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1、1,第十章 港口的物流园区管理,10.1 保税仓库及出口监管仓库 10.2 保税区发展历程及现状 10.3 出口加工区发展历程及现状 10.4 保税物流园区发展历程及现状 10.5 保税港区发展历程及现状,在借鉴世界自由贸易区和自由港发展经验的基础上，中国先后建设保税仓库及出口海关监管仓库、保税区、保税物流园区、保税物流中心以及保税港区等多种发展形态的海关特殊监管区，逐步形成了三个层次、六种模式的现代海关监管体系。即： (1). 以“保税港区和保税物流园区为龙头； (2). 保税物流中心、出口加工区和保税区为枢纽； (3). 优化的保税仓库和出口监管仓库为网点”的结构化体系。,3,10.1 保
2、税仓库及出口监管仓库,4,保税仓库,保税仓库是指专门存放经海关核准的保税货物的仓库。这种仓库仅限于存放供来料加工、进料加工复运出口的料件、暂时存放之后复运出口的货物和经过海关批准办纳税手续进境的货物。 保税仓库是中国海关特殊监管体系中应用最为广泛的一种形式，具有较强的服务功能和较大的灵活性，对于促进国际贸易和加工贸易的开展起到了重要作用。,保税仓库主要可分为下列三种类型： （1）加工贸易备料保税仓库。这是一种专为进料加工、来料加工等加工贸易提供进口原材料储存服务的一种保税仓库，属于自用型保税仓库； （2）寄售、维修、免税商品保税仓库。这是一种专为外国产品在大陆境内寄售维修进口机器设备所需零部件
3、，及进口免税商品等提供储存服务的一种保税仓库，亦属于自用型保税仓库； （3）公共保税仓库。这是一种专为所有进口企业提供储存服务的一种保税仓库。例如可储存转口贸易货物、外商暂存货物及加工贸易货物。此类型属公用型保税仓库。,6,出口监管仓库 从1989年开始，海关总署批准在深圳、上海、天津和青岛等沿海口岸试办出口监管仓库，以满足出口企业的物流仓储需求。 出口监管仓库是指经海关批准设立，对已办结海关出口手续的货物进行存储、保税物流配送、提供流通性增值服务的海关专用监管仓库。,7,出口监管仓库分为两类： 出口配送型仓库，是指存储以实际离境为目的的出口货物的仓库； 国内结转型仓库，是指存储用于国内结转的
4、出口货物的仓库。 存放在海关监管仓库的货物有两个期限，如储存超过14天，海关要征收迟纳金；超过三个月仍不提取，便视为放弃货物，按照中华人民共和国海关法的规定变卖，款项交归国库。,8,10.2 保税区发展历程及现状,9,保税区又称保税仓库区，是经国务院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域，是我国目前开放度和自由度最大的经济区域。 功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”。 目的：最大限度地利用国外的资金、技术，发展外向型经济，改善投资的软环境，并以此带动周边地区经济发展。,1990年6月，国务院批准在上海设立外高桥保税区。 此后至1993年又先后批准设立了天津港、大连、广州、厦门象屿、珠海海
5、口、青岛、宁波、福州、汕头等共13个保税区，1996年还批准设立了张家港保税区。全国15个保税区批准总面积为51.05平方公里，已验收封关面积为34.63平方公里。 2000年，深圳福田保税区、沙头角保税区、盐田保税区合并为深圳保税区，13家保税区的分布一直延续至今 。全国保税区的地理空间布局如图所示。,11,12,保税区发展历程及现状 中国保税区建立和发展十多年来，取得了显著成绩，积累了宝贵的经验，整体上保持了进一步发展的迅猛势头，在开展出口加工、保税仓储、对外转口贸易和商品展示方面继续发挥了重要作用。 天津港保税区已有70多家世界500强企业的跨国公司进驻。 深圳3个保税区面积加在一起仅2
6、.4平方公里，是深圳市面积的0.13%，但地区生产总值占深圳市地区生产总值的10.4%。,13,10.3 出口加工区发展历程及现状,14,为促进加工贸易发展，规范加工贸易管理，将加工贸易从分散型向相对集中型管理转变，给企业提供更宽松的经营环境，鼓励扩大外贸出口。 2000年4月，国务院正式批准设立出口加工区。首批批准进行试点的有15个出口加工区。截至2006年底，国务院已批准设立出口加工区59个，空间布局如图所示。,15,第一部分 中国海关特殊监管区发展历程 三、出口加工区发展历程及现状,出口加工区基本优惠政策有： 一是进口免税。生产所需的机器、设备、模具、维修用零配件，基础设施建设所需的机器
7、、设备、建设用基建物资，自用的办公用品，免征海关关税和进口环节税。 二是出口退税。在中国境内的区外企业货物出口到区内可享受国家有关增值税退税的优惠；从区外入区的国产机械、设备、原材料、零部件、元器件、包装材料，合理数量的建筑材料等，按出口办理退税； 三是进料保税。加工出口产品所需进境的原材料、零部件、元器件、包装物料及消耗性材料全额保税。 四是出口免税。加工复出口的产品免税。 五是出口加工区之间的进出货物免税。加工区与加工区之间产品、原辅料、机器设备等进出货物免税。 六是外汇管理区内货物销往境外不需办理出口收汇核销手续；向境外支付不需办理进口付汇核销手续。,17,但是，出口加工区的主要功能仅限
8、于保税加工，区内除了可以进行出口加工和提供专为出口加工企业生产提供服务的仓储和货物进、出的运输服务，不得经营商业零售、一般贸易、转口贸易及其他与加工区无关的业务。 出口加工区设置在港口之外，因此没有口岸功能。,经过几年的发展运作，全国出口加工区呈现出蓬勃发展态势，对周边地区经济的辐射带动作用日益显现。,19,10.4 保税物流园区发展历程及现状,20,保税区四大基本功能： “国际贸易、保税仓储、出口加工、国际商品展示展销” ，但一直很不完善； 保税区、物流业、港口的进一步发展，需要区域政策和管理上的新突破，这催生了“区港联动-保税物流园区”的设想。,保税区功能日趋衰弱,2003年12月，国务院
9、办公厅正式批复海关总署，同意上海外高桥保税区区港联动试点方案。 2004年8月，国务院办公厅批复进一步扩大保税区与区港联动试点范围，同意青岛、宁波、大连、张家港、厦门象屿、深圳盐田港、天津港保税区与其临近港区开展联动试点。 区港联动（建立保税物流园区）是指综合型保税区的保税仓储功能和临近港口的装卸、运输功能整合起来，实现保税区与港口的一体化运作，重点发展仓储和物流业，并赋予其国际中转、国际配送、国际采购中心和国际转口贸易四大功能。,Corporate Profile (Aug 2006),Corporate Profile (20 Sep 2006), Kerry Logistics Netw
10、ork Limited. All rights reserved.,案例：盐田港保税物流园区的 特色及优势,中國大陆十大港口 （2005）,*,深圳港口的迅速发展,*深圳港口包括：盐田、蛇口、赤湾、東角頭 福永、下洞、沙漁涌、內河九个港区,*,全球十大集装箱港 (2005),资料来源：图一： 中国港口2005年第10期 图二： 香港港口发展局,（千个20集装箱）,（千个20集装箱）,16,197,16,160,盐田国际-一个迅速崛起的神话,而根据深圳市“十一五规划”,到2010年,深圳港的吞吐量将超过3000万标箱, 超过香港的吞吐量。,盐田保税物流园区的发展介绍,由来 2003年“区港联动”
11、的政策提出，保税物流园区的概念就此形成。 2006年3月31日，盐田港保税物流园区正式启动。 至7月31日，深圳海关共监管盐田港保税物流园区进出区货物量8.27万吨，货值2.92亿美元，业务量迅速攀升至全国八大园区之首。 优势 延长了加工链，促进中国内地加工贸易转型升级 改变了传统保税区进口大于出口的现状，园区出口采购功能明显 对内陆地区的辐射和带动作用明显，加快区域经济一体化 海关对园区的监管模式创新进行了有益的尝试，国际中转业务形成了从出口加工区保税区保税物流中心保税物流园区境外一条能进、能出的双向保税物流产业链和保税物流循环圈，货物无需离境即可在保税状态下完成从初级产品到最终产品的转换，
12、从而满足了跨国企业发展的需求。,香港或海外,国内（保税区外）,盐田港保税物流园,保税工厂,原料供应商,成品供应商,进口商,国内客戶,配送成品,供应原料,成品进口保税,完税、进口成品,供应原料,参观产品/样品,盐田港保税物流园区基本功能,盐田国际区港联动,出口成品,香港或海外客户,退送成品,退送原料,深圳 / 广州 机场,香港 港口/机场,中国,香港,海外,中港车,边境,海外提货人,经深圳出口,货物离开嘉里盐田,赤湾/蛇口,香港 港口/ 机场,中国,香港,海外,海关监管,海关监管,海关监管,中港车,边境 边境,边境,供应商 （华南区外）,供应商 （华南区）,海外供应商,货物进入嘉里盐田,盐田/蛇
13、口 港口,海关监管,边境 边境,四通八达口岸、货源、目的地,盐田港口,区港联动,复进口 国内结转,复进口到国内市场,Corporate Profile (Aug 2006),Corporate Profile (20 Sep 2006), Kerry Logistics Network Limited. All rights reserved.,新保税物流模式带来的机遇,盐田保税物流园区现行主要功能 保税仓储 流通性简单加工和增值服务 全球采购和国际配送 国际中转和转口贸易 检测维修 商品展示功能,因应保税物流园区灵活的政策，嘉里物流在园区内可为进出口加工贸易客户提供多种高端物流方案。,高端物
14、流方案,传统采购模式,挑战: 供应链缺乏可视性 缺乏对供应商的控制 时常出现文件错误和丢失 货品损坏 无增值活动,买家指定集运,中国供应商,海运,海外目的地的 分拨中心,零售店,零售店,零售店,Retail Store 6,Retail Store 6,Retail Store 6,零售店,零售店,目的地的当地运输,中国供应商,内地供应商,China Vendor,China Vendor,香港供应商,China Vendor,China Vendor,海外供应商,LCL, FCL (20, 40),派送售前 增殖服务,成本: 存货过多 或早或晚的货运 与供应商的纠纷和诉讼 包销成本 收货人的
15、昂贵货运成本,创新增值方案,工厂前期管理 卡车运输 包装咨询 供应商协调管理 订单管理 出货前通知 船运窗口管理 网上追踪系统 收货收据 文件管理,出发地管理 卸货计划 多国集运 订单收集 检货及扫描包装 贴标签/价钱 店铺包装箱 提前货运通知 延后订造 中途合并,上游移动,售前增值,原材料采集,店铺包装,VMI,DCs at Destination Many Value Adding Processes + Inbound & Distribution Logistics,中国内地供应商,海外供应商,本地运输,本地运输,Origin DCs Buyers Consol,香港供应商,货运,高智
16、能物流中心,本地运输,客户物流部门,分拨物流,EDI,买家指定集运,国际运输 线路管理 航线管理 政策及海关事务管理 目的地管理 提前物流 按零售店分检 当地运输,BCC1,利用条码扫描器制单,组合包装及贴签服务,印贴外包装条码及发票,貨物進庫資料記錄在嘉里庫存管理系統中,商铺1,商铺2,安排货物经空运或海运出口 (包括英国、 澳大利亚、新西兰),直接配送到商店,商铺3,商铺4,商铺5,商铺N,成品由嘉里从工厂运送到仓库,進行各項增值服務,利用貨物掃瞄系統確保進庫數量,嘉里、客戶及生產商透過電子資料交換(EDI)交流進貨資料,服装产品物流实例,根据出货清单出货,增值服務: 销售订单管理、配额管理、退货处理、包装、贴签、價錢牌印貼、 衣服保安牌、清關發票、包裝清單及轉口證代發,买家指定集运,国家一类开放港口，允许
