办事处、2个直属事业单位进行了内审，对40个不符合项目进行了整改。今年4月，华夏认证中心对我区ISO14001体系进行了监督审核，审核专家未对我区的ISO14001体系的运行开具一例不符合。至此，我区ISO14001体系运行圆满通过2005年度的监督审核。今年9月，我们还
2、组织全区ISO14001体系的52个成员单位100余名联络员，进行了ISO14001体系2004版新标准的培训，10月完成了体系手册、程序控制文件、运行控制文件，并按照新标准做了修改工作。按照体系文件的规定，安排部署了ISO14001体系运行中环境因素、法律法规、目标指标、方案、培训和监测等各方面的工作，收集了各单位的相关资料，完成了全区ISO14001体系运行所涉及的各项工作，有力地保障了全区环境管理的标准化、程序化和规范化。2、巩固创建国家环保模范城市成果，加强日常环境监管和生态环境保护工作。一是以整治违法排污企业保障群众健康环保专项工作为载体，以“两河两片”（府河、沙河；金牛宾馆片区、会
3、展中心片区）为重点，以毗河饮用水源保护区为难点，加强日常巡察，确保水域环境和空气环境质量。全年共出动监察车辆500余台次，人员1200余人次，查处危害饮用水源企业2家（平安油料厂、鑫灿砂洗厂），配合天回街道拆除3家规模养鸡场,对道路沿线的无证洗车场、加工作坊、不达标排放废水的46家企业予以整改、对3家洗车场予以了取缔。二是牵头完成了四川省工业企业污染源专项调查工作。对全区160家污染企业进行了普查，并对重点污染企业测定了经纬度，完成了金牛区企业污染源现状分布图的标注和制作。三是牵头完成金牛区水环境污染专项调查工作。对我区府河、南河、沙河及其一、二、三级支流的基本情况做了全面调查，收集区域内沿岸
4、工业企业排污、城市生活污染源、规模化畜禽养殖污染、固体废物污染等情况并形成书面报告。同时组织人员对海滨河、杨柳河流域的污染源进行了调查处理。3、确保主要河流水质达到相关标准。流经金牛区的河流主要有、摸底河、沱江河、饮马河、府河、沙河、海滨河、东风渠、二环路截洪沟等共9条河流，今年的监测数据表明：东风渠由入境处山王庙的IV类水体到出境处大湾桥的水质达标，表明东风渠水流经金牛以后水体明显变好；府河、摸底河、海滨河、沙河、沱江河、马河等6条河道在金牛区出境断面虽不达标，但保持了与入金牛区断面时水体的相同等级，入境时水体就不达标，水体流经金牛区境内后，水体质量并没有明显恶化；饮马河、二环路截洪沟的水质
5、在流经我区后水质较入境时有所恶化（V类变劣V类），但主要污染物均由生活废水造成（主要是氨氮、阴离子表面活性剂）。从整个监测数据来看，特别是从出入境断面的水体类别和污染物种类的变化可以看出，我区工业污染的治理效果较好，水质污染主要源自生活废水及沿岸垃圾。4、控制燃煤污染、净化空气质量。完成城区蜂窝煤专项整治工作，今年，我们采取逐段、逐片排查的方式，排查出384户临街商铺、2066口蜂窝煤炉灶，33个企业使用燃煤锅炉，并全部予以取缔，整治率达100。杜绝了1蒸吨以上的燃煤锅炉冒黑烟现象。城区环境空气质量日均值达二级标准，达到了AIP指数低于100的天数大于80%目标要求。5、加强城市管理、落实责任
6、目标。根据成都市金牛区2005年城市管理网络目标分解表的部署，我局成立了由局长任组长，局班子成员为领导小组成员的城市管理工作领导小组，并与各科室、相关企业签订了目标责任书，使各项目标任务有了具体的责任人和责任单位，为推进城市管理工作奠定了基础。城市管理过程中，主要狠抓了两个方面的工作：一是将整治重点放在对临街商家店铺使用蜂窝煤、道路沿线企业使用燃煤锅炉、企业污水处理不达标直接排入河道等影响大气环境和水环境污染的整治上。在清理燃煤户的基础上，对使用燃煤锅炉的企业逐一进行了监测，共监测39次/台，实施锅炉技改1家，对道路沿线的无证洗车场、加工作坊、不达标排放废水的46家企业予以整改和3家洗车场予以
7、了取缔，大大改善了空气质量和水域环境质量。二是突出了对对建筑工地的日常管理。目前我区共有各类建筑工地46家，涉及施工单位103家，其施工噪声、扬尘、泥浆在很大程度上给环境造成了影响，居民投诉也时有发生。针对这一现状，我局执法人员采取了盯住不放的工作方式，对所有施工单位实行全面监督管理，并依照法律法规，要求施工单位如实进行排污申报，同时采取随时监测禁止夜间施工等措施，发现问题，从重处罚。有效地控制了建筑工地的违法排污行为的发生。6、牵头完成了社区、城郊结合部地区环境整治工作目标任务。按照金牛区2005年城郊结合部地区环境综合整治工作目标任务分解表的要求，我局将执法人员按每2人一组，派驻街道片区，
8、具体配合街道办事处对辖区内存在的住宅楼下开餐馆、油烟、燃煤、噪声扰民以及小型的汽车快修店、金属加工作坊、洗车店等扰民问题及时予以查处，截止目前，共查处各类环境纠纷案件324件，并做到了件件有结果，件件有回复，投诉人满意率达100，对西北酒家、紫云轩酒楼、金耳朵歌城、食尚酒楼等老大难扰民企业予以了彻底的整改，同时对北站西二路、紫云路、交桂巷等重点区域进行了集中整治，取得了良好的效果。对城郊结合部的不法排污企业采取了限期整改搬迁，责令停止不法行为等法律手段，共搬迁了霖瑞砂洗厂、通驰木材厂、和平标件厂等重污染企业6家，关闭了平安油料厂，对不达标的成辐机械厂等进行了限期治理，配合有关单位对杨泗堰沿线的
9、生活污水实施了引入三环路污水管网工程，持续开展了改善凤凰河水质状况等环保专项工程。7、加强对招商引资项目和城乡一体化的服务力度。结合区规服办关于行政审批流程再造的通知有关要求，在项目的审批上坚持双向互找的方法，一方面按照现有的行政许可项目寻找其法律、法规、规章依据，另一方面认真依照建设法律、法规、规章，寻找确定其中的行政许可项目。通过“从许可找依据”和“从法律法规规章找许可”的办法，对流程进行了优化精简，制作了审批当中所需表格的电子文档，方便群众网上下载，切实为投资者提供了优质、高效的服务，实现了以服务引项目、以服务换资金、以服务出效益、以服务树形象的服务宗旨。同时将国家有关法律、法规和产业政
10、策进行了收集、整理，并制作成建设项目环保审批指南分发给从事招商工作的有关单位和人员，加强对从事招商工作的部门及人员在项目招商过程中对国家产业政策的把握，促进了我区经济建设与环境保护的协调发展。我们还转变工作思路，变单纯的“场外裁判”为“场内教练”，加强对企业的指导和帮助，引导企业规范管理，赢得生存发展空间。正确处理管理与服务的关系，在优化服务上下功夫，优质地完成了台湾建国集团混凝土项目和文杏酒楼项目审批的服务工作，为我区重大项目的招商引资工作做出了贡献。坚持服务第一的原则，积极提供“畅通、疏通、变通、沟通”四通服务。只讲怎么办，少说不能办，实行全方位、零距离、一条龙服务，使建设项目审批驶入了“
11、快车道”。在助推城乡一体化工作中，把推进城乡一体与环境保护有机地结合起来，不断增强服务意识，通过加强环境保护工作，为城乡一体化营造良好的环境，提供可持续发展的基础和条件。8、严格执行环境影响评价制度、巩固“一控双达标 ”成果。按照建设项目环境管理有关规定，正确履行建设项目环境影响评价审批职权和“三同时”监督管理职权，在今年审批的205 个项目中无擅自降低评价等级及越权审批行为，同时，项目验收做到了及时、准确、规范。建设项目环境影响报告书、登记表审批率达100%，评价率及“三同时”制度执行合格率达100。今年我们重点开展了对全区建设项目环境保护执行环境影响评价和环保“三同时”制度情况的专项清查活
12、动。对小电镀、小印染、小钢铁、小制革、小化工等“十五小”和小玻璃、小水泥、小钢铁、小炼油等“新六小”企业进行了清理。清理区域包括，城郊结合部和洞子口饮用水源保护区；清理范围涉及了未报批建设项目环境影响报告书（表）或者环境影响登记表的；试生产建设项目配套建设的环境保护设施未与主体工程同时投入试运行的；建设项目投入试生产超过3个月，建设单位未申请环境保护设施竣工验收的；建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的；被举报存在重大问题的建设项目等5个方面。在整治行动中共清理出违规企业 6家，并在对违法企业生产逐一进行分析的基础上，按照相关法律、法规
13、及时移送至区工商局进行取缔。通过整治，有效打击了不法排污企业，净化了企业经营环境，规范了企业经营行为，提高了经营者环保意识。9、完成秸秆禁烧工作，巩固了噪控、烟控区。对2005年的秸秆禁烧工作进行安排布置，确保了小春基本杜绝焚烧秸秆现象。今年新建噪声控制区17.6平方公里工作已经完成，待市上验收后，建成后全区噪控区覆盖率可望达71%。烟控区复查的资料已准备就序，烟控区的覆盖率仍为100%。10、杜绝特大环境污染与破坏事故，依法加强排污费征收工作。加强环境监督管理，工业企业废水达标排放率达95%以上，污染防治设施运行率大于90%。执法人员除日常巡查外，还经常利用节假日、休息日和夜间进行巡查，全年
14、共查处违法企业4家，其中报请政府限期治理2家（成辐机械厂、车站电镀厂），责令立即停止排污行为进行整改1家（平安油料厂），行政处罚1家（外北印染厂），通过严格执法，有力打击了不法企业的排污行为，起到较好的警示作用。在排污费的征收过程中，始终坚持依法、足额、全面征收的原则，做到征收依据充分，核算金额准确，票据统一、透明度高。努力达到零误差。全年对全区 395家企业进行了排污申报和收费，共收到排污费 141万元，全面超额完成了区下达的排污收费目标任务。11、坚持排污总量控制制度，确保污染物排放量达到相关标准。全年污染物排放量中化学需氧量、烟尘排放量、二氧化硫排放量、工业粉尘排放量均小于市下达的排放指
15、标，危险废物安全处置率达100%。12、完成失业保险参保人数目标。今年我局共有13名职工参加了失业保险，完成并超过了区政府下达的9名参保人数目标。二、保证目标运行情况（一）党的建设目标1、扎实开展了保持共产党员先进性教育活动。全体党员通过系统学习保持共产党员先进性教育读本，学习以向志雄同志为代表的身边典型和优秀共产党员的先进事迹，对于“三个代表”重要思想所揭示的新时期党员先进性的科学内涵，对于新形势下为什么要保持共产党员先进性以及如何保持先进性有了更加深刻的认识，进一步增强了与时俱进保持党员先进性的紧迫感和责任感，思想上接受了一次深刻的教育和洗礼。特别是在分析评议阶段，结合“四问四查进万家”活
16、动，通过采取多种形式广泛征求党内外群众、服务对象以及区级机关的意见建议，成员之间开展交流谈心活动，班子和党员队伍找准了自身存在的不足和问题，分析了存在问题的原因，针对性地制定了整改措施，取得了明显的的教育成效。2、不断加强班子和干部队伍建设。在对干部队伍的教育管理工作中，主要以党课教育、机关政治学习、参加各级组织的培训班等形式，持续加强对党员、干部职工的党性、党风、党纪教育，积极鼓励和选送干部职工参加省、市各类理论培训班，干部参学率达100%。今年上半年我们重点以 “保持共产党员先进性教育活动”锤炼党员干部队伍，教育活动中，我们按照区委组织部的要求和安排，细化和制定了具体的学习实施意见，分阶段、分步骤地组织开展了“保持共产党员先进性教育活动，并结合工作实际，对各项工作进行了全面的反思和检查，制订和完善了各项工作规章制度，对照存在的问题和不足进行了整改。通过开展“保持共产党员先进性教育”活动，加强了干部的职业道德建设，强化了公务员职业道德规范，深化了“规范化服
