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1、英美政治制度比较综述11 级中药二班11020100232王艳红英美政治制度比较综述【摘要】英国和美国是当代世界最主要的资本主义国家，两国的政治制度既有相同点，又各自有着自己独特而显著的特点。有比较才能显示出区别。通过对两者进行系统而全面的比较研究，以更好地突出两者各自的特性。英国和美国在宪法、选举制度、政党制度、议会制度和政府体制等方面都存在着差异，着重从这几个方面进行比较。 【关键词】英国 美国 政党制度 议会制度 政府体制 美国是联邦制国家，政权组织形式为总统制，实行三权分立与制衡相结合的政治制度和两党制的政党制度。英国是单一制国家，政权组织形式为内阁制，实行君主立宪的政治制度和两党制的
2、政党制度。 英美政治制度相同性比较 国家性质相同。英国和美国都是资本主义国家，资本阶级是国家的统治阶级，国家是资产阶级进行统治的工具，国家坚决维护资产阶级的利益。 政党形式相同。英国和美国都是实行两党制的国家。在英国，工党和保守党通过议会选举轮流执掌国家政权；在美国，共和党和民主党通过竞选总统轮流执掌国家政权。 英美政治制度差异性比较 一、英美国家结构形式比较 西方国家结构主要有两种形式,即单一制和复合制。 英国是实行单一制的国家。它有单一的宪法，有统一的国家最高权力机关，国民具有统一的国籍。国内各行政单位和自治单位均受中央政府统一领导，没有脱离中央实行独立的权力，对外不具有国家的外部标志。在
3、对外关系上是一个国际法主体。 美国是实行复合制中的联邦制的国家。它由许多个州结合在一起组成联盟国家。在内部事务中,联邦和各个州自成体系。它有在全国范围行之有效的联邦宪法，有最高的国家立法机关、最高国家行政机关和最高国家司法机关，来管理全国的共同性事物，各州也有自己的宪法及在本州进行活动的权力机构。联邦和各州依宪法划分各自的权力范围。联邦中央政府管辖全国的外交、军事、财政、立法等事务，各州必须遵守联邦宪法，并在不违反联邦宪法的条件下有权制定本地区的宪法和法律，管辖本地区财政、税收、文化、教育等项具体事务。联邦是主权国家，对外是一个国际法主体。 二、英美宪法比较 英国是典型的拥有不成文宪法的国家，
4、英国是世界资产阶级宪政之母。它的宪法体系极为宠杂，主要包括各种宪法性法案,判例和宪法性惯例。它的特点是：成文与不成文相结合、人民通过法律规则取得他们的各种权利、议会的至尊、不明确的三权分立。 英国宪法是长期政治历史发展的产物，它没有统一、完整的书面形式，而是由成文的法律和不成文的习惯、惯例构成。 美国的宪法是世界上第一部成文宪法。在发展的过程中,美国宪法形成了四项主要原则：分权和制衡、联邦制、权力有限的政府和司法审查。虽然这些原则依然是宪法的基础，但通过正式修正、司法解释、立法和惯例四种主要方法，宪法已有了很大改变。但正是这种改变才使它得以延续至今。 美国宪法贯彻了彻底的三权分立和制衡，规定了
5、立法、司法和行政的分立。国会、联邦法院和总统各司其职，乃至联邦政府、州政府和地方政府之间分工也十分明确，规定了总统、国会和最高联邦法院的权力的相互制衡和相互约束。 三、英美选举制度比较 英国的选举集中在议会议员的的选举。和保守党通过议会选举，争取议会多数议席，由议会选举中的多数党组成行政机关，由多数党的领袖担任政府首脑并进行组阁，行使国家的行政权力。 美国的选举主要是集中在总统的选举。共和党与民主党通过总统竞选，胜出的一方取得国家政权，由总统领导组成联邦政府，由总统任命国务卿具体行使行政权力。在美国，总统选举决定着国家领导权的归属。另外，美国的国会选举同样至关重要。两党在国会选举中，力争成为多
6、数党，以控制国会，实行国家最高权力。如果总统与国会多数党是一致的，那总统行使行政权就不会受到阻力，要是出现不一致的情况，那么，总统在行使行政权的时候就会受到来自反对党的种种阻力。 在美国，选举是“有钱人的游戏”，用于选举的费用较高，选举活动的程序也比较复杂。这与美国总统制这个政权组织形式是密切相关的。 四、英美政权组织形式比较 英国是实行君主立宪制的内阁制国家。内阁制是指由内阁总揽国家行政权力并对议会负责的一种国家政权组织形式。总统制的特征是：内阁由议会产生，并对议会负责；内阁和政府首脑居于国家权力的核心地位；虚位元首处于三权之外。 美国是实行总统制的国家。总统制是指总统任国家元首以及政府首脑
7、，并独揽国家行政权力的一种国家政权组织形式。总统制的特征是：三权完全分立并且密切制衡；总统居于国家权力的核心地位，拥有很大的权力。 内阁制和总统制最大的区别在于立法机关和行政机关的关系不同。在内阁制下，选民选举产生议会，由议会产生内阁，内阁对议会负责，议会对选民负责，立法机关与行政机关有融合的一面；而在总统制下，立法机关和行政机关分别由选民选举产生，分别对选民负责，分权较为彻底。在英国，政府首脑掌握国家行政权，国家元首仅是国家的代表，而在美国，总统一身二任，既是国家元首又是行政首脑。 五、英美政党制度比较 英美两国是实行两党制最典型的国家。两党制就是一个国家内两大居于垄断地位的政党通过定期选举
8、，和平地轮流交替执政的政党制度。以英国为代表的内阁制的两党制和以美国为代表的总统制的两党制，是两党制的两种类型，其区别在于，英国两大党的争夺主要是在议会中展开的，而美国两大党的斗争集中在对总统位置的争夺。 在美国的大选中，只有共和党与民主党可供选民选择，其他的一些小党根本不可能获得议席。由于共和党与民主党在许多问题上有着相同的看法，再加上美国政党相当“灵活”，以及选票的自然分流，党派内讧在美国就很少出现。而英国的政党数目较多、意识形态不尽相同、组织机构相当完善，这使得选民对政党的信仰非常坚定，通常会按照党的要求发表个人的看法或者进行投票选举。 英国具有独特的反对党制度，内阁成员均为清一色的同党
9、议员，政党轮流执政通过议会选举进行，获胜者组织执政内阁，反对党组成与执政党相抗衡的“影子内阁”。 美国就不存在执政党与在野党的严格区分，一般以在总统选举中获胜的政党为执政党，失败者则为在野党或反对党。政府的组成不决定于政党在国会中议席的多少，而是取决于总统的选择。政府的更迭不取决于国会选举，而决定于总统选举。两党壁垒并不森严，两党的社会基础没有明显的差异。 六、英美议会制度比较 英国议会行使立法权，分为上议院和下议院。上议院又称为贵族院，主要由世袭贵族、被封的终身贵族、上诉法院法官和教会主教等组成。下院称为平民院、众议院，议员由普选产生，每五年选举一次。大选中获多数议席的政党为执政党，其党魁由
10、国王任命为首相，组成内阁，内阁对下院负责并受其监督。 美国立法机关是国会，由参、众两院组成。国会每两年一届，众议院议员任期两年，到期全部改选，参议员任期 6 年，每届国会届满时改选 1/3，参众两院议员皆由选举产生，参议员代表各州的选民，众议员代表的是各选区的选民。参众两院地位和权力平等，立法权由两院共同行使，任何一院通过的法案必须送交另一院通过，任何一院对另一院通过的法案都拥有绝对的否决权。参议院现有议员 100 名。当选参议员必须年满 30 岁，作为美国公民已满 9 年，当选时为选出州的居民。副总统是参议院的当然议长。众议员数按各州人口比例分配，每州至少 1 名。众议院现有议员 435 名
11、，众议员由直接选举产生，必须年满25 岁，作为美国公民已满 7 年，当选时为选出州的居民。众议院议长由全院大会选举产生。在美国，两院议员长期连任现象极为普遍。议员不得兼任其他政府职务。 七、英美政府体制比较 英法两国在其政治体制中，都是行政权力优先，但两国适应各自的国情，采取了不同的结构和方式。 英国实行的是二元行政体制。这种议会制下的二元行政体制是君主制长期演变的结果。原来由君主享有的权力逐渐转移到政府和首相手中。国家元首虽然体现了国家和政权机构的连续性，但没有权力也没有办法实施自己的政策，只能扮演一种象征性的国家元首角色。在英国,国王是世袭的国家元首，同时是政府首脑、国家武装部队总司令和英
12、国国教世俗领袖。但国王作为有职无权的虚君，有象征国家、保障宪法和维护国家统一三种职能。 美国实行的是一元制行政体制。总统由普选产生，握有重要的否决权，集国家元首、政府首脑、多数派政党代言人和国家武装部队总司令于一身，拥有很大的实权。 英国的政府体制以内阁政府为其最高行政机关。首相是内阁首脑，居于实际行政首长的地位，由在大选中获得下议院多数议席的政党或政党联盟的领袖担任，但形式上还是由君主指定。内阁是政府的核心，是首相行使权力的工具。 美国的行政权归总统所有。国务院是联邦政府主管外交并兼管部分内政事务的行政部门。它是美国政府中成立最早的部级机关，在政府各部中居首席地位。国务院的行政首长是国务卿，由总统任命(经参议院同意)并对总统负责，是仅次于正、副总统的高级行政官员。联邦行政机构，又称行政各部、内阁各部。国务院居内阁各部之首，首脑国务卿为总统的主要外交顾问，负责全面指导、协调和管理美国对外事务，也是内阁头号成员和国家安全委员会成员。 英美两国同属西方文明体系，两国政治制度是是文明的重要组成部分，对世界各国政治制度建设颇具影响。比较两国政治制度的异同,有助于进一步认识西方政治文明，不断借鉴西方西方政治制度模式，加快中国现代政治文明建设。
