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1、同志们： 我受乡党委、政府的委托，向大家作本届党委、政府述职报告。 中共乡第七届委员会和乡第六届人民政府于2003年1月选举产生。四年来，我们在县委、县政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神以及中央和省、市、县一系列重大工作部署，团结带领全乡人民，解放思想，与时俱进，克难奋进，开拓创新，开创了各项工作的新局面。农村经济快速健康发展，各项改革深入推进，社会事业全面进步，党的建设、精神文明建设和政治文明建设取得明显成效，为全面建设特色小康乡，推进全乡经济社会跨越式发展奠定了坚实的基础。 一、始终坚持以经济建设为中心，牢牢把
2、握第一要务，农村经济持续快速健康发展 四年来，我们始终坚持以经济建设为中心不动摇，从实际出发，大力实施项目强乡，科技兴乡，开放活乡，生态富乡战略，按照“主攻烟菜畜菌矿，内联外引扩市场，集约经营产业化，建设特色小康乡”的发展思路，科学决策，突出重点，创新环境，狠抓落实。全乡经济实力明显增强，经济运行质量明显提高，人民群众生活明显改善，到2005年底，全乡实现工农业生产总值7500万元，比2002年的4500万元增加 3000万元，增长67 %；实现财政收入913万元，比2002年的263万元增加650万元，增长247%；实现农民人平纯收入2829元，比2002年的2058元增加771元，增长37
3、 %。2006年经济运行形势良好,上半年完成财政收入812万元,占全年计划的81.2%。 （一）农村经济稳步发展。四年来，乡党委、政府始终把发展农村经济，增加农民收入，维护农民利益作为推动乡域经济社会协调发展的重要基础工作来抓。一是认真落实党在农村的各项政策，坚持稳定和完善家庭联产承包责任制，扎实搞好税费改革，认真落实各项惠农政策，取消了农业税，减轻了农民负担，规范农村管理，改善社会服务，维护农民利益。几年来，共为农民兑现政策扶持款179.4万元，其中粮食直补44.6万元，综合直补13.8万元，退耕还林政策兑现112万元，计生优抚奖励兑现100人次9万元，保护和调动了广大人民群众的积极性。二是
4、大力推进经济结构调整。我们把发挥资源优势，发展特色产业作为推动农村经济结构战略性调整，促进农民增收的重要依托，面向市场，突出特色，优化布局，确立了烟叶、蔬菜、畜牧、矿产四大特色产业；大力开拓农产品市场，发展了一批定单农业；积极开展科技培训，培育了一批专业场、示范户；积极开展社会化服务，成立了一批农副产品产销协会,提高了农民进入市场的组织化程度。经过几年的发展，四大产业初具规模，每年稳定发展烟叶1.4万亩，蔬菜8000亩，出栏生猪20000头，食用菌30万袋左右。2005年，我们按照主攻烟叶生产，稳定蔬菜生产，突破性发展畜牧业的思路，发展烟叶15009亩，完成收购产量45100担，实现收入210
5、6万元，烟叶生产连续两年实现了产量、收入、单价超历史，建成了全市烟叶第一乡。发展蔬菜8660亩，实现农民收入1163万元，发展食用菌22.7万袋实现收入50万元，出栏生猪20371头，山羊11063只，实现收入1160万元。仅此四大产业为农民增收4479万元，人平3626元。经济作物收入占总收入的比重由2002年的65%提高到76%，农民货币化收入占总收入的比重由2002年的42%提高到63%。同时加强对与兴发的股份合作制企业瓦屋矿区的开发服务，乡党委政府积极争取政策,认真搞好协调服务，几年来，共为我乡创税1000多万元。三是民营经济快速发展。我们坚持乡域经济以民营经济为主的思想，鼓励个体私营
6、业主和外地民营家购买和租赁乡镇企业，盘活了一批存量资产，民营企业和个体工商户已达到196户，比2002年增加33户。四是进一步加大了扶贫开发力度，积极争取国家扶持政策，继续实行领导联系村，干部联系贫困户的办法，扶贫帮困取得明显成效；切实抓好开发扶贫和搬迁扶贫，几年来，共兑现到户救灾救济款37.8 万元，优抚款24.7万元，扶贫款30万元。全乡绝对贫困户由2002年的208户减少到156户。五是战胜了各种自然灾害，四年来带领全乡人民战胜了特大洪水、冰雹、干旱、崩山滑坡等自然灾害，组织农民开展生产自救，争取并兑付各类资金和保险赔款180多万元。 （二）基础设施明显改善。四年来，我们加大对基础设施的
7、建设力度，使交通、通讯、农田、饮水条件得到了较大改善。一是乡村交通质量不断提高，兴保主线界牌垭至张官店实现了通乡柏油路目标。加大了对村道的新建和改扩建力度，投资60余万元，扶持新修公路13条42公里，改扩建公路11条63公里，路面质量不断提高，使全乡10余条村道保证了常年畅通。投资150万元完成了青山、石柱13公里水泥路建设。板庙、幸福、和平3个村14公里的水泥路现正在建设之中，预计在10月份可全部完成。积极争取在乡内新建了一个加油站。二是农村生产生活条件不断改善。全面完成了农网改造任务，全乡农民用上了安全电，质量电。引进资金800多万元新建了7个移动、联通通讯发射站，使全乡通讯覆盖面达到90
8、%以上。加大对中低产田改造力度，几年来，先后共投资57万元对幸福长渠、和平长渠进行了维修，实施坡改梯270亩，实施了农业综合开发一期、二期、三期工程，总投资734万元,共改造农田20360亩，受益农户1430户6362人，全部达到了田成方，渠成网，路相通，涝能排，旱能灌的目标。投资198万元建水窖935口，引水 71处14375米，解决了全乡6个村16个组995户4387人的饮水困难。投资近20万元办起了福利院，实现了五保户老有所养。投资4.2万元采取以奖代补的形式完成公路沿线农户刷白工程212户。投资17.5万元,扶持农户建沼气池219口。三是生态项目全面落实，大力实施以治水、治土、治林为主
9、的生态工程建设。几年来，共完成退耕还林4951.5亩，荒山造林3849亩，封山育林4000亩,人工造林500亩。实施了天然草场改良工程，全乡共完成人工种草和改良天然草场2万亩。四是集镇面貌大为改观。投资10万元，新建了一口容量达540立方米的蓄水池，基本解决了集镇饮水问题。维修了集镇排洪沟1000米，解决了集镇排污问题。集镇街道全部铺成了柏油路面，规范了集镇环境卫生管理。 （三）财政形势明显好转。乡党委政府十分重视财政工作。我们在狠抓财源项目建设的同时，加强财政管理工作，全面清理和加强了预算外资金管理，强化增收节支，不断提高财政运行质量。几年来，财政收入快速增长，不仅实现了“三保”，每年还化解
10、历史债务100多万元。乡党委政府高度重视信用环境建设，充分发挥金融服务对经济发展的支持作用，积极开展信用创建工程，乡被授予宜昌市信用乡镇。目前，乡信用社存款额达到1232万元，比2002年的550万元增加 682万元，增长124 %，贷款规模达到1370万元，比2002年的537万元增加833万元，增长155 %，不良贷款不断降低，信用等级农户比率达到88%。 二、始终坚持以改革总揽全局，不断解决前进中的困难和问题，为发展提供了强大动力 四年来，我们重点抓了四个方面的改革： （一）进一步深化了乡镇企业改革。坚持乡域经济以民营经济为主体，以“政府转让产权，企业转换机制，职工转变身份”为主要内容，
11、大力推进企业产权制度改革，在改制形式上，坚持股份改造，转让一批；卖断产权，出售一批；依法破产，盘活一批。近年来，我们依法破产了活性炭厂，转让了马贩子坟特种养殖场；拍卖了青龙口电站、香龙山电站、青龙口纸厂，三木器厂、“五七”中学农场等，全乡所有集体企业全部转为民营。企业自我发展投资累计达到300余万元，营业收入几乎是改制前的2倍以上，一次性安置企业职工23人，偿还债务260万元。 （二）认真开展了农村税费改革。根据中央和省市县统一部署，乡党委政府坚持“减轻、规范、稳定”的目标和“三个确保”的原则，在充分调研的基础上，精心制定改革方案，抽调乡村干部100多人组织强有力的工作专班扎实组织开展了农村税
12、费改革。我们坚持把减负作为第一目标，按照“村村减负，户户减负”的总体要求，坚持政策宣传发动到户，基础数据核实到户，自查自纠整改到户，涉及各费清退到户，优抚款项发放到户的工作要求，准确把握政策，扎实组织实施，除认真落实税改政策外，我们在全县率先取消了特产税，通过三年改革的稳步推进，全乡实现了农民零负担目标，在省考核评估中连续三年被评为优秀等次。我乡还被评为全县税费改革先进单位。同时，我们依法完善了农村土地二轮延包工作，共处理农户土地纠纷遗留36件，签定二轮延包土地合同3262户26493亩。 （三）积极推行了党政干部职务消费货币化改革。我们对乡政府全体干部的公务交通费、接待费、通讯费、差旅费和学
13、习考察费实行了货币化消费，按照职务分工和实际工作量等分类确定到人消费标准，全乡消费总量要求控制在前三年实际消费总量平均值下降20%以上，自2004年6月实施以来，五项费用实际支出比上年同期下降23.3%。有效降低了行政成本，改进了工作作风。同时，实行了村级零招待制度，取消了各村招待费，实行干部下村票餐票制，进一步密切了党群干群关系。 （四）稳步实施了乡镇综合配套改革。改革后，乡领导班子由13人精简到8人，政府机关全体干部实行了全员竞争上岗，双向选择，共落实在编在岗人员26人，对三名工勤人员进行了转制，实行了新的用工制度。对原经管站、财政所进行了合并，原14人同比例实行了公开、公平、公正竞争上岗
14、，共分流8人。对原农技站、畜牧兽医站、文化广播站、环保所、水保站进行了转制，分别成立了5个服务中心，共转换职工身份17人。 三、始终坚持三个文明建设一起抓，着力建设和谐社会，为全乡社会主义现代化建设提供了强大的精神动力和智力支持 四年来，乡党委、政府始终坚持三个文明建设一起抓，着力推动社会事业的发展和进步，促进全乡政治经济社会协调发展。 （一）思想道德建设不断加强。我们紧紧围绕改革和发展大局，在全乡上下进一步破除妨碍发展的传统落后的思想观念束缚，坚持用“三个代表”重要思想教育干部群众，在全社会大力倡导“爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献”的基本道德规范，使广大干部的思想道德素质得
15、到明显提高，社会风气明显好转。 （二）民主法制建设进一步推进。我们充分发挥人大、政协民主监督，参政议政的职能作用，依法支持人大、政协开展工作，依法保障人大代表和政协委员的民主权益，重大决策充分征求人大和政协的意见，团结和动员各方面的力量，参与经济建设，积极支持司法部门依法行使职权，不断加强司法队伍建设；大力推进“四五”普法教育，广大公民遵纪守法意识大大增强，全面推行了村民自治，政务、财务两公开和重大事项公示制度，建立完善了村民代表大会制度，理顺了村党组织、村委会和村民代表会议三者的关系，加强了基层民主政治建设。 （三）社会事业全面发展。我们坚持物质文明、政治文明、精神文明建设一起抓，全乡社会事
16、业取得了明显进步，计划生育基本国策得到了认真贯彻落实，“婚育新风进万家”活动促使了育龄夫妇生育观念的进一步转变，人口素质稳步提高；教育事业不断发展，新建了小学教学楼，改善了教学环境，顺利通过了省“普九”验收，完善了教师管理机制，教育质量不断提高；卫生工作水平逐步提高，修建了发热门诊，公共卫生防御体系逐步完善，广播、电视覆盖率不断扩大，手机、互联网已进入百姓家庭；科技兴乡的意识进一步增强，在农村建立了文化科技中心户，科技事业持续发展，我乡被授予“宜昌市科普进步乡镇”称号。 特别是面对突如其来的“非典”和“禽流感”疫情，乡党委、政府坚持一手抓经济建设中心不动摇，一手抓疫情防治大事不放松，全乡人民众志成诚，严防死守，乡内没有出现临床诊断病例和疑似病例，取得了抗击非典和禽流感的阶段性胜利，我乡被评为全县防治“非典”工作先进单位。 （四）社会治安综合治理进一步加强。四年来，我们坚持“打防结合，预防为主”的工作方针，严格
