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1、西方民主理论与实务,选举制度,2019/8/19,1,選舉制度的要素,選票結構(Ballot Structure) 選區規劃 (District Magnitude) 記票規則 (Formula) 選舉門檻 (Electoral Thresholds),2019/8/19,2,選舉制度的主要內涵,選區 投票制度,2019/8/19,3,選區制度,單一選區(Single-Member District) 複數選區(Multi-member District),2019/8/19,4,單一選區與複數選區 (Single-Member District & Multi-Member District
2、),單一選區 小選舉區 每選區只選一位當選人 趨中現象 有利國家的團結 有利大黨 兩黨政策較沒差異 有利兩黨制,複數選區 大選舉區 每選區選二位以上的當選人 較為分散 對弱勢團體有利 有利小黨 政黨政策差異很大 有利多黨制,2019/8/19,5,集選區(Group Representation Constituency, GRC),新加坡 介乎單一選區與比例代表制的一種方式； 每一個選區當中，每個政黨根據該選區的名額，提出一張36人的候選人名單，選民只投名單，在第一名過關下，則該黨的36名候選人便立即當選。 該份政黨名單必須要有馬來人、印度人及其他少數民族的人，以便使國會內種族得以平衡。,2
3、019/8/19,6,蠑螈選區,1812年美國麻省州長Edbridge Gerry將該州選區按有利其黨的方式劃分狀似蠑螈(Salamander) ，被世人稱之為Gerrymandering； 1813年所屬的共和黨人獲50146票，選出29名議員；對手的聯邦黨人獲51766票，但只得一名議員。,2019/8/19,7,蠑螈選區例圖,2019/8/19,8,图例,2019/8/19,9,投票制度,(Voting System),2019/8/19,10,投票制度(一),相對多數制 (Simple Plurality System),2019/8/19,11,相對多數制 (Simple Plura
4、lity System),又稱 第一名過關制 (“First Past the Post ”System)； 型態：多數模式 採用國家：英、美、加拿大、印度、台湾的“總統”及縣市長選舉。,2019/8/19,12,相對多數制之特徵,通常是以約略的人口數，將全國分成許多單一席位的選區； 只能圈選一位候選人； 候選人僅須獲得相對多數的選票即可當選。,2019/8/19,13,2019/8/19,14,相對多數制之例證,2019/8/19,15,相對多數制之優點,代議士與選區有明顯的連繫； 提供選民清楚的選擇未來的執政黨； 雖然只是相對多數，但政府之組成明顯的來自選民的委任； 阻止極端主義的產生；
5、容易造成強勢且有效力的政府； 促成單一政黨政府的產生，有利穩定的政府。,2019/8/19,16,相對多數制之缺點,浪費太多選票； 小黨的低度代表，造成選舉偏好被扭曲； 因兩黨政治形成有限的選擇； 因政府來自少數的支持，削弱政府的正當性； 政黨變動形成政策方向大變，產生不穩定； 國會多數由執政黨掌握，立法從屬於行政； 該制度不鼓勵挑選出社會觸角廣泛的候選人。,2019/8/19,17,投票制度(二),兩輪投票制 (Second Ballot System),2019/8/19,18,兩輪投票制,型態：绝对多數模式； 採用國家：法國。,2019/8/19,19,兩輪投票制之特徵,當選人只有一名，
6、選民也可圈選一位候選人； 在第一輪投票時，候選人需要獲過半數(51%)之選票； 若第一輪沒有過半數的候選人，則要取前二名候選人進行第二輪投票。,2019/8/19,20,兩輪投票制之例證,以前述的例子，因第一輪投票時，沒有一位候選人得過半數，故要進行第二輪投票； 在第二輪投票時，只有第一輪得票最高的兩名候選人，即A與B； 在第二輪投票時，如A得51%，B得49%，A當選。,2019/8/19,21,兩輪投票制之優點,擴大了選舉的選擇性； 由於要過半數，鼓勵候選人的訴求越廣越好； 可以組成強而穩定的政府。,2019/8/19,22,兩輪投票制之缺點,會扭曲選民偏好，對第三黨不公平； 參與第二輪的
7、候選人必須放棄本身的某些原則，與別人結盟； 舉行第二輪投票時，可能有損候選人的耐性，傷害他們對政治的興趣。,2019/8/19,23,投票制度(三),選擇性投票制 (Alternative Vote System, AVS),2019/8/19,24,選擇性投票制,型態：絕對多數模式； 採用國家：澳大利亚国会选举。,2019/8/19,25,選擇性投票制之特徵,應選名額為單一席位； 選民根據偏好而投出對候選人的排列順序； 若在第一偏好的票中，有51%為當選； 若不能則剔除得票最少一名的候選人，以投他的票中的第二偏好者加入前者計算，得出有51%者為當選人。,2019/8/19,26,2019/8
8、/19,27,選擇性投票制之選票,2019/8/19,28,選擇性投票制第一偏好之計算,2019/8/19,29,因此將E剔除，將其第二偏好計算加入,2019/8/19,30,選擇性投票制之優點,較第一名過關者浪費較少選票； 雖然當選人獲51%之選票，但有可能出現聯合政府。,2019/8/19,31,選擇性投票制之缺點,有利於大黨； 選舉結果可能決定於支持度低但極端政黨的選民； 當選人可能是在第一偏好支持度最差的人，他之所以當選，是因為選民不想把第二偏好投給可能威脅到其想支持的其他候選人。,2019/8/19,32,投票制度(四),有限投票制 (Limited Vote System),201
9、9/8/19,33,有限投票制,別名：單記非讓渡投票制(Single Non-transferable Vote, SNTV)； 型態：比例性； 採用國家：台湾第七屆以前區域立委與日本部份眾議員選舉。,2019/8/19,34,有限投票制之特徵,每個選區應選三至五名當選人； 選民只能圈選一名候選人，且不得轉讓； 根據相對多數的原則，獲票最高的三至五名為當選人。,2019/8/19,35,有限投票制之選票,2019/8/19,36,有限投票制當選人(3名),2019/8/19,37,有限投票制之優點,對小黨較為公平，只要提出一名候選人，且全力集中，便可有當選的機會； 同一政黨的候選人競爭，給選民
10、更大的選擇空間，也促使候選人發展個人訴求的強烈誘因； 選民有訴求時，可找幾個候選人作為申訴管道。,2019/8/19,38,有限投票制之缺點,因其只是準比例代表制，未能真正的滿足眾多比例代表制的支持者； 黨內競爭造成派系分裂； 因為有其他議員可以利用，議員會逃避責任。,2019/8/19,39,投票制度(五),附帶席位制 (Additional Member System, AMS),2019/8/19,40,附帶席位制,別名：單一選區相對多數決與比例代表制的混合設計； 型態：比例性； 採用國家：德國眾議員與紐西蘭皇家調查委員會。,2019/8/19,41,附帶席位制之特徵,有一定比例的席位是
11、利用單一選區的第一名過關制選出的； 剩下的席位利用政黨名單(Party List)充任之； 選民可投兩票：一票投給一名選區中的候選人，另一票投給政黨。,2019/8/19,42,附帶席位制之優點,具有綜合性的本質，可兼顧選區代表性和選舉公平性的需要。政黨名單程序可確保整個國會具有比例代表性； 從選舉結果來看，這制度雖有廣泛的比例性，但仍有單一政黨政府存活的可能性； 允許選民從一個政黨選出選區代表，但支持另一政黨組成政府； 考慮到選民代表與內閣職務是兩種不同的工作，需要不同的才能與經驗。,2019/8/19,43,附帶席位制之缺點,維持單一選區制阻止高度比例代表的達成； 本制度產生兩種代議士：一
12、是背負不安定性與選區義務；二是有較高地位可以入閣者； 因選區規模較大，所以有損選區的代表性； 政黨更加集權。,2019/8/19,44,投票制度(六),候选人比例代表制 單記可轉讓投票制 (Single-Transferable-Vote System, STVS),2019/8/19,45,單記可轉讓投票制,型態：比例性； 採用國家：愛爾蘭共和國、英國自由民主黨提議改採此制。,2019/8/19,46,單記可轉讓投票制之特徵,每個選區當選人可有五名之多； 各政黨可提名與該選區同額的候選人； 選民依偏好投票； 根據第一偏好算票，候選人在某一商數便可當選； 若仍有當選人餘額，則剔除最後一名，以其
13、第二偏好加入計算。,2019/8/19,47,單記可轉讓投票制之商數,根據Droop 方式計算： 總投票額 商數 +1 (各選區應選席位+1),2019/8/19,48,例子,假设总共有20名投票者，他们需要在5个候选者中选出3名代表 根据Droop quata计算方法，当选者门槛的公式如下：,2019/8/19,49,例子,2019/8/19,50,例子：计票过程,2019/8/19,51,單記可轉讓投票制之優點,可產生高度比例性的結果； 來自同黨候選人間的競爭，選民可以根據候選人過去的紀錄，以及相關議題所採取的立場來加以評價，進而打破政黨藩籬； 因同一選區有數名議員為選民服務，選民可以有所
14、選擇的選擇議員，作為其申訴管道。,2019/8/19,52,單記可轉讓投票制之缺點,因多根據政黨制的基礎而訂，達成比例性的程度各不相同； 不可能有強而有力的單一政黨政府； 黨內競爭引致分裂，且議員可能逃避其選區的責任。,2019/8/19,53,投票制度(七),政黨名單比例代表制 (Party List PR System),2019/8/19,54,政黨名單比例代表制,型態：比例性； 採用國家：以色列、以及除英法德三國以外的所有歐洲國家。,2019/8/19,55,政黨名單比例代表制之特徵,將全國視為一個選區，也可建立以地區性政黨名單的基礎上，而將全國分為一些較大的多席位選區； 政黨提出一份
15、名單，選民不能改變名單上的排列順序； 選民是選黨不選人； 政黨按該次選舉的得票率配到席位，而以名單的順序分配席位； 可設有門檻(如5%)的規定，來排除極端主義者當選的可能性。,2019/8/19,56,政黨名單例圖“金庸党”,2019/8/19,57,2019/8/19,58,政黨名單比例代表制之優點,對所有政黨較為公平； 使選民認同全國，而非地區，有助團結； 弱勢團體更有當選的機會； 因許多小黨也可擁有席位，必須強調協調、談判與共識。,2019/8/19,59,政黨名單比例代表制之缺點,小黨林立形成弱勢及不穩定的政府； 議員與選民間的聯繫瓦解； 如名單內有不受歡迎人物當選，不能罷免； 政黨大
16、權在握。,2019/8/19,60,最大余数法与 比例代表制商數的種類,Quotients,2019/8/19,61,黑爾商數 (Hare Quota),該選區有效票數 (V) 該選區應選名額 (M),2019/8/19,62,祖普商數 (Droop Quota),有效票數 + 1 應選名額 +1 V +1 M+1,2019/8/19,63,哈根巴賀商數 (Hagenbach-Bischoff Quota),有效票 (V) - 應選名額 (M)+1,2019/8/19,64,因皮立亞商數 (Imperiali Quota),有效票數 (V) - 應選名額(M)+2,2019/8/19,65,最大餘數法實例 (王業立, 2005, “比較選舉制度“),政黨與選舉,66,最高平均數法商數的種類,67,最高平均數法的主要原則,該法是以最高平均商數的政黨來取得席位之算法。,2019/8/19,68,比
