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1、服务型党组织汇报为了深入贯彻落实科学发展观，促进遵义经济社会又好又快发展，大力提高基层党组织凝聚力和战斗力，进一步夯实党的群众基础，巩固党的执政地位，遵义市继成功打造“四在农家”和“四民社区”品牌之后，又于2009年二月在全市掀起创建服务型党组织活动。服务型党组织紧密联系广大党员，人民群众和经济社会发展，顺应国际国内形势发展要求，具有重要意义，值得提倡与推广。 一、基本内涵及理论根据 服务型党组织，就是以上级党组织服务下级党组织，党组织服务党员，党的各级组织和党员共同服务人民群众及科学发展的党组织。具体措施是通过建立上下连贯的服务体系，整合党务政务资源，为群众提供一系列利民、便民活动。它与管理
2、型、权力型、命令型党组织不同，其对象是广大人民群众，其主题是服务，其方法是简化办事程序和提供贴近群众要求的一站式服务。服务型党组织体现了党的性质和宗旨，反映了广大党员和群众的要求，符合当前形势与任务对党组织建设的要求。其理论根据是： 1、体现了历史唯物主义的世界观和方法论。首先服务型党组织体现了历史唯物主义关于生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑的思想。服务型党组织围绕发展，着力实施从县至乡镇、至村及村民小组四级服务中心或服务站点建设的同时，大胆改革不适应经济社会发展的管理体制和管理机制，其服务理念不仅深受群众的拥护和欢迎，而且遵循了生产关系适应生产力发展要求，上层建筑适应经济基础的历史唯
3、物主义世界观和方法论。因此，实践效果明显，思想影响深远。 其次，服务型党组织体现了历史唯物主义关于群众是真正的英雄，人民群众是历史的创造者的思想。服务型党组织紧紧围绕人民群众的生产生活实际，紧密联系广大人民群众的吃穿住用行，真心实意地为人民群众做好事、办实事和解难题。不仅拉近了党组织与人民群众的距离，博得了人民群众的信赖，提高了党组织的向心力和凝聚力，而且为党组织领导人民推动经济社会发展注入了新的动力和活力。 2、体现了全心全意为人民服务的根本宗旨。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。邓小平说：“全心全意为人民服务，一切以人民利益作为每一党员的最高标准。”十七大报告指出：“党的一切奋斗和工作
4、都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”服务型党组织以服务为主题，整合党务和政务资源，建立由县至村民组的四级服务网络，大力开展一站式服务，想人民之所想，急人民之所急，不仅充分体现了十七大精神和全心全意为人民服务的宗旨，而且对密切党群干群关系，增强广大党员的自信心和自豪感都具有十分重要的作用。 3、体现了“三个代表”的基本精神。始终代表中国先进生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的前进方向
5、，始终代表中国最广大人民群众的根本利益，既是我们党在新的历史条件下立党为公，执政为民，推动经济社会发展的客观要求，也是我们党加强自身建设，扩大党的执政基础和巩固执政地位的现实需要。历史和现实的经验教训证明，我们党只有始终做到三个代表，才能得到人民的拥护和支持，才能不断发展壮大，只有始终做到三个代表，党才有希望，国家才有希望，人民才能有希望。服务型党组织三大服务的理念和一系列具体措施，都充分体现了“三个代表”的基本精神。如服务发展的理念代表了先进生产力的基本要求，服务党员实现党内民主的理念代表了先进文化的前进方向，而服务群众的理念则代表了最广大人民群众的根本利益。因此，服务型党组织可以说是我们今
6、天，贯彻“三个代表”重要思想过程中，取得的一项重要成果，是认真践行“三个代表”重要思想的重要措施和较好载体。 4、体现了科学发展观的思想。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调和可持续，根本方法是统筹兼顾。服务型党组织服务群众、服务发展的理念，既体现了科学发展观以人为本的理念，又体现了全面、协调和可持续发展的精神。特别值得一提的是，服务型党组织不但以人为本的精神十分突出，而且具体措施和方法也十分具体科学和有效。例如：党务政务中心的建立和一站式服务，为群众办事提供了极大的方便，消除群众许多不必要的心里障碍；如主动上门服务和代理代办服务的理念和作法，为群众节省了大量时间和费
7、用，提高了办事效率；再比如：服务项目和办事程序上墙，既一目了然，公开透明，又对转变机关作风，改善干群关系具有很好的促进作用。总之，服务型党组织体现了胡锦涛总书记倡导的：权为民所用，情为民所系，利为民所谋的执政理念和党性原则。 二、主要经验 （一）城乡统一构建服务体系 1、在县（区、市）组建党务服务中心。目标是整合党建工作任务和党内服务资源，搭建“统一管理、综合服务”的工作和服务平台，功能包括：一是统筹运作全县的服务型党组织创建工作，统一管理各级基层组织服务网络机构，协调县级政务中心，为基层党员干部群众提供一站式的党务政务服务。二是开展党员发展、党务咨询、党务公开、党员教育培训、党员申诉受理、党
8、组织关系接转、流动党员管理、远程教育信息或课件服务和承担党代会常任制、整顿软弱涣散党组织、实施“三关工程”、推进城乡党建一体化等党内业务。三是搭建党员干部学习、交流、互助的平台，为党员干部工作、学习、生活提供必要的条件和良好的环境。 2、在乡镇（街道）组建党务政务综合服务中心。目标是整合乡镇的服务职能和服务资源，搭建集党务、政务和社会事务为一体综合服务平台，功能包括：一是对接县级党员服务中心服务职能，整合党内服务资源，开展党内业务和服务党员；二是对接县级政务服务中心职能，开展全程代理服务工作，并整合乡镇站所资源，拓宽服务内容，减化审批程序，规范服务机制，为群众提供一站式的行政审批、法律维权、综
9、治维稳、纷纠调处、远教服务、信息咨询、政策答疑、农技推广、社会保障、文明创建、新农村建设等相关业务办理和便民服务。三是积极为企业、公益性机构、社会中介组织服务基层、服务群众提供便利条件。 3、在村（社区）组建党员综合服务站。目标是根据村（社区）“两委”工作任务和群众的生产生活需求，积极整合辖区内的各种服务资源，寓管理于服务之中，将服务资源进行细分，实行项目化的运作和管理，为基层党组织、社会中介组织、企事业单位和党员干部、志愿者队伍、入党积极分子参与到党员综合服务站工作来提供平台和机制保障，更好满足辖区群众多样化和个性化的服务需求。功能包括：一是对接县（区、市）党员服务中心、政务服务中心和乡镇综
10、合服务中心，一方面搭建开展党务和服务党员的平台，另一方面为群众提供行政审批和证照办理等全程代理服务；二是立足村（社区）的职责和任务，有针对性地开展远程教育、农技推广、新农村建设、政策咨询、税费代缴、土地流转、就业培训、医疗计生、贫困救助、纠纷调解、“三关”工程、劳务输出等便民服务。三是依托辖区内服务资源优势，联合相关企业、公益机构和社会中介组织或能人，采取无偿或低偿的方式，开设农资购销、订单农业、农技服务、金融保险、居家养老等服务项目，更好满足辖区群众生产（工作）生活的需求，进一步拓宽服务渠道，提升服务功能。 4、在村民组（小区）组建便民服务点。目标是以组（小区）党小组、远教播放点或相关单位为
11、依托，组建便民服务网点，延伸村（社区）组建党员综合服务站的服务链条。其服务功能根据服务点宣传政策法律、接受服务咨询、调处邻里纠纷等等，以及开展其他的有偿服务项目。 （二）因地制宜打造服务平台 1、在村级组织着力打造“五大平台”。一是打造创业服务平台，促进农民增收致富；二是打造信息服务平台，畅通农村信息渠道；三是打造便民服务平台，推动服务便捷高效；四是打造文化服务平台，满足群众精神需求；五是打造保障服务平台，提高群众生活水平。通过“五大平台”为农村群众提供便民利民、信息沟通、技术咨询、精神文化、创业就业、社会保障等全方位、多领域、深层次、广覆盖的服务，促进农村经济发展和农民增收致富。 2、在城市
12、社区着力打造“五好家园”。一是打造爱心家园，救助困难群众；二是打造康乐家园，活跃社区氛围；三是打造学习家园，提升居民素质；四是打造阳光家园，推进民主进程；五是打造平安家园，构建和谐社区。通过大造“五好家园”为社区群众提供救济帮扶、健身娱乐、网络信息、治安防范、学习环境等服务，最大限度地满足居民服务需求。 3、在机关单位着力打造“五型机关”。一是打造利民型机关，提升机关服务意识；二是打造学习型机关，提升机关服务能力；三是打造效能型机关，提升机关服务效率；四是打造务实型机关，提升机关服务实效；五是打造文明型机关，提升机关文明程度。通过打造“五型机关”，进一步转变机关作风，更好地汇集机关人力、物力、
13、财力、技术、信息、项目等优势资源，推动机关更好地为基层、为群众、为科学发展服务。 4、在学校着力强化“五种意识”。一是强化热爱教育，强化敬业意识；二是强化热爱学校，强化大局意识；三是强化热爱岗位，强化实干意识；四是强化热爱学生，强化奉献意识；五是强化热爱同事，强化团队意识。通过倡导“五种意识”，进一步促进广大教育工作者爱岗敬业、服务社会。 5、在“两新”组织着力探索“五化服务”。一是探索服务专业化，营造党员新家园；二是探索服务多样化，鼓励职工新奉献；三是探索服务制度化，促进企业新发展；四是探索服务规范化，帮助业主创新高；五是探索服务网络化，构建党建新格局。通过“五化服务”，充分发挥党组织和党员
14、在“两新”组织中的先锋模范作用，推动生产经营活动的开展，服务科学发展。 （三）瞄准发展谋化服务项目 1、坚持发展谋项目。服务发展是创建服务型党组织最重要内容，也是搞好服务工作的基础和前提。围绕科学发展，全面发展和长远发展的发展思路，各地因地制宜，积极进行产业结构调整，紧紧探索符合当地实际的富民、利民的新路子，取得了积极效果。如赤水市旺龙镇田心组的石斛产业和习水县土城镇黄金湾村的果疏栽培等，都是当地村党支部结合自身实际，因地制宜带领群众致富的成功事例。 2、立足发展定措施。为了创造良好的服务条件和环境，各地立足当前，着眼长远，认真规划办公场地，改善办公条件，完善办公设施，为提供各类服务奠定了好的
15、基础。如余庆县在社区设立宽敞明亮、环境舒适的服务大厅，综合服务办事大厅，在辖区条件相对较好，相对集中的地方设立“便民服务点”。力求使党员便民服务点，均有单独的办公场地，广播、音像、远教设备等各项设施。为方便群众办事，余庆编制了社区便民服务指南一书，将办理事项、办理程序、有关要求详细清楚进行说明，免费发放到居民手中，为客商投资兴业和居民办事提供更加方便和快捷的服务，为党员群众办理证明、证照，咨询政策法律、缴纳党费、办理党组织关系等日常事务提供方便。 3、坚持发展调结构。为了充分发挥党员的先锋模范作用和干部的骨干带头作用，各地在盘活各种党建资源上下功夫，努力开展资源转化工作。如：余庆县把党组织融入
16、到各种经济社会组织，把组织资源转化为发展资源，促进了该县经济社会又好又快发展。 4、 服务发展献爱心。为了给群众排忧解难，推动经济发展，要求广大党员干部开展走访慰问、结对帮扶等一系列服务性活动，了解掌握群众的生产生活情况，切实为群众办实事、做好事，帮助基层和群众解决生产、生活的实际困难，把党组织的温暖送到千家万户，积极推动上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员群众、党组织和党员共同服务科学发展的“大服务”格局的形成。 （四）强化标准提高服务质量 1、根据具体内容制定服务标准。为了使服务型党组织创建活动不走过场，切实收到预期效果，各地因地制宜，想办法，定措施，根据目标和任务，认真制定切实可行的具体标准，以确保各项任务保质保量落实到位。如：余庆县结合实际和近年探索的创建工作经验，制定并下发了余庆
