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1、增强党委办公室工作落实力的几点思考党委办公室处于承上启下、协调左右的中枢位置，是决策参谋的“核心智库”，保障落实的“坚强前哨”，服务运转的“巩固后院”。市委 书记对党委办公室工作高度重视，在今年3月1日全市党务工作会议上强调，“要切实增强办公室工作的落实力。”9月7日又与市委办公室全体干部进行座谈，就进一步提高党委办公室工作质量和水平提出了明确要求。为此，我们就增强党委办公室工作的落实力进行了专题调研。一、党委办公室工作的落实力事关党委领导职能的发挥党委办公落实力直接影响程党委总揽全局、协调各方领导职能的发挥，直接影响领导者的工作情绪、工作思路和工作效率，最终影响一个地方的经济社会发展。其重要
2、作用主要体现在四个方面。1、党委的重大决策需要办公室当好参谋。一是需要办公室搞好调查研究，掌握来自基层一线的真实情况，综合好各个方面的信息，搞好对比分析，当好党委的“千里眼”“顺风耳”，为党委提供准确可靠的决策依据。二是需要办公室收集意见建议，集思广益，统一思想，把来自各部门各社会阶层的意见统一起来，取得最大公约数和最大共识。三是需要办公室起草好文稿，准确分析形势，严格政策标准，提出科学可行的决策措施，当好党委的参谋智囊。2、党委的重大工作部署需要办公室督促落实。党委是决策层，各职能部门是管理层、执行层，办公室则是中介层，要秉承领导意图，起组织指挥和督查督办作用。党委的做出重大工作部署后，需要
3、办公室抓好任务分解，开展工督查，推进工作落实；需要及时发现问题，搞好情况汇报，化解工作难点；需要认真总结经验，进行反复督查，确保事事有回音，件件有落实。没有办公室的工作督查督办，党委的工作部署就会失去落实的必要保障。3、党委的重要会议和文件需要办公室协调服务。召开会议、出台文件是党委总揽全局、协调各方的重要手段，也是党委推进工作的重要方式。办文、办会的质量直接影响党委的工作质量。需要办公室切实搞好办文办会各个环节工作，做到高效办会，高质量办文，及时准确传达工作要求，有效传导工作压力。4、党委的高效运转需要办公室提供保障。办公室是党委的综合部门，是党委工作正常运转的核心枢纽，也是党委的形象窗口，
4、除了办文、办会、决策参谋、督查督办外，还要抓好信访、接待、后勤、信息、保密等多项工作，任何一项工作、一个环节都不能出问题，不能出现梗阻，否则就有可能影响党委工作的运转，影响工作大局。需要办公室做好主动服务、超前服务、全面服务，努力把各项工作做实做细做周到，确保党委工作顺畅、高效运转。二、各级党委办公室工作的落实力逐步提升，但仍然存在与形势要求不适应的问题近年来，全市各级党委办公室紧紧围绕党委中心工作，充分发挥职能作用，在抓落实上形成了很多好的思路，呈现出不少亮点，取得了明显成效，但仍然存在一些不足和问题。1、工作欠规范。一些日常工作的标准化流程和操作性规定不健全，缺乏科学有效的蓝本；一些同志对
5、办公室系统工作的基本规矩、基本规则不是很清楚，往往出现一此操作上的纰漏或失误，往往是“费了力、耗了神、效果差”。比如，办文方面，有的对文件的种类、格式等基本知识掌握不扎实；有的分不清轻重缓急，经常有一些非常重要、非常紧急的文件掩盖在一般文件之中。办会方面，存在安排不合理、准备不充分的情况，有的对会议议程制定、座次安排等基本规矩和常识掌握不到位，对会场布置、话筒效果等细节考虑不到位，对可能出现的情况和问题没有提早研究解决办法，发生突发情况时不能及时“补位”。公务接待方面，在制度规范、公务礼仪、细节安排上不精细，有的对中央八项规定、省委九项规定和厉行节约、反对浪费的要求领会、落实不到位，有待进一严
6、格规范。保密方面，相关制度执行不严、落实责任不力。2、服务欠精准。在参与政务、处理事务、协调服务上缺乏精准性，难以实现最好的效果。比如：在文稿服务上， 存在“长、空、假”现象，有的像“打麻将”、“筑长城”，空泛议论、堆砌材料，看起来气势磅礴、条条是道，实质上是一堆正确的废话，缺乏思想性、针对性、有效性、感染性；有的文稿起草没有准确领会领导思想和意图，没有结合领导个性特征、语言风格及感情色彩，服务效果不好。在调查研究上，对选择什么点、什么人参加等准备工作做得不充分，满足于蜻蜓点水、泛泛而论，从一般到一般，从形式到形式，浮在表面上，拿不出好的调研成果和参谋意见；有的调研没有抓住牵动全局的关键点、领
7、导的关注点、社会矛盾的突出点、群众意见的集中点，不能坚持以问题为导向解决具体实际问题。在事务安排上，有时预见性不够，对情况掌握不充分，临时变动的情况较多，降低了工作效率。3、督查欠力度。有的工作重布置轻检查，重计划轻问效，有虎头蛇尾的现象，达不到预期效果；督查工作计划性和针对性不够，对重大工作、重点问题的跟踪落实抓得不紧，办法不多，推动落实的效果打了折扣；信访件的处理过多地依赖于领导签字表态，在提出解决方案、督办落实上着力不够，及时化解的效果欠佳。4、方法欠创新。工作方法手段局限于老一套，在组织会议、起草文稿、开展督查、出台文件等工作中，按部就班，墨守成规，体现效率不够，传导压力不够。比如，有
8、的办文习惯简单走走程序、划划圈，没有提出合理化建议供领导参考；有的脱离本地实际，对上级文件生搬硬套，甚至简单地将红头文件转给基层单位，缺乏可操作性。信息化手段运用相对滞后，现代多媒体技术应用推广力度不大，自上而下的专用办公网络建设迟缓，办公平台没有随着科技的进步而升级，难以适应无纸化办公的要求。上述问题的存在，原因主要有：一是作风不过硬。有的缺乏敬业精神，工作拖沓，“马上办”、“立刻办”意识不强；有的工作马虎，应付交差，只求过得去不求过得硬。有的缺乏责任担当，多一事不如少一事，事不关己高高挂起，遇到压力就推责，遇到问题绕道走，主观能动性差。有的不深入实际，走马观花、闭门造车，求知于实践少，决策
9、参谋作用发挥不够。二是能力不够强。智慧担当能力不强，原则有余，灵活不足，习惯于当“收发室”、“传声筒”。创新思考能力不强，老办法不管用、新办法不会用，抓工作落实显得力不从心。统筹协调能力不强，处理问题缺乏全局观念，事情一多就分不清主次，抓不住要领，影响工作效率。沟通合作能力不强，少数同志、少数部门协同配合意识差，依赖性强，形成合力不够。三是机制不健全。统筹协调机制不健全，忙于办文、办会、后勤保障等日常事务工作，与上下级办公室联动、沟通较少，导致了许多政策、决策落实落地慢。执行监督机制不健全，现行的监督约束机制对执行力低下、工作效率不高等问题缺少有效的处理办法，往往会出现职责不分、相互扯皮的现象
10、，影响执行效果和效率。责任考评机制不健全，工作责任不明确、不细化，不能到岗到人，督促检查不到位，缺乏约束力。四是保障不充分。目前，全市党委办公室普遍存在着人员编制少、机构级别低的问题，如县一级政研室、督查室机构全部变为股级单位，“小牛拉大车”“人少事多”的矛盾较为突出。三、增强办公室工作落实力关键要在规范化、精准化、专业化、高效化上下功夫1、要在规范化上下功夫。党委办公室每项工作都有严格的标准和要求，只有按标准和规范办事才能确保效率和质量。一是要完善制度规范。按照明确职能、明确标准、明确流程、明确时限、明确责任等“五个明确”的原则，对所有的规章制度进行修订完善，对工作职能、制度、规范、流程进行
11、再造，制定周密的工作流程和操作程序，做到每个环节、每个部位、每个岗位都有明确的任务、责任和制度，使每一项工作、每一个环节都做到有章可循，实现由靠人管人管事向靠制度管人管事的转变，逐步向规范化、科学化和程序化方向迈进。二是要严格照章办事。制度规范不能停留在纸上挂在墙上，而是要运用和体现在工作中。不论是政务服务、事务工作，还是后勤保障，都要严格遵循已有的规章制度，自觉遵循工作流程，必经的程序一定要走到，坚持靠制度和程序保证工作的规范化。三是抓好工作细节。执行制度规范和工作程序到不到不位，最关键的是细节，工作失误往往失误在细节上，工作完美也往往体现在细节上。从某种角度讲，党委办公室工作就是一连串的细
12、节，每个大的细节又细分为更小的细节，办公室工作就是如何安排操作细节，如何准确把握关键性细节。周恩来总理曾大力强调“关照小事、成就大事”，要求身边工作人员尽可能考虑到事情的每个细节，最反感“大概”“可能”“也许”等做法和言语。党委办公室工作应该“关照小事、成就大事”，坚持大事细办、轻事重办、熟事生办、缓事急办、急事稳办的办事原则，做到细致入微，力求周密。2、要在精准化上下功夫。工作规范化是实现服务精准化的基础，服务精准化是在规范化基础上的升华。一是参政设谋要精准。参政设谋是党委办公室最基本的工作，最重要的功能，重点是做好文稿起草、调查研究和提供信息三项工作。要善谋全局，注重站在全局和战略的高度思
13、考问题，努力吃透上情、摸清下情、研究外情，关注经济社会发展中的重大问题，把握党委中心工作和阶段性重点，力求把问题研究透一点，把决策建议提得准一点，使提出的问题有现实依据，提出的对策有可行方案，有效防止对策偏颇无法决策、方案粗糙无法实施。要对路需求，发挥贴近中心、贴近领导的优势，把握领导在关注什么，党委需求什么，真正做到想党委之所想、急领导之所急，使工作符合领导的所思、所想和所需。要把握火候、掌握分寸，适时适度、恰到好处，在领导决策前及时提供准确、详细的情况，拿出切实可行的意见和建议，做到“雨前送伞”；对领导正在考虑的事情，积极梳理成型，帮助完善提高，做到“雪中送炭”；对领导决定了的事情，抓紧落
14、实，执行到位，做到“锦上添花”。二是统筹协调要精准。党委办公室是联系左右、沟通上下的桥梁纽带，承担着协助党委“总揽全局、协调各方”的重要职责。要善于牵头抓总，充分发挥“枢纽”功能，认真负责地搞好同级班子之间、军地之间、部门之间、上下级之间的联系和沟通，综合各种情况、兼顾各个方面，妥善进行协调，使各方都能各司其职、相互配合。特别是对急事、要事、难办的事，其他部门不便、不能协调的事，要勇于承担、主动牵头。要做细、做实、做好领导干部之间的协调、领导各项活动的协调、各项接待的协调以及重大紧急情况和突发事件的协调。要讲究方式方法，做到协调内部工作时注意多沟通、多商量，多体谅别人难处；协调部门工作时主动换
15、位思考，相互理解支持；协调下级工作时坚持以诚待人、以理服人，不居高临下、不颐指气使，从而把各方面的思想和力量统一到党委工作目标上来。三是督查督办要精准。要善于抓重点，围绕关系全局的大事，领导关注的要事，群众关心的难事，切实抓好党的方针政策执行情况的督查，抓好党委重要部署落实情况的督查，抓好主要工作目标运行情况的督查，抓好关系群众切身利益问题处置情况的督办。要敢于动真格，做到敢查、敢督、敢较真、敢通报，哪里有问题就查到那里，哪里有阻力就督到那里，抓住任务重、矛盾多的环节，深入检查、认真督办。特别是对于久拖不决的事项，要全程跟踪，一抓到底，直到工作落实、问题解决。督查督办中既要明察，又要暗访；既要
16、依靠自身督查，又要协同部门参与；既要敢于查处反面典型，又要善于树立正面典型，力求使督查督办过程转化为各级各部门自觉贯彻落实的过程。3、要在专业化上下功夫。一是突出高质量办文。要出高质量的文稿。在全面熟悉党的方针政策和国家的法律法规、准确把握党委的工作部署和具体要求的基础上，切实提高文稿的政策理论水平；站在领导的角度，用领导的思维方式来分析问题，将领导的要求体现在材料中，确保文稿符合领导“口味”；在深调查研究、全面、客观、真实地掌握各方面情况的基础上，切实增强写好材料的针对性。要出高质量的文件。严格控制公文制发数量，发有实际效果的文件，可发可不发的文件坚决不发，该由部门发的文不以党委名义发；在文件政策、公文、文字语言、印制效果等方面下功夫，不断提高公文制作质量。要出高质量的信息。按照“领导未思有所谋、领导未闻有所知、领导未示有所行”的要求，努力提高信息质量，确保为党委提供高效、优质、准确、全面的信息服务。二是突出高标准办会。从会前准
