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1、扬尘治理与环保督查 现状分析及应对策略,运营中心 2018年1月,政策宣贯及解读,第一部分,目 录,我司现状分析,第二部分,案例分析,第三部分,应对策略,第四部分,集团大运营工作组要求,第五部分,政策宣贯及解读,第一部分,一、政策宣贯及解读-国家最新环保政策,1、实现中央环保督察全覆盖，适时组织开展督察“回头看”。 2、持续推进大气污染治理，完善大气环境管理制度，部署推进O3污染防治。 3、深化机动车环境管理。 4、加强重污染天预测预报和预警会商，继续强化重污染天气应对。 5、指导各地开展2.8万多个建制村的环境综合整治。 6、稳步推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。 7、推动生态
2、环境损害赔偿改革，加强改革试点的协调指导、跟踪评估和督促检查。 8、制定相关鉴定评估技术指南。,2017年国家最新环保政策（节选）,一、政策宣贯及解读-主席令要求,中华人民共和国大气污染防治法自2016年1月1日起施行。 其中，第六十九条明确规定“施工单位应当在施工工地设置硬质围挡，并采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾应当及时清运；在场地内堆存的，应当采用密闭式防尘网遮盖暂时不能开工的建设用地，建设单位应当对裸露地面进行覆盖；超过三个月的，应当进行绿化、铺装或者遮盖。” 第一百一十五和第一百一十六条明确规定，县级以上有关监督部
3、门对违反本条例的处罚，情节严重者，责令停工整顿。,一、政策宣贯及解读-国务院政策,2017年6月21日，国务院印发国务院关于修改的决定。决定对现行条例进行了修改，简化了建设项目环境保护审批事项和流程、加强事中事后监管，并进一步优化服务，减轻企业负担。,2017年11月20日，环保部发布建设项目竣工环境保护验收暂行办法。建设单位应当按照暂行办法规定的程序和标准，组织对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告，公开相关信息，接受社会监督。 2017年6月29日，环保部公布建设项目环境影响评价分类管理名录。该政策要求建设项目根据项目特征和所在区域的环境敏感程度，综合考虑建设项目可能对环境产生的影
4、响，对建设项目的环境影响评价实行分类管理，同时应当严格本名录确定建设项目环境影响评价类别，不得擅自改变环境影响评价类别。,一、政策宣贯及解读-环保部政策,一、政策宣贯及解读-河南省政策,当前河南省大气污染防治形势十分严峻，环境监测污染指数持续上升，一些城市环境质量甚至持续恶化； 按照省委、省政府关于打赢大气污染防治攻坚战的意见确定的目标任务和时间节点要求，全面做好建设系统扬尘防治工作既是一项民生工程，也是一项重要的政治任务，各级建设行政主管部门必须坚决按时完成。河南省对各类施工扬尘源实行“一票停工制”。,河南 区域,一、政策宣贯及解读-安徽省政策,安徽 区域,安徽省发布关于加强大气污染防治调度
5、工作的紧急通知（皖大气办【2017】29号），进一步加强大气污染防治工作，抓好各类扬（烟）尘治理不放松，全时段管控，建立夜间巡查值班制度，全面排查污染源，严格量化问责，确保打赢蓝天保卫战。区域各项目施工进度均受到不同程度的影响，水泥、砂石、混凝土等材料供应不及时，造成大面积停工。,一、政策宣贯及解读-江苏省政策,江苏 区域,江苏省各地市陆续发布关于加强空气质量保障工作的通知、关于空气质量治理方案的通知和关于混凝土行业现阶段工作的指导意见等一系列环保治理政策文件，管控措施覆盖面广、力度大，限制重要材料供给，对项目施工进度产生较大的影响。11月中旬至12月中旬，因国家公祭日的举行，环南京片区所有项
6、目全面停工。,我司现状分析,第二部分,二、我司现状分析-河南区域停工影响,1、据统计，河南区域共有42个在建项目受扬尘治理影响，平均停工周期约为65天。 2、安阳碧桂园和安阳天汇项目，预计停工135天；对郑州市周边项目施工影响有可能一直延续到18年3月份。,65天,河南区域因政府扬尘治理造成停工时间统计：,河南 区域,数据统计截止2018-3-15 （未发生为预估）,二、我司现状分析-江苏区域停工影响,51天,江苏 区域,1、据统计，江苏区域共有39个在建项目受扬尘治理的影响，平均停工周约为期51天。 2、扬州和滁州城市影响天数长达约100天，主要由于环保督查要求停工，且混凝土供应不足。环南京
7、周边项目受国家公祭日全面停工整顿的影响，约15天。,江苏区域因政府扬尘治理造成停工时间统计：,数据统计截止2017-12-31,二、我司现状分析-安徽区域停工影响,52天,数据统计截止2018-1-9,1、据统计，安徽区域共有38个在建项目受扬尘治理的影响，平均停工周约为期52天。 2、项目混凝土、水泥材料供应困难，以及土方外运困难现象最为普遍。,安徽区域因政府扬尘治理造成停工时间统计：,安徽 区域,二、我司现状分析-对现场进度的影响,扬尘治理对于现场进度的主要影响,现场 影响,江苏，安徽和河南区域受影响项目总共118个。,二、我司现状分析-对管理造成的影响,对于扬尘治理、环保督查等政策对我司
8、管理造成的影响，如下：,管理 难度,二、我司现状分析-对管理造成的影响,对于扬尘治理、环保督查等政策对我司管理造成的影响，如下：,管理 难度,二、我司现状分析-对开发报建的影响,开发 报建,中华人民共和国环境影响评价法于2016年9月1日起实施。规定，凡领域内设对环境有影响的建设项目都需要进行环境影响评价。环境影响评价，经过审查批准后，才能进行开发和建设。环境影响报告书经批准后，计划部门方可批准建设项目设计任务书。 按环评法的规定首先结合备案文件开展环评，环评批复后才能办理建设项目用地的手续。,案例分析,第三部分,展示区,货量一,货量二,货量三,北 地块 中地块 南地块,货量二,展示区,货量一
9、,货量三,三、案例分析-河南区域巩义项目基本情况,三、案例分析-河南区域巩义项目基本情况,内控开放时间,土方完成 （桩基进场）,2017-9-30,获取时间,土方单位进场,2017-5-24获取，占地183.6亩 招拍挂获取，分南、中、北地块,首开货量：高层/洋房， 一层地下室 预售条件：地上3F/洋房4F 开售时间：2017-11-30,规划方案确定,183.6亩 容积率2.02.2 规划总建筑面积30.7万 2017-7-21主席签字,本年内控供货范围60万方 土方量总计80万方 进场时间2017-7-27,内控开售时间,土方议标,展示区占地15亩 6套实体样板房 内控开放：2017-11
10、-26,保底60万方 冲刺80万方,2017-5-24,2017-7-21,2017-7-27,2017-9-30,2017-11-26,2017-11-30,1、巩义市政管理处、城管、渣土科、扬尘办、城建局、质监站、园林处、街道办等部门每天进行无间断检查。 2、目标：政策紧逼10月扬尘治理加剧，9月土方务必完成。,三、案例分析-河南区域巩义项目政策紧逼,1、7月12日，省扬尘治理攻坚办到巩义市验收扬尘治理成果。 2、7月21日，新乡市长垣县160人抵达巩义，开展为期一个月的大气污染防治检查。 3、7 月23日至8月7日，省环保督导组到巩义市现场督导扬尘治理准备工作。 4、巩义市市政管理处、城
11、管执法局、渣土科、扬尘办、城建局、质监站、园林处、街道办等部门每天进行无间断检查。,政策紧逼、不断收紧、形势恶化,三、案例分析-河南区域巩义项目外运方案：互利共赢,子华学校,东周路,政府工程 学校10万方 东周路15万方,展示区+首推货量40万方,首推货量20万方,首推货量20万方,1、以子华学校目前需求土方为基础，由巩义碧桂园将土方倒运至学校。 2、加快地块周边道路（东周路、留余街）建设进展，场地内土方用于道路施工土方回填。 3、土方施工单位机械增加至钩机6台、铲车3台、渣土车21辆。 4、抓住契机加快土方的外运工作，确保有效外运时间2万方/日任务。,日间施工现场,夜间施工现场,三、案例分析
12、-河南区域巩义项目解决思路,一、信息收集，寻找突破点 1、做好外围关系维护，有意识了解政府动向。摸查周边关系及信息，寻找突破点。 二、策划思路 1、政府突破： 敏感点：巩义市16年供应20亿，如年内销售可一盘达15亿，税收可观。 助力点：临近地块公建项目土方需求25万。 突破点：主动承担政府土方运倒工作，拦路围挡，变内倒。 2、自身要求：严于律己、树立当地标杆土方专项策划。 3、施工单位：内心认同、内在驱动7个100%。 三、运土实施 1、以子华学校、东周路场地目前需求土方为基础，说服政府领导改变责任主体，由市政工程施工单位为主体申请要土，改变我公司主动出土的不利形势。 2、做好扬尘要求，一周
13、内通过主管建设副市长、住建局局长2次正式协调会，协调住建局、执法局、交警等政府部门领导，达到策划目标封闭洛书路局部路段作为土方运输通道道路围挡，截断市政路，基本变为内倒。 四、风险因素 1、目前巩义仅本项目可运土，竞品项目投诉风险。 2、需以政府工程需求土方名义实行倒土，目前另条道路开工时间未定，影响后续土方。,三、案例分析-安徽区域阜阳颍州项目基本情况,综 合 楼,1、项目总占地面积： 321.47亩，在建土地：293.71亩，总建筑面积75.38万 。 2、当前总积存：3.50亿（已取证未售），未开工土地：27.76亩。,三、案例分析-安徽区域阜阳颍州项目政策文件,1、2017年4月28日
14、-7月8日，因省环保督查组来阜阳蹲点，阜阳地区混凝土、砂石、烧结砖厂大范围停产，由于相关材料供应不及时导致现场货量区大范围停工，导致货量区进度严重滞后。 2、由于工地停工时间较长，总包单位劳动力退场严重。 3、11月中旬以来皖北地区出台大气污染政策，阜阳颍州项目即将处于地库回土等相关作业，土方施工受到严格限制，现场进度推进缓慢，导致园建、绿化迟迟不能施工。,三、案例分析-安徽区域阜阳颍州项目政策文件,1、4月28日，省环保督查组来阜阳蹲点，严查阜阳地区扬尘治理情况。 2、2017年11月8日起，环保治理压力加大，阜阳市政府、环保局、建管局等部门向包括我司在内的房地产公司、建筑施工单位、混凝土搅
15、拌站以书面、短信、微信、qq等形式发送了阜阳市启动重污染天气应急预案，要求所有项目建筑工地停工通知。 3、阜阳市市政管理处、城管执法局、渣土办、城建局、街道办等部门每天进行对现场至少两次检查。,三、案例分析-安徽区域阜阳颍州项目应对措施,雾炮车道路清洗,与建委保持沟通，做到事前控制,组织总分包加强扬尘治理,1、我项目有专人加入建委相关负责人组建的微信群中，得到第一手信息，事前已知，事中落实，事后保持。 2、成立应急小组，项目总担任组长。利用当地关系，及时解决问题。 3、定期清扫项目大门通往的市政道路，现场租用雾炮车进行降尘处理，现场每个角落进行清扫和降尘处理。,三、案例分析-安徽区域阜阳颍州项
16、目应对措施,解决思路,1、针对扬尘治理情况积极应对，全方位对现场进行整改。 2、项目同各总分包单位负责人积极沟通建委等各部门。 3、场地内所有裸土全部覆盖，防止扬尘。 4、外架上增加喷淋系统，实现更好降尘措施。,应对策略,第四部分,四、应对策略-安全文明7个100%,各项目责任主体的扬尘污染治理责任,1、建设单位：,建设施工工地扬尘污染治理工作的第一责任单位，对建设工程扬尘污染综合整治工作总负责、总协调，负责落实安全文明施工措施费用，建立组织领导机构和考核制度，对工地现场实施定期检查、考核。,对建设工程扬尘污染治理工作措施的落实负总责，负责建立公司级专门组织领导机构和考核制度，对工地现场实施定期检查、考核；项目负责人是项目施工扬尘污染治理直接责任人。,对建设工程施工工地扬尘污染治理工作负监督责任，对施工工地扬尘污染治
