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1、公务员职业道德建设,安徽行政学院 刘 军,胡锦涛同志“七一”重要讲话,要坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。,公务员队伍的道德水平在很大程度上决定了整个社会的道德水平。如果一个公务员有了起码的道德水平，那么很多问题就不会出现了。 无论是公务员的玩忽职守，滥用职权，还是贪污腐败，以权谋私，如果具备了起码的职业道德，这些问题就解决了，而且是成本最低的。,人社部副部长、国家公务员局 党组书记、副局长杨士秋,一、道德与职业道德,“道”路 “德”得 道德经：德者，得也。 对于“道”的认识修
2、养有得于己，称为“德”：“品性、品德、德性。,（一）道德,荀子劝学篇： 故学至乎礼而止，夫是之谓道德之极。,这种观点认为，道德是从上帝的意志和神的启示中产生出来的，是神或上帝对人们提出来的行为规范。,道德是“神”把善的理念放到人的灵魂中的结果，由于人的灵魂不同，等级不同，才产生不同等级的德性。,柏 拉 图,西方观点一：客观唯心主义观点,西方观点二：主观唯心主义观点,道德是先天的、与生俱来的，是人心所固有的东西。,道德与功利幸福毫无关 系，它是一种实践理性的命 令，而这些实践理性的命令 是人的头脑所固有的，它能 够判断什么是善，什么是恶。,德国古典哲学创始人康德,道德的概念：,道德是人类社会所特
3、有的一种意识形态，是由一定的社会经济关系所决定的，是依靠社会舆论、传统习惯、个人内心信念维持的，以善恶评价为标准的，是意识形态长期进化而形成的一种制约，调节人与自然、个人与个人、个人与社会之间关系的行为规范和准则的总和。,道德的功能,评价功能：道德是公正的法官。,平衡功能：道德是促进社会和谐发展的稳定器。,调节功能：道德是社会矛盾的调节器。,认知功能：道德是引导人们追求至善的良师。,教育功能：道德是催人奋进的引路人。,（二） 职业道德,1、职业与职业道德的含义 职业人们由于社会分工和生产内部的劳动分工而长期从事的、具有专门业务和特定职责的、并以此作为主要生活来源的社会活动。 职业道德同人们的职
4、业活动紧密联系的，符合职业特点所要求的道德准则、道德情操与道德品质的总和。,每一个阶级，甚至每一个行业，都各有各的道德。 恩格斯,职业道德的特点,实践性 稳定性,专业性 有限性,历史性 时代性,规范性 多样性,从属性 强制性,职业理想,职业态度,职业责任,职业能力,职业作风,职业纪律,职业良心,职业信誉,公务员在行使公共权力、管理公共事务和提供 公共服务过程中，依照特定指导原则建立起来的， 用于处理与公务员职业相关行为的心理意识、原则 和规范的总和。,公务员职业道德,（三）中国古代“官德”修养,“为政以德”是中华民族政治的一贯理念，加强 官德修养是中华民族的优良传统，我们历来非常 重视道德对治
5、理国家的作用，强调“治国先治吏”， 把“官德”作为德治的核心。,仁 义 礼 智 信 公 廉 慎 俭 勤,二、公务员职业道德建设的主要内容,（一）中国社会结构转型与公务员 职业道德建设 1、“三千年未有之大变局” 从小农经济、计划经济到市场经济 从皇权统治到民主政治 从一元中心社会到多元中心社会,2、公务员职业道德问题的凸显 国家主导的发展模式与公务员职业道德 公务员职业道德的重构 公务员职业道德建设的重要性,（二）为什么要加强公务员职业道德建设,党性所定,使命所在,人民所盼,个人所需,根本原因,能够使公务员这支 队伍得到人民群众的 信任、支持和欢迎。,能够更好地巩固党的 执政基础，提高党的执政
6、 能力和水平，确保党长期 执政，长治久安。,（三）目前公务员职业道德存在的问题,1、四大危险 2、四大考验 3、“潜规则”的负面影响 4、“以德为先”制度缺位的政治生态挑战,公仆意识淡化 奉献意识淡化 特权思想 官僚主义 享乐主义滋长，艰苦奋斗精神淡漠 廉洁意识淡化，腐败现象蔓延 诚信意识缺乏,近几年官员雷人语录： “你是准备替党说话，还是准备替老百姓说话?” 郑州规划局副局长 逯军 “领导就得骑马坐轿，老百姓想要公平？臭不要脸！” 吉林辽源市环保局长 郭东波,“ 对我的抹黑就是对西丰的抹黑，请管好你的嘴，不要乱讲。” 辽宁西丰县委书记 张志国 “我们县委书记不拆迁，你们知识分子吃什么？” 江
7、西万载县委书记 陈晓平 没有最雷，只有更雷! “见过雷的，见过牛的，还真没见过雷死牛的” 雷人语言的背后，破坏的是政府的形象、国家的形象！,（四）公务员职业道德的主要内容,忠于国家,1,服务人民,2,恪尽职守,3,公正廉洁,4,忠于国家 服务人民 恪尽职守 爱岗敬业 公道正派 求真务实 遵纪守法 清正廉洁 艰苦奋斗 开拓进取 品行端正 情趣健康,忠于国家是公务员的“天职”： 公务员职业是受人民委托行使公共权力。 公务员所行使的权力来源于国家，代表着国家的根本利益。 公务员的职责是依法行使国家行政权力、执行国家公务，实施国家法律规定、方针和政策。 公务员必须忠于国家,忠于国家,忠于国家,爱国主义
8、是由于千百年来各自的祖国彼此隔离而形成的一种极其深厚的感情。 列宁 “忠于国家”是爱国主义的民族精神中最基本、最朴实的要求。,前驻韩国大使李滨韩国间谍案,忠于国家不仅体现为一种价值观念，还体现为一种道德观念。一个不忠于国家、不爱国的人，也很难爱家爱乡，往往只爱他自己，社会道德层次往往也是十分低下的。,忠于国家,一个不“忠于国家”的公务员，他还能做到“服务人民、恪尽职守、公正廉洁吗”？,忠于国家,中核集团原总经理康日新涉及间谍案,辽宁西丰县委书记张志国,忠于国家,忠于国家的科学内涵,1、忠于中国特色社会主义事业，坚决拥护中国共产党的领导，坚定理想信念，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致
9、。,忠于国家,2、忠于国家利益，维护党和政府形象、权威，维护国家统一和民族团结，严守国家秘密，同一切危害国家利益的言行作斗争。,3、忠于国家宪法，模范遵守法律法规，按照法定的权限、程序和方式执行公务，知法守法、依法办事，维护法律尊严。,忠于国家,服 务 人 民,服务人民是公务员的根本宗旨 人民意识 人民群众创造历史与群众观点 以人为本与执政为民 情为民所系、权为民所用、利为民所谋 问政于民、问需于民、问计于民,服务人民,服务人民的科学内涵,1、必须坚持以人为本、执政为民，尊重人民群众历史主体地位，对人民负责，为人民服务，受人民监督，让人民满意，永做人民公仆。,孟子曰：“乐民之乐者，民亦乐其乐；
10、忧民之忧者，民亦忧其忧。”,2、必须增强对人民群众的深厚感情，保持同人民 群众的血肉联系，把实现好、维护好、发展好最广 大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点。,服务人民,服务人民,3、必须坚持群众路线，尊重群众首创精神，深入调查研究，问政于民，问需于民问计于民，积极回应人民群众要求。,服务人民,4、必须提高为人民服务本领，善于做群众工作，努力提高均等、高效、优质公共服务，促进科学发展与社会和谐。,恪尽职守,恪尽职守是公务员的立身之本 职业定位：世界观、权力观与事业观 职业精神：创造、担当、大局奉献 职业作风：岗位主导 职业纪律：自律与他律,恪尽职守的科学内涵,1、必须增强职业使命感和责任意识
11、，树立正确的世界观、权力观、事业观，把个人价值的实现融入到为党和人民事业的不懈奋斗之中。,恪尽职守,2、必须弘扬职业精神，勇于创造敢于担当，顾全大局甘于奉献，在完成急难险重任务应对突发事件等考验面前冲锋在前。,恪尽职守,3、必须发扬职业作风，求真务实、勤于任事，艰苦奋斗、淡泊名利，兢兢业业做好本职工作。,恪尽职守,4、必须严守职业纪律，严于律己、谨言慎行，不玩忽职守敷衍塞责，不滥用职权、徇私枉法。,恪尽职守,公正廉洁,公正廉洁是公务员的基本品质 廉洁出于公正 正派源于正气 自律借重他律,公正廉洁的科学内涵,1、必须崇尚公平，履职为公，办事出于公心，赵立维护社会公平正义。,公正廉洁,2、必须正气
12、在身，坚持真理、崇尚科学，诚实守信、为人正派，不以私情废公事，不拿原则做交易。,公正廉洁,3、必须为政以廉，坚守信念防线、法纪防线，不以权谋私，勇于同腐败现象作斗争，弘扬传统美德，模范遵守社会公德和家庭美德。,公正廉洁,三、加强公务员职业道德修养的主要 践行途径,（一）加强学习，提高理论素养,以社会主义核心价值观引领公务员的行为,（二）加强个人人格修养,严格要求自己，从小事做起 从中华民族优秀人格中汲取营养 省察克治，批评与自我批评 培养高尚的情操和情趣,养成自觉修养终身修养的习惯 自我教育 自我约束 自我改造 自我锻造 知：道德认识 情：道德情感 意：道德意志 行：道德行为,树立正确的世界观
13、、权力观和事业观,忠诚党的事业 心系人民群众 专心做好工作 不断完善自己,权力可使人敬畏 却未必能让人拥戴,“软”权力更值得追求 非权力影响力 优良品德、人格魅力所构成的非权力影响力 影响力的四个层次： 厌而恶之 、敬而远之 、亲而近之 、怀而念之 自身要正 处事要公 关爱之心、体恤之情,（三）公务员职业道德的制度建设,1、建立健全相关的配套制度 “制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”,公务员的职业道德是道德的自律与他律的结合，自律以他律为基础。公务员的职业道德是必须达到的强制性要求。 要把职业道德规范切实体现在道德制度建设中。,关于加强对干部德的考
14、核意见 社会公德 职业道德 个人品德 家庭美德,严格保障法规制度的 切实执行 注重职业道德评价 道德警示 职业道德风险警示制度,（四）教育培训与监督机制,1、职业道德培训 2、监督意识的强 3、内部监督 4、外部监督,（五）鼓励和激励,重视树立公务员职业道德模范的作用。 最终还是落实到公务员个体的践行，职业道德模范的作用十分重要。 发现、树立、宣传、鼓励、激励、表彰职业道德先进模范，引导、激励、促进公务员职业道德建设。,“从不倾斜的天平”宋鱼水 “全国模范法官” “中国法官十杰” “金法槌”奖 “全国五一劳动奖章”获得者,石家庄市原市委副书记 市纪委书记姜瑞峰 黑脸下跳动着一颗红心 我干的是纪
15、委书记，月拿国家俸禄，日食人民小米，腐败不除，良心何在！,为什么我的眼里常含泪水？ 因为我对这片土地爱得深沉,两任村官沥血呕心带领一方求发展 六载离家鞠躬尽瘁引导万民奔小康 “能够让人民群众感到离不开，这是一个党的书记能达到的最高境界，也是一个基层干部的最大政绩。”,“群众拥护你，这是对你最大的褒奖。” 胡锦涛,国家公务员行为规范,政治坚定 忠于国家 勤政为民 依法行政 务实创新 清正廉洁 团结协作 品行端正,国外公务员职业道德建设,美国：美国行政官员伦理指导标准 英国：荣誉法典 法国：道义法则 意大利：道德法典 加拿大：公务员利益冲突与离职后行为法 日本：日本国家公务员伦理法 韩国：韩国公职人员道德法,国外公务员道德基本内容,公务员必须忠于宪法和国家，为社会服务。 公务员必须恪尽职守并履行职责。 公务员必须廉洁奉公。,打铁还需自身硬,把权力关进制度的笼子里 老虎苍蝇一起打 加强公务员职业道德修养建设是“打铁自身硬”的必然要求,当我们做对了，没有人会记得！当我们做错了，没有人会忘记！,谢谢大家,
