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1、第一章第一章 总总 论论 第一节第一节 项目项目背景背景 一、项目名称：荔波县 2010 年度以工代赈方村片区综合开发项目 二、建设性质：新建 三、承办单位：方村乡人民政府 四、项目负责人：陈培生 五、项目承办单位概况： 荔波县政府为了加强该项目实施力度，由县政府牵头成立含县发改局、 财政、交通、水利、国土、审计、纪检、方村乡政府、永康乡政府等部门负 责同志参加领导小组，下设办公室，办公室设在方村乡政府，由乡长担任 办公室主任，确保项目实施。 六、项目编制依据： 1、根据省、州以工代赈工作会议“关于 2010 年度财政预算内以工 代赈项目计划申报工作”通知； 2、 贵州省征占用林地补偿费用管理
2、办法 、 贵州省土地管理条例 3、 贵州省人民政府关于加强重点工程建设项目征地管理工作的通 知 （黔府发20040005 号文） 4、 贵州省水利水电工程设计概算编制规定200032 号文。 5、 贵州省水利水电工程设计概（估）算费用构成及标准1999 2 110 号文。 6、 水利水电工程建设征地移民设计规范 （SL 290-2003） 。 7、 公路建设项目可行性研究报告编制办法 （交通部颁发） ； 8、 公路基本建设工程投资估算编制办法 （交通部颁发） ； 9、交通部 2004 年颁发关于印发农村公路建设指导意见的通知 ； 10、 贵州省乡村公路工程技术标准 （DBJ2202897） ；
3、 11、国家有关环境保护、消防、法律、法规、标准； 12、当地水文、地质、气象等资料； 13、可行性研究报告编制委托书。 七、项目提出的理由与过程： 随着社会主义市场经济的建设和农村产业结构的调整，农村经济的 增长逐渐与市场对接，及时掌握农产品销售信息已成为了农户增加有效 收入的途径。项目区属云贵山区向广西丘陵区的过渡地带，山多地少， 山区内交通不便，运输成本高，各种农副产品难以有效的转化为商品， 由于道路的崎岖不便，严重阻碍了当地经济的发展，农产品由于运输困 难往往卖不出好价钱，特别是新兴的经果林产业，由于不能即时运出山 区，造成烂在地里，同时，人居环境的恶劣，信息闭塞，也导致了群众 思想观
4、念的落后。为了解决群众行路难、运输条件难问题，该片区群众 迫切希望政府能帮助将该片区通向外界的公路进行新修，以便能够改善 该地基础设施建设和人居环境，为该地经济的发展提供较好的运输条件。 成为抑制当地经济发展的颈瓶。 项目区隶属荔波县方村乡，位于荔波县西北部，交通不便、水利设 施不完善，距县城 30km，距独山县 50km。项目区距独山县基长镇 20km，主干道交通便利，依托独山县基长镇西红柿产业，今年项目区内 荔波县 2010 年度以工代赈方村片区综合开发项目可行性研究报告 3 种植西红柿 200 余亩，收益喜人，但水资源和交通问题制约了蔬菜、经 果林、养殖业的发展。 第二节第二节 项目概况
5、项目概况 一、建设地点： 该项目建设地点位于方村乡的丙花村、双江村、拉街村、尧并村、 永康乡白岩村 二、建设规模： （一）水利设施 新建方村片区交进拦水坝 1 座，解决灌区内 1200 亩农田灌溉，同时 在方村大坝新建 1000 亩蔬菜种植基地。 （二）交通设施 新建水泥路 7km，新建泥结碎石路 25km，解决 14500 余人行路难、 畜牧、水产、经果运输困难问题，依托交通工程在山区坡耕地及荒山新 建 2000 亩经果林基地。 三、主要建设条件 （一）交进拦水坝工程处于荔波县方村乡，水源可就近抽取河水， 电力提水和施工用电可通过临时供电设备从村寨中接入，通讯条件良好。 （二）通村公路在原有
6、基础上修建，不需要征用土地拆迁房屋。 主要外购建材均可在县城购买，所需的砂石等天然建筑材料需到独 荔公路至方村乡政府岔路口附近的山坡上的石场采购。建设条件具备。 4 四、投资估算及资金筹措： 项目估算总投资 281 万元，全部申请中央以工代赈资金，其中： 拦水坝工程估算总投资 19.0 万元 交通工程项目估算总投资 262 万元，其中：通村水泥路 171 万元， 通村泥结碎石路 91 万元。 第三节第三节 研究的范围研究的范围及简要结论及简要结论 该项目通过对本地区自然环境及经济条件研究找出影响该地区经济 发燕尾服主要矛盾，提出项目建设规模及内容，通过勘察设计提出建设 方案及投资。 通过本项目
7、实施，对提高水田的灌溉水平，提高耕地的复种指数， 加快种养殖业发展，同时保证农作物及经济作物的稳产、增收，保持水 土、保护生态平衡都具有积极的推动作用，有利于当地社会经济的持续、 快速、健康发展，为建设社会主义新农村奠定坚实基础，该项目经济效 益、生态效益、社会效益显著。 第二章第二章 项目背景及建设必要性项目背景及建设必要性 第一节第一节 项目建设背景项目建设背景 一、荔波县概况一、荔波县概况 荔波县地处黔南边陲、黔桂交界处，东北与黔东南苗族侗族自治州的 从江、榕江县接壤，东南与广西壮族自治州的环江、南丹县毗邻。西与独山 荔波县 2010 年度以工代赈方村片区综合开发项目可行性研究报告 5
8、相连，北与三都水族自治县交界。全县行政区域总面积 2431.8 平方千米。 耕地面积 8459 公顷，森林覆盖率 53.96%。 荔波县属于中亚热带季风湿润气候区。由于地理纬度较低，境内山峦 起伏，河谷深切，地形地貌复杂，气候类型多样，因而具有亚热带高原山地 季风湿润气候特征。全县年平均气温 18.3 摄氏度，极端最高气温不超过 40.0 摄氏度，极端最低气温在-10.0 摄氏度以上。无霜期在 270 天以上。降 水主要集中在夏季。6-8 月各月雨量在 2000 毫米以上，占全年总雨量的 50%左 右。 全县辖 6 个镇，11 个乡(其中 5 个民族乡)，170 个村民委员会，4 个居 民委员
9、会。总人口 16.68 万人。其中，非农业人口 1.36 万人，少数民族人 口 14.51 万人，人口较多的少数民族有布依族、水族、瑶族、苗族等。 目前荔波县直接外地交通四通八达。西有独山至荔波二级公路，至独 山接贵新高等级公路达贵阳，行程仅需 4.5 小时。东有荔波至环江县德胜 达柳州的一级公路，行程约需 6 个小时。北有四级公路经三都达凯里，里 程 205km。南有荔波至南丹达珠江三角洲到广西首府南宁里程 410km。小 七孔景区距贵州麻尾火车站 35km。西南航空公司支线荔波机场建在县城 东，距县城仅 13km。 荔波县境内矿产资源极为丰富，主要矿产有煤炭、铁、铅锌、碳酸钙、 方解石、石
10、灰石、白云岩等，分 46 个矿点。其中以煤炭分布最广，储量最 多。另外还有冰洲石、硅、铜、水晶以及贵重金属异常反映现象。 荔波境内河流均属龙江水系归珠江流域。河流落差大，水能资源丰富。 水能理论蕴藏量 34.9 万千瓦，可开发量 24.43 万千瓦，现已开发 4670 千 6 瓦，占可开发量 1.34%。 荔波县的旅游资源十分丰富，国家级茂兰喀斯特原始森林保护区占 全县 1/6 的面积，以独特的生态环境资源和珍贵的科研价值，被联合国教 科文组织纳入“国际人与生物圈保护区网络”。国家级荔波樟江风景名胜区 和浓郁的民族风情以原始、古朴、神奇、多姿多彩而著称，主要有四大景区： 水春河峡谷景区、樟江田
11、园风光景区、大七孔景区、小七孔景区。整个景区 目前已开发 57 个景点，经专家考证达到世界级的 6 个，国家级的 25 个。 荔波山水融林、洞、湖、瀑为一体，具有奇、险、静、幽的特点，是贵州景区 特点的高度浓缩。 荔波境内居住着布依、水、苗、瑶等多种民族，长期以来，民族的花灯 表演、山歌对唱、吹笔管、打刷把、赛龙舟、爬刀山、跳芦笙舞、陀螺赛、打 猎舞等，至今仍很好地传承。热烈 诙谐的布依族婚礼中的唱“朗外”，盛大 非凡的水族“卯坡”对歌，自由纯朴的苗族婚恋，古朴神秘的瑶族凿壁谈婚 和抢腰带，令人倍感新奇，乐于探究寻趣。 2008 年，国内生产总值 5.48 亿元，同比增长 10.3%。第一、第
12、二、第三 产业产业结构之比为 28.6532.6638.69。工业总产值 5.12 亿元，其中规模 以上工业企业总产值 3660 万元，同比增长 46.7%。农林牧渔业总产值 2.92 亿元，同比下降 5.0%。农业综合开发县项目申报工作通过国家评审并立项 实施。全年植树造林 4251.3 公顷，其中退耕还林 573.3 公顷。治理水土流 失面积 36.86 平方千米。财政总收入 7008 万元，其中地方财政收入 3947 万元，比上年下降 1.1%。年末全县金融机构各项存款余额 3.82 亿元，同比 增长 17%，其中城乡居民储蓄存款余额 2.52 亿元，增长 20.3%。 荔波县 2010
13、 年度以工代赈方村片区综合开发项目可行性研究报告 7 固定资产投资 9965 万元。全年招商引资项目 22 个，其中新建项目 15 个，总投资 2.25 亿元，实际到位资金 5237 万元，比上年增长 27.52%。城 镇建设取得新成就。 全县公路通车里程 1001 千米，其中当年新建和改造 48.1 千米。固定 电话用户 1.12 万部，比上年增长 21.65%；移动电话 7068 部，互联网用户 751 户。全县已开发旅游景点 77 处，其中一级景点 17 处，二级景点 25 处， 三级景点 35 处。全年接待游客 13 万人次，直接收入 646 万元，旅游综合 收入 5120 万元。 人
14、民生活稳步提高。社会消费品零售总额 1.50 亿元，比上年增长 10.5%。农民人均纯收入 1176 元，增长 2.87%。全县又有 4700 个农村贫困 人口越过温饱线。 “两基”教育得到巩固， “义教工程”连续被省评为“特优县”。 二、二、项项目所目所处处区域区域经济发经济发展概况展概况 1、方村乡： 方村乡属国家级二类贫困乡，位于荔波县西北面，乡所在地距县城 30km,地处东经 1074210748；北纬 29292934之间。国土总面积 53.81 平方公里，耕地面积 8124 亩，稻田 6000 亩地形地貌属喀斯特丘陵 低山河谷特征，相对高差较大，植被和土地资源保护要求迫切。全乡总人
15、 口 9856 人。2008 粮食总产量为 3045.06 吨，农民人均纯收入为 1944 元。 方村乡现有干部 43 人（不含教师），其中高级工程师 1 人，工程师 2 人，另有助理工程师 7 人，能够为项目实施提供一定的技术支持和人力保 障。 方村交进拦水坝位于方村河主源黄江末段上，距方村乡政府约 2km， 距荔波县城 32km，属珠江流域柳江水系，河水发源于独山境内。 8 根据中国地震动参数区划图（GB183062001），项目区地震动峰值 加速度值小于 0.05g，地震动反应谱特征周期为 0.35s，地震基本烈度小于 度，挽近期以来无新构造运动，区域构造稳定。工程区位于的地层为三 迭系
16、中统地层；岩性为灰绿黄绿色粘土页岩，岩体稳定抗渗透能力好有利 于筑坝蓄水，不存在不良的地质现象；坝肩边坡稳定，无不良地质现象。 项目区内农民群众科技文化素质相对较高，掌握和运用农业科技知识 能力较强，群众自筹投入经济基础较好，义务投工投劳积极性高，开发意 识和建设小康村、生态文明村愿望强烈。修建通村通组公路，完善水利骨 干工程，实现山区田园化自流灌溉、节水农业灌溉等，成为项目区广大群 众的迫切希望，县委、县政府极为重视。 现有道路是群众自发修建的简易马路，山高、坡陡、弯急、路窄，路面 差，无排水系统，通常晴通雨阻，阻碍了当地与外界的沟通，严重制约了当 地经济和文化的发展。 水利工程主要解决荔波县方村乡交进村及附近的 1200 稻田的灌溉用 水。近年以来由于方村交进旧的拦水坝老化被水冲毁水位降低导致交进提 灌站无水可抽，使交进村及附近的 1200 稻田的灌溉用水不足，每年欠收 在干旱年绝收的现象也时有发生，严重影响了当地农业的发展和农民生产 收入的提高。经研究决定在交进村下游修建一座拦水
