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1、 中交二公局九景衢铁路5标项目部 安全、质量和环水保策划书新建九景衢铁路江西段JQJXZQ-5标段安全、质量和环水保策划书 中国交通建设 CHINA COMMUNICATIONS CONSTRUCTION 中交二公局九景衢铁路5标项目部2014年1月1 项目安全管理专业策划1.1 职业健康安全管理综合分析1.1.1 施工安全勘察及特点分析本标段结构物众多，点多面广，施工内容丰富，其中桥梁40座共计11.55km，隧道30座计21.22km，涵洞68座计3128.2m，路基9.51km，中间还有两座车站，T梁梁场1个，风险源较多，同时标段穿越两市两县三镇，安全管理跨度大，增加了管理难度。交通较发
2、达，水稻田、沟渠和水库较多，乡镇村庄密集，人口稠密。能利用的省道县道走向虽和主线大致平行，但绝大部分主干道距施工点较远，需要穿越乡道、村庄、机耕道、水稻田和林区，便道狭窄、蜿蜒、坡度较陡，安全风险高，管理难度大。1.1.2 安全管理内外部要求识别1.安全管理内部要求进一步规范中交二公局九景衢铁路5标项目建设工地现场安全管理工作,贯彻落实铁道部关于开展安全标准工地建设的通知 (铁劳199685号)的精神, 严格执行我局的安全管理相关防护要求，实现工地现场管理标准化、规范化，创建全线安全文明标准化工地。2.安全管理外部要求（1）企业职工生产安全责任事故死亡率：0；（2）企业职工生产安全责任事故重伤
3、率：0；（3） 一般及以上生产安全责任事故起数：0案次；（4） 一般及以上交通责任事故起数：0案次。1.1.3 重大危险源的识别分析与控制为了保证在九景衢铁路JQJXZQ-5标项目施工生产、生活中的人员和财产的安全，项目部就办公生活区、现场生活区、施工现场及作业活动区有关场所存在的危险源、危险源可能导致的事故、危险源控制措施进行发布。全体员工要认真学习，采取相应措施，降低和防止危害的发生。各分部要针对所承担的工程对象，对照项目部危险源清单进一步进行危险源辨识，并编制危险源辨识台帐，在施工中新出现的危险源要及时添加，并贯彻到施工过程当中，切实做好危险源的防范工作。 为了有效的辩识项目存在的危险源
4、，做好安全生产管理工作，有效的控制和避免安全事故的发生。特成立危险源辨识评价小组。各分部也要对应地成立危险源辨识评价小组，按照LEC法做好评价，辨识出重大危险源和一般危险源；根据风险评价的结果，结合现场施工与管理的实际，采取相应的风险控制措施，对于一般危险源，应按施工方案或技术交底中的控制措施/安全技术措施，通过过程进行控制。对于重大危险源，分部主管安全的领导要组织有关人员制定“重大危险源管理方案”进行控制；分部各部门要根据职责分工对重大危险源开展日常监控，每周填写一次“重大危险源监控记录表”，由分部专职安全员负责检查、指导、督促；重大危险源控制结束后，由分部专职安全员负责填写“重大危险源控制
5、实施完毕报告书”进行销号，并报项目安质部备案。1.1.4 安全管理的重、难点1、路基工程深路堑数量多、地质条件差。本标段工程深路堑29处，路堑边坡最高达36米，两侧边坡为强风化千枚岩，易产生溜塌、风化剥落掉块等危害。其中，石方爆破作业，土方机械开挖、填筑安全管理是重点。2、桥梁工程（1）跨线桥数量多，线路跨越多处道路，施工安全风险大，安全防护要求高。（2）空心墩数量多，本标段共计49个空心墩，最高度48.35米，施工安全风险大，安全防护要求高。（3）岩溶较发育，桩基施工是难点。本线途经溶洞发育地区桥梁3座，涉及溶洞桥墩23个，最大溶腔深度10米，施工安全风险大。（4）连续梁2处：南河特大桥40
6、+64+40m，采用挂篮施工；桥上三号大桥332m，采用满堂支架施工，这两处均是安全管理的重点。3、隧道工程（1）短隧道数量多，工程地质条件较差，软弱围岩比重大。L400m隧道17座，占隧道总数的56.7%；L1000m隧道24座，占隧道总数的80%。隧道工程地质条件整体较差，以千枚岩、板岩、变质粉砂质及凝灰质砂岩为主，、级围岩长度达9.953km，占隧道总长的46.9%。防坍塌是本项目安全管理的重中之重。（2）开挖断面大，地下水丰富，部分隧道穿越多处断层破碎带，存在突水突泥的风险。（3）隧道进出口多数处于浅埋、偏压段，地质构造错综复杂，多数隧道穿越岩层岩性破碎、节理发育，部分洞身段位于全-强
7、风化基岩中，浸水易软化，稍加扰动就会坍塌，个别浅埋段还可能会出现冒顶，安全风险点分散，增加了隐患治理难度。既是重点也是难点。4、机械设备本项目点多面广，进场设备种类多，机械车辆出入便道、公路、村庄频繁，交通安全和设备使用也是安全管理的重点。5、火工品 火工品用量大，管理跨度广，涉爆人员素质参差不齐，架子队安全意识高低不同，需要项目投入大量的人力物力进行管理，是本项目安全管理的重点。6、防洪防汛和防自然灾害 本区属亚热带季风气候，冬冷夏热，四季分明。雨季明显，集中在47月，占全年降雨量的40%以上；年平均降雨量景德镇1805mm、婺源为2000mm；最多全年降水天数为166天，最大一日暴雨量为2
8、65.2mm。多数施工点处于低洼处和水塘下方，防洪、防汛、防山体滑坡和泥石流等自然灾害形势严峻。7、临时用电和消防 本段标对电的需求高，沿线电力设施敷设多，过程中要严防私拉乱接，禁止超负载使用、超负荷运行，特别是隧道施工，触电事故较为频繁，是安全管理的重点，同时施工现场均处于林区，对防火要求较高，防火也要作为重点管控。8、地区卫生防疫本地区曾是我国血吸虫病最严重的流行区之一，经半个世纪防治，疫区的自然、社会、经济因素均发生了很大的变化，血吸虫病主要感染途径是接触疫水，人畜感染的主要场所是草洲及其周边水体。所以做好食品、饮用水安全管理也是本项目的重点。1.2职业健康安全管理指标、思路和主要措施4
9、.2.1 职业健康安全管理目标及安全控制主要指标1、杜绝重大及以上施工安全事故；2、杜绝重大及以上道路交通责任事故；3、杜绝重大及以上火灾爆炸事故；4、控制一般责任事故；5、杜绝铁路交通一般C类及以上事故。4.2.2 职业健康安全管理的方针、指导思想安全生产管理方针：安全第一，预防为主，综合治理。安全管理指导思想：以科学发展观为指导，坚持“快速、有序、优质、高效”的建设方针，推行“标准化管理”，以创建“精品工程、安全工程、环保工程、和谐工程”为载体，以“四化”为支撑，精心组织、精心管理、精心设计、精心施工，全面落实质量、安全、工期、投资、环保、科技创新“六位一体”的管理目标，在提升铁路建设管理
10、水平的同时，做到“不留遗憾、不当罪人、建不朽工程”。1.3职业健康安全保障体系1.3.1 职业健康安全保障体系的设置建立以项目经理为组长，主管安全生产的副职领导为副组长，各相关部门负责人为组员的安全生产领导小组。项目经理对安全生产负全面责任，主管生产的副职领导主抓安全工作，对安全生产负主要责任，专职安全生产管理部门具有施工现场的安全监督管理职能，负责安全生产的日常管理，组织安全生产监督检查，督促安全隐患整改，对违犯安全规程的施工、危害安全生产的险情和违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，有制止纠正、经济处罚、越级报告和建议处分的权利，其他各部门要配合监督检查。配置专职安全员和各生产班组设兼职安全员
11、从事安全情况监督与信息反馈工作，从而建立起一套完整有效的安全生产管理体系。1.3.2 安全生产管理职责1、项目经理（一）负责组织领导本项目安全生产保证体系，制定年度安全生产工作目标和相应的保证措施；对本工程项目安全生产工作负总责，是第一责任人。（二）组织并带头认真执行公司安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、劳动保护规定，领导本项目安全小组和负责检查安全生产监督管理部门的工作，确保安全及文明施工措施费用的有效使用。（三）在计划、布置、检查、总结、评比本项目生产工作时，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作，即做到“五同时”。（四）督促、检查项目其他领导、各职能部门及负责人严格履
12、行安全生产责任制，落实各自管辖的安全工作，对本项目事故隐患的整改在人员、技术、资金、物资上给予妥善安排和保证，及时解决生产过程中的各类事故隐患，减少和杜绝伤亡事故，组织制定、实施本项目事故应急救援预案。（五）组织参加每月一次的安全生产定期检查并主持召开安全例会，督促进行各类专项、节假日或季节性的安全检查，研究和解决存在的问题，消除隐患，确保安全生产。（六）负责组织编制安全技术措施计划，对批准的计划项目，应积极安排人力、物力按时完成，不断改善员工的劳动作业条件。（七）按规定配备专（兼）职安全生产监督管理人员，并保持相对稳定，支持他们大胆工作、充分发挥其作用，并积极改善他们的工作条件。（八）在制定
13、、签署生产承包合同或施工协议中，必须列有安全生产方面的内容，并进行严格的考核。（九）当安全与生产、经济效益发生矛盾时，应首先考虑安全，在保证安全的前提下组织生产，决不违章指挥，不得盲目追求进度产量、经济效益。（十）认真执行有关特种作业人员的培训考核规定，坚持持证上岗，落实对新工人进行必要的安全知识教育和在岗（包括调换工种）人员的岗位安全教育。（十一）安排制定项目生产安全事故应急救援预案并组织演练。组织、指挥并实施事故应急救援工作，并接受上级应急救援机构的指示。（十二）加强对本项目员工的遵章守纪和安全教育，提高员工素质，强化员工安全意识，总结、推广安全生产先进经验，及时表彰先进班组和个人、处罚违
14、章人员，执行上级对造成安全事故责任人员的处理决定。（十三）按照“四不放过”的原则组织调查、分析、处理轻伤、重伤安全事故，不隐瞒，不谎报，发生生产安全事故时立即启动应急预案、在第一时间组织抢险救援、同时按规定时限报告各有关方面。2、项目生产副经理（一）主管本项目的生产和安全工作，是项目安全生产第二责任人，负重要领导责任。（二）协助经理在本项目中认真贯彻国家和行业、上级及派出单位所属公司的有关安全生产、劳动保护、环境保护等法律法规、规章制度，组织制定本项目的有关实施细则。（三）具体执行“管生产必须管安全”的原则，做到生产与安全“五同时”。（四）协助经理组织本项目每月的安全大检查，对查出的事故隐患等
15、，指定专人或部门负责限期整改。（五）主持项目生产调度会，当生产与安全发生矛盾时，必须服从安全，确保安全生产。（六）主办项目安全生产例会，领导项目安全生产监督管理职能部门和项目专职安全生产监督管理人员的工作，签发安全奖罚单。（七）加强对全体参建员工遵章守纪、规范施工的教育，提高员工素质，强化员工的安全和自我保护意识，总结推广安全生产先进经验，切实吸取事故教训。（八）做好本项目员工劳逸结合和女工“五期”特殊劳动保护工作。（九）本项目发生生产安全方面涉及人身、机械设备、工程实体、施工生产生活设施等的损伤事故时，必须在第一时间亲临现场，及时实施事故抢险救援应急预案，将损失减低到最小程度。3、项目总工程师（一）指导、教育全体工程技术人员自觉认真贯彻国家和行业、上级的有关安全生产、劳动保护、环境保护等相关的法律法规、标准、规章制度以及安全技术规范。（二）为保证施工项目的生产安全和质量要求，对项目工程技术人员的管理、使用、奖惩有建议和否决权。（三）负责组织编制项目的实施性施工组织设计（含安全技术措施）、专项和特殊施工设计与有关安全技术实施细则，并严格贯彻执行。（四）负责组织验收确认施工临时设施的安全稳定性，审查各项安全技术交底书，对存在较大技术安全隐患的工程、或重要分项工程的首件施工
