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1、社會工作在危机事件中的介入方法,课程内容： 危机事件小组介入 哀伤支持小组,災難對人的影響,生命受威脅 災難輕者造成傷害，重者致殘，甚至死亡。 家庭失功能 成員傷亡而導致家庭解組，特別是主要賺食者死亡，家庭可能面臨失依、失親、喪偶等。,災難對人的影響,財產損失 災難造成房屋、農作物、生財工具、土地流失、貴重物品、現金損毀等，也可能因失業、歇業而造成經濟損失。 組織解組 災難可能重創組織(如企業、學校、政府等)的正常運作，或造成組織的衝突，或組職的無效能。,災難對人的影響,環境破壞 橋樑、道路、森林、生物、山脈、海洋、河川都可能受破壞，影響生態平衡。 災後心理創傷 災難受害者每每因不同的原因而產
2、生災後創傷。,综合性紧急处置,Comprehensive Emergency Management，CEM 是为了要事先而有效地处理灾难。 运用了缓和、预备、因应、及复原等工作 协同乡镇县（郡）省（州）国（联邦）合作处理所有的意外危机。,缓和(Mitigation),包括任何以降低或消除灾难发生机率为目的的活动。 都市计划、土地使用管理、以及大众教育皆属于缓和方案的一种。 定期的检查及心理卫生机构运作上的维持，则包含于火灾缓和方案。,预备(Preparedness),致力于预防灾难之起因、加速灾后之应变、及减少财产损失等。 平时训练一个灾难因应小组即是预备方案之一例。,因应(Response)
3、,行动发生于灾难前、灾难中、及灾后。如搜寻、救难、或避难所之设置皆属之。 包括提供社工人员配置于避难所、急救站、食物供应站、太平间、及指挥中心等。,复原(Recovery),包括短期及长期的工作。 短期工作 目标是修复小区公共设施并尽快恢复维生系统的运作。 辅助性的短期复原工作包括提供临时住所、社会救济、失业补助等。 长期复原方案 是以恢复正常生活并增进生活水平为目标。 道路、及桥梁的修复、产业的振兴计划等皆属之。,整合性紧急处置系统,Integrated Emergency Management System，IEMS 则在CEM个架构如何运作和细节。 IEMS要求小区进行意外及危险分析。
4、需评估其于缓和、预备、因应、及复原等四方面的能力。 现有能力与所需能力之间的落差，主导了跨年度的发展计划。,紧急事件处置系統,紧急处置是一个复杂的过程。 包括了警方、消防队、急诊医疗、卫生机关、社会福利机构、公共工程、公共事业、其它政府机关及志愿小組,皆有其特定的义务与责任。 在灾难中，这些组织需集中他们的资源与工作，组成一个协调良好的团队。 成功的紧急事件处置，取决于此团队的许多成员间流畅而有效的互动与沟通。,紧急事件处理中心,面临严重的紧急事件或灾难，对组织间协调与沟通的要求，远超过平时之所需，紧急事件处理中心(Emergency Operation Center，EOC)便因应而生。 E
5、OC通常由地方政府管辖，负责其维持及运作。,EOC的功能,讯息处理、状况评估及资源分配，包括以下项目： 在因应期和复原期之早期，为灾难处理的最高负责人提供一个运作的场所；提供统一事权的指挥和控制。 确认清楚责任授权和监督，建立明确的指挥系统。 作为信息收集、评估、显示、及传播的唯一定点；确保在EOC及现场的决策者有充足而正确的信息。 协调人员、补给、和设备的优先次序。,EOC的功能,提供联系与指示给外面的救难组织。 评估额外援助的需要性，如相互支持或要求州与或联邦的支持。 确认灾民均已撤离并得到庇护。 监测状况并传达对地方政府及民众的警告。 提供正确的消息并控制流言。,EOC的人员,包括下列小
6、組之代表： 民选官员与高层指派的官员 紧急事件处理单位的人员 治安单位(地方及州警，警长，消防队，紧急医疗小组，119联络网) 公共工程单位 公共卫生单位 心理卫生单位,EOC的人员,社会服务避难所管理单位(包括社服处、红十字会、救世军等) 验尸官(检察官) 学校代表 公用事业单位 公共发言人 无线电业余爱好者（志工） 资源筹措采办人员 财政人员 生活服务人员（support staff）(供餐、门户管制、书记、压力管理,社工的定位,进入灾区了解灾民的需求，协助与外在资源的连结 促进救灾工作的整合与协调 运用社工的倾听与接纳，协助灾民抒解所承受的压力 调查灾民需求，协助政府与民间后续救灾规划。
7、,情緒支持小組-Debriefing(小組回顾分享),介绍期 重述期:分享事实,促进认知组合 反应期:用时间结构把症状分类 教育期:,介绍期：自我介绍，如何来此？,说明cold call的恐惧误解，说明进行大网。 说明目标 了解过程，Why？ 目标在管理症状而非治疗 说明规则，提供秩序界限及包含(非控制) 不强迫说 不在责怪谁、找错、判断别人 要倾听别人说、要说自己、不要独占 保密 可中途离开,但有情绪最好留下面对 给发问之机会,重述期,分享事实,促进认知组合 “谁想先开始? 不要进入说明,心理反应 虽回忆不同也没关系 可交叉验证、拼园(以免不知事实,会胡思乱想) 目的:提供认知假设的基础,允
8、许客观思考,反应期,用时间结构把症状分类 事件发生时第一个想法? 接下来想到什么? 想法说出来成为一个可被验证的物体,但会引起沮丧需小心处理 然后做什么? 需注意太难过、太沉默者 事后立刻做什么、成觉? 开始暸解危险(应使之常模化)因应之道?,反应期,對重要人物、家人的反应(开始体会到失落、孤立,协助其暸解,情绪的参照点,可改善家人之了解不足) 当晚之反应、发生什么? 胡思乱想、开始flashback关键影像)使恐惧常模化，就不会有二次焦虑。 第二天的反应? 症状开始:疲劳、警觉、消沈、摆荡的,情绪、并因之生气,教育期,共同调查症状、共通性 结论是否符合其经验 用单张协助 使症状常模化而非减少
9、 筛选、讨论因应策略 讨论他们彼此需要何种支持 讨论追踪 * 下次追踪:了解复原情形、认出正向负向的因素,台灣社工921介入行动分享,參考台灣921社工相關行动資料,前言,這些工作项目，是台灣921社工震灾行动联盟先遣小组的经验累积 建议视情况依序，或同时进行。 由于是紧急介入，所有工作人员都应该要有极强的共识，以及极强的应变能力，可能挫折，但没有理由抱怨。 不分彼此单位，同心协助灾区的紧急应变处理。,社工组织分工,总指挥、各组组长、总务管理 各组需有开车、计算机各外围配备简易组装、文书处理、搭帐篷的基本能力,社工團隊工作內容,公权力的授权 投入地区的选择 建立与自助组织的关系 建立工作站 确
10、认灾民收容中心的住宿、饮食、卫生、医疗、管理状况 建立收容中心的管理模式 住民具体个案协助,公权力的授权,建立与地区指挥中心的协调系统 目标 取得行政系统的授权，确定本组织的定位。 步骤 确定灾区指挥中心联络人。 由相关行政人员引介，或者携带授权文前往认养区。 索取地区指挥系统识别标志。,相关灾区资源的整理,目标 掌握外部资源，了解资源的使用与联系。 步骤 索取或整理资源手册名单内应含联系单位名称、联络人姓名及职称、电话、地址。 名单内容应包括公部门相关行政系统与民间相关资源 重要资源： 震灾指挥中心、房屋鉴定单位、死亡伤害调查登记单位、物资配送中心、民间资源团体、邻里长电话 志工单位、宗教团
11、体、医疗组织）。 确实掌握地区详细地图，标示相关单位与灾民收容中心位置，并确定负责交通运送的人能够找到路。 建议寻求当地志工，或自助组织协助带路可节省许多时间。,投入地区的选择,目标 了解急需协助，及可以介入协助的灾民收容中心。 步驟 救灾指挥中心指派 自己寻找适合投入的定点 透过灾民收容中心的访查，主要自助组织的态度与需求。,投入灾民服务的准备工作,从指挥中心了解灾民服务的政策与重点 目标 透过信息的传递，建立与灾民服务中心相关组织与灾民的信任感。 步骤 灾民房舍灾害登记，鉴定时间及期程。 灾民伤亡补助登记及发放，时间、地点、金额。 物资申请的相关规定及地点,建立与自助组织的关系,目标 建立
12、与现有组织的关系，并了解现有资源及管理系统。 步骤 找到热心人士，询问是否有相关自治组织的系统。 找出自治组织负责人或重要干部，另外如果地区有行政系统例如学校、或其它单位也应找出负责人，并与其协调。 确实告知联盟与地区救灾指挥中心的授权关系（可以的话应该透过里长引介）。 确实告知联盟可以介入的程度和时间，未知的状况不必做承诺。,建立工作站,目标 建立据点，使工作会议与相关行政作业可以顺利进行。 步骤 找出适合地点建立行政工作站，可以和灾民收容中心的既有组织联系，请其协助找寻或提供。 工作站的定点评估： 有桌椅、有电（是否可以有发电机）、可以遮雨、收集灾民中心信息方便。 工作站的行政物资（除饮水
13、及食物）应确定可以自行携带。,投入灾民直接服务,确认灾民收容中心的住宿、饮食、卫生、医疗、管理状况,投入灾民直接服务,目标 了解联盟的能力，了解住民的急迫需求，找出可以紧急介入的切入点。 （每一个灾民服务中心会因行政系统、住民生态、资源取得的能力、群聚人数寡以及族群的而不同） 步骤 住宿情况，是否能够掌握帐蓬数、户数、人数等基本数据。 进驻灾民是否有造册管理，造册程度为何。 建议临时户籍调查与造册是非常必要的。因为这牵涉到相关物资分配、军用帐篷分配的公平性。 饮食情况 负责灾民三餐是哪一个单位，驻扎时间到何时，物资后勤是否已经建立。 卫生状况，如厕情况为何？ 是否有水，可请消防队是否协助给水。
14、 地区卫生所可以对灾民服务中心的消毒协助。 是否有医疗站的设置，如确有需要，可直接向指挥中心，或联盟后勤联系。,建立收容中心的管理模式,目标 确定管理体系，协助管理体系取得灾民中心灾民认同，并建立与住民信息交换的管道。物资输送趋近公平。 步驟 成立或确定正式管理委员会，为委员会定名（如：灾民收容中心管理委员会），每天召集会议。 制作工作证。 制作布告栏，让住民养成每天至布告栏得到讯息的习惯。 决议住民的权利、义务，并制作成海报说明。 绘制收容中心分布图，将帐篷分区管理。 根据住户调查，制作临时户籍证明，并在帐篷上贴上临时门牌。 建立广播系统，如果无统一广播系统，则利用手提麦克风四处宣传。 建立
15、服务中心以处理住民需求（可以配合物资发放中心、或行政中心）。,住民具体个案协助,目标 弱势优先，主动发掘弱势者需求。 步驟 尽速将住民需求反映相关单位，让需求获得解决。 以户为单位的访视调查及资料整理。 应特别关注70岁以上老人、6岁以下儿童、身心障碍者之需求 评估有转借安置需求者,社工921後續工作-成立家支中心,家支中心成立過程.doc.lnk中心成立過程 1999.12.25- 2000.02陸續開始掛牌運作,社工921後續工作-成立家支中心,角色及功能 作為縣府的分身，為執行社會福利政策的基層單位。 連結在地福利資源，建立服務網絡。 提供服務資訊，協助辦理福利服務事項。 深入基層了解民眾問題並做評估研究，提供政府做制定政策之參考。 家支中心,社工921後續工作-成立家支中心,服務內容： 諮詢與轉介 個案輔導與管理 居家照顧服務 服務對象主要包括老人、身心障礙者、母親因故無法照顧之兒童等。,社區組織 兒童托育與課後輔導 青少年成長團體 單親婦女支持團體 悲傷輔導團體 老人問安關懷服務 送餐服務 交通服務 臨時照顧服務,社工921後續工作,社區組織與發展 個案管理與個案工作 弱勢族群福利服務方案 老人居家服務方案 身心障礙者社區就業方案,
