铁路工程造价培训教材

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1、铁路工程造价培训,主讲教师：王 岩 联系电话: 15530131738 E - mail: ,石家庄铁道学院,主要内容,总论 工程计价依据 铁路预算定额手册 铁路工程概、预算费用构成及计算原理 铁路概、预算的编制,总论,第一节 铁路工程投资建设 第二节 工程造价概述 第三节 铁路工程建设程序与投资测算体系 第四节 工程量计量方法,（一）投资建设(Capital Construction) 一般来说，凡是固定资产扩大再生产的新建、改建、扩建、恢复工程及与之相连带的工作均称为投资建设。也称资本建设、基本建设或新增固定资产。 例如：修铁路、建工厂、电站、修水利等。 几个概念：固定资产、扩大再生产、,

2、第一节 铁路工程投资建设,（二）投资建设项目组成 1基本建设项目(简称建设项目) 有计划任务书和总体设计，经济上实行独立核算，行政上具有独立组织形式的建设单位。如一条公路、一条铁路、一个港口；工业建设的一个矿井等等。 2单项工程(又称工程项目) 是建设项目的组成部分。具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或效益的工程。,3 单位工程 是单项工程的组成部分 不能独立发挥生产能力（或效益），但具有独立施工条件的工程。 4分部工程 是单位工程的组成部分 一般是按照单位工程的各个部位划分的。如：基础工程、桥梁上、下部工程。 5分项工程 是分部工程的组成部分 是按照工程的不同结构，不同材料和不同

3、施工方法等因素划分的。 如基础工程可划分为围堰、挖基、基础砌筑、回填等分项工程。,（三）投资建设工作的特点 涉及面广，外部联系和内部联系都很复杂的一个独立、综合性很强的部门。 产品具有整体性、固定性和单件性的特点。 生产周期长，消耗人力、物力、财力多。 生产具有不可间断性，有完整的周期。 生产是流动性的。,第二节 工程造价概述,一、工程造价 （一）概念 工程造价有双重含义： 一是指从投资者业主的角度而言 ，建设工程投资费用或称投资额； 二是指从市场交易的角度而言，工程价格或称合同价、承包价。,（二）工程造价的构成第一种含义 工程投资费用是指建设项目从立项到建成交付使用前的预期开支或实际开支的全

4、部固定资产投资费用。它包括建筑工程、安装工程、设备工器具购置费、其他费用、预备费用。,（二）工程造价的构成第二种含义 工程承包价格是施工企业在建筑市场上，通过投标竞争与业主达成的为完成某一建设项目（单项工程）的合同价，它是以社会主义商品经济和市场经济为前提，以工程这种特定的商品形式作为交易对象，通过招投标、承发包或其他交易方式，在进行多次性预估的基础上，最终由市场形成的价格。,二、工程造价计价特征 （一）价格构成 建筑产品与一般的工业产品在价格的构成上的不同。 1.产品固定，与土地相连包含土地价格 2.人员机械流动施工机构迁移费 3.受气候影响冬、雨、夜、特殊地区施工增加费 4.进入流通领域不

5、发生空间位移不产生生产流通费用,（二）工程造价的特点 1大额性 2. 个别性、差异性 3动态性 4层次性,（三）工程造价计价 1. 概念 就是计算和确定建设工程项目的工程造价，简称工程计价，也称工程估价。 具体是指工程造价人员在项目实施的各个阶段，根据各个阶段的不同要求，遵循计价原则和程序，采用科学的计价方法，对投资项目最可能实现的合理价格做出科学的计算，从而确定投资项目的工程造价，编制工程造价的经济文件。,（二）工程造价计价的特点 1单件性 2. 多次性 3动态性 4组合计价 5市场定价,2工程造价计价的基本原理 在于工程项目的分解与组合。,一、铁路工程基本建设程序 决策阶段 项目建议书、可

6、行性研究阶段 设计阶段 初步设计、技术设计、施工图设计 施工阶段 开工准备、建设实施 竣工验收 后评价阶段 前期工作评价、建设实施阶段评价、投产运营后评价,第三节 铁路工程投资建设程序及投资测算体系,二、铁路工程投资估价体系 为了对铁路基本建设工程进行全面而有效的工程经济管理，在项目的各阶段都必须编制有关的经济文件，这些不同的经济文件要根据其主要内容和要求，由不同测算工作来完成。铁路工程估价体系与基本建设程序的对应关系见图。,投资测算体系,竣 工 阶 段,预可行性研究,工程可行性研究,投资预估算,投资估算,设 计 阶 段,初步设计,施工图设计,设计概算 鉴修概算,施工图投资检算,招 投 标 阶

7、 段,招 投 标,标 底,施 工 阶 段,施 工,竣 工,竣工决算,工程结算,合同价,报 价,铁路工程估算指标,建设项目初步方案和现场踏勘资料,铁路工程预算定额 铁路基本建设工程概预算编制办法 铁路工程机械台班费用定额 设计图纸及有关资料,铁路工程概算定额 铁路工程基本建设工程概预算编制办法铁建设2006113号文 铁路工程机械台班费用定额 设计图纸及有关资料,招标文件（合同条件、技术规范、设计图纸及工程量清单等） 施工组织和施工方法 项目有关调查资料（项目所在地的自然、社会及经济等情况调查资料） 企业定额,有关文件及设计资料 日常结算资料及施工资料 其他有关要求,铁路工程投资估算编制办法,决

8、 策 阶 段,项目阶段,（工作内容）,（估价种类）,（估价依据）,竣 工 阶 段,铁路建设工程验工计价办法（铁建设2006211号） 合同文件、工程量清单、监理工程师签署的各类证书 结算规定,相关概念,、投资预估算和投资估算 概念：指投资前期阶段，建设单位向国家申请建设项目或国家对拟建项目进行决策时，确定建设项目在预可行性研究报告、可行性研究报告等不同阶段的相应投资总额而编制的经济文件。 作用： 预可行性研究报告和可行性研究报告的重要组成部分 批准的投资估算是建设项目投资控制的法定限额。,、设计概算、鉴修概算 设计概算：指以批复投资估算为基础，按照设计概算编制办法，依据各专业设计工程数量和施工

9、组织设计进行确定的工程造价。 鉴修概算：在初步设计总概算批准后15日内编制初步设计鉴修概算报铁道部核备，应严格按批复初步设计原则编制并与批复总概算吻合，如有不一致的应另行提出报部批准。 作用： 它们是设计文件的重要组成部分， 鉴修概算是项目建设单位组织工程招标或编制施工图投资检算的主要依据，也是项目实施阶段投资控制的基础,、施工图投资检算 概念：是施工图设计阶段设计文件的重要组成部分。 依据：施工图设计文件、施工组织设计、以及编制概预算的有关法令性文件等为依据。 作用： 考核施工图设计经济合理性的依据， 是编制工程标底的依据；,4、合同价 两个重要的概念：标底、报价 标底：建设单位招标时，对拟

10、建的工程项目依据工程内容及有关规定计算出建成这项工程所需的造价，是对招标工程所需工程费用的自我测算和事先控制。 计算依据：按发包工程的工程内容、设计文件、合同条件以及技术规范和有关定额等资料进行编制。 作用： 是一项重要的投资额测算，是评标的一个基本尺度； 是衡量投标人报价水平高低的基本指标，对投标竞争起着决定性的作用。,标底的编制单位： 1、建设单位委托设计单位编制标底； 2、建设单位自行编制； 3、建设单位以设计概算适当调整修正即作为标底； 4、建设单位聘请专业人员编制标底。 编制方法： 1、以批准的初步设计进行施工招标的工程，其标底应当控制在批准的总概算范围内； 2、以施工图设计进行施工

11、招标的工程，其标底应以施工图投资检算为依据再分析影响本次招标的各种因素，考虑并确定一个幅度加以调整后即可作为标底。,报价 概念：是投标者承包工程的预算造价，是由投标单位根据招标文件及有关定额和招标项目所在地区的自然、社会和经济条件及施工组织方案和投标单位自身条件，计算完成招标工程所需各项费用的经济文件。 报价是投标文件最重要的组成部分和主要内容，是投标工作的关键和核心，也是决定能否中标的主要依据。,合同价 概念：指在工程招投标阶段通过签订总承包合同、建筑安装工程合同、设备材料采购合同、以及技术和咨询服务合同确定的价格。 特点：市场价格、成交价，但不等同于实际工程造价。,5、施工预算 概念：指在

12、施工阶段，在施工图预算的控制下，施工单位根据施工图设计计算的分项工程量、施工定额、施工组织设计或分部分项工程施工过程的设计及其他有关技术资料，通过工料机分析，计算和确定完成一个工程项目或一个单位工程或其中的分部分项工程所需的人工、材料、机械台班消耗量及其他相应费用的经济文件。 作用： 施工单位进行成本控制与成本核算的依据， 施工单位进行劳动组织与安排，以及进行材料和机械管理的依据，对施工组织和施工生产有着极为重要的作用。,、工程结算 工程费用结算指建设单位同施工单位之间，由于拨付各种预付款和支付已完工程等费用而发生的结算。又称为工程价款结算。 是项目结算中最重要和最关键的部分，是项目结算的主体

13、内容。 工程价款结算，一般以实际完成的工程量和有关合同单价以及施工过程中现场实际情况的变化资料计算当月应付的工程价款。,、竣工决算 竣工决算是指在建设项目完工后竣工验收阶段，由建设单位编制的建设项目从筹建到建成投产或使用的全部实际造价的技术经济文件。 作用： 是工程建设投资管理的重要环节， 是工程竣工验收、交付使用的重要依据。 注：施工单位也根据工程结算结果编制单位工程竣工成本决算，核算单位工程的预算成本、实际成本和成本降低额。工程结算作为企业内部成本分析、反映经营效果、总结经验、提高经营管理水平的手段，它与建设项目的竣工决算在概念上是不同的。,三、投资测算体系之间的关系 投资估算、概算、施工

14、图预算、施工预算、标底、投标报价、工程结算和工程决算都是以价值形态贯穿整个投资过程之中 决算预算 概算估算的允许范围（一般情况下） 工程结算 合同价报价标底概算,投资决策是整个投资管理的源头，需要科学决策； 设计阶段是投资管理的基础，需要优化比选，合理选择方案； 施工阶段是工程造价管理的重点，必须精打细算，严格控制。,四、投资控制工作程序及责任分工 项目（预）可行性研究阶段应合理确定投资规模，铁道部主管单位为发展计划司；项目初步设计阶段批复设计概算，铁道部主管单位为工程设计鉴定中心；项目工程招投标、项目实施阶段按批准投资进行过程控制，铁道部主管单位为建设管理司。 项目建设单位是建设项目投资控制

15、的责任主体； 项目设计单位是全过程投资控制的基础； 项目施工单位按照设计图纸组织施工并按照合同价款控制投资； 项目监理单位对项目实施和验工计价实施监理； 铁道部有关部门按职责分工对全过程投资进行监管和审批。,关于投资（造价）控制的程序，在国家和铁道部的有关法律、法规和制度中有明文规定主要有三个层面： 一是基本建设程序，比如立项和可研审批、相关的资源环境评审评估，等等。这些主要由部计划司牵头来办。 二是需要报部批准的相关事项，比如初步设计、招标计划、类变更设计、概算外费用支出，等等。 三是建设单位管理权限内有关事项的办理程序，比如验工计价、类变更设计、建管费支出等。,（二）铁路工程造价管理的新体

16、系 1.建设前期 建设前期包括铁路建设工程的预可行性研究、可行性研究和设计阶段（包括初步设计和施工图设计）。 在建设前期，建立以工程定额和计价标准为基础的工程投资控制体系。 主要适用于铁路建设工程预可研、可研阶段和设计阶段中的投资估算和设计概算，其作用为初步确定和有效控制投资。,2.工程交易期 工程交易期主要指施工图设计完成后，组织招标、投标、评标、定标及签订施工合同的阶段。 在工程交易期，建立以工程量清单报价规范为核心的工程交易体系，主要用于规范市场交易行为，便于市场形成价格。,3.工程实施期 工程实施期是指施工合同签订后开始施工到完成竣工验收的阶段。 在工程实施期，要建立以合同管理为重点，以验工计价为方法的造价确定体系。,（三）构建铁路工程造价管理新