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1、 第一章 工业城概况三门县沿海工业城（以下简称沿海工业城或工业城）由三门县沿赤乡大部与三门盐场二地块共同组成，位于三门县的东南部，健跳港南部，距县城海游镇东南33千米，北纬28度56分，东经121度39分。工业城所在地沿赤乡与三门盐场西、北与浬浦镇接壤，南临浦坝港，东临三门湾，是三门县典型的农业乡镇，是全县重要的产粮区和农业强乡，是“一优两高”农业的示范乡镇。沿赤乡的名称系取于沿江、赤坎两乡之首字，清代分属临海县沿江庄、大域庄、赤堪庄，民国期间为三门县浬浦区沿江乡。1949年解放初，改建为沿江、赤坎两乡，属沿江区。1950年沿江、赤坎两乡合并为沿赤乡。1962年属沿江区。1983年改称为沿赤乡
2、人民政府。1992年经省民政厅批准成立沿赤乡人民政府。沿赤乡大部为沿海平原地区，地势北高南低，两面环海，唯西北连通内陆。境内北部山峰连绵，地势起伏，南部地势低洼，田连阡陌，水网密布，灌溉便利，全乡总面积68.27平方千米。境内海域辽阔，约有111平方千米，易渔业捕捞和海产养殖。境内水库密集，共兴建16座水库，总集雨面积11.9平方千米，总库容为325万立方米，耕地面积为12420亩，人均耕地0.72亩。沿赤乡乡域范围共有16个行政村，34个自然村，2004年底乡域总户数5442户，全乡在册人口为18747人，其中非农业人口1217人。建成区在册人口4049人，占总人口的21.6，建成区面积30
3、.18公顷。沿赤乡地属亚热带季风气候，四季分明。全年气候温和，冬暖夏凉，光照充足，雨量丰沛，温和湿润。无霜期280天左右，年平均降水量在12901460毫米左右，每年4至6月雨水较多，俗称“梅雨”季节。七八月份气候炎热并易受旱，由于处在东海沿岸，夏秋季期间常有台风和海潮袭击，形成灾害性气候，年平均气温17，年平均日照1860小时，常年主导风向为东北风，年平均湿度为80。沿赤乡地处三门县东南部，经济发展势头较好，改革开放以来，沿赤乡社会、经济形势发展较快，特别是近几年农业生产稳定增长，工业生产不断提高，集体收入与农民个人收入同步增加，到2004年实现全镇工农业总产值1.822亿元，人均年收入达3
4、969元。其中农业总产值达16534万元，而乡镇企业总产值只有1686万元占总产值的9.25，工业基础相当薄弱，乡域经济还是农业经济占绝对主导地位，整个经济还未进入从农业经济向以工业为主的现代产业经济结构的转变时期。第二章 工业城发展战略分析2.1发展背景及优势条件分析2.1.1发展背景研究（1）、经济全球化与产业结构的重组与转移进入二十一世纪，以贸易、投资、金融自由化为基本形式的经济全球化趋势日益加快，全球化产业结构演替的进程加快，主要表现为以信息技术为主的高科技产业的迅速发展，并向以知识、技术为主导的产业结构演变。从全球传统产业转移的基本态势看，发达国家和地区向发展中国家和地区转移，从产业
5、高梯度区向低梯度地区转移的趋势没有改变。而中国经济多年高速、持续、稳定地增长，且具有巨大的市场潜力，资本回报率远远高于发达国家和地区，因此，中国沿海地区，特别是长江三角洲地区是这场产业转移接力赛的重要一环。（2）、大中城市工业转移和扩展的现实需要目前，象上海、杭州、宁波、台州等大中城市的城市发展都在不同程度的向外迅速拓展，产业用地明显不足，一些传统产业急需搬迁，城市发展需要寻找新的产业发展空间，三门沿海工业城的设立，将为台州、宁波乃至杭州、上海等大中城市工业的集中转移和新兴工业的发展提供广阔的平台，同时，也为三门自身经济结构与产业结构的转变和快速发展创造条件。（3）、三门工业经济实现跨越式发展
6、的必然选择城市化与工业化的互动发展，是三门工业经济实现跨越式发展的重要战略举措，从长远发展看，三门县城海游镇的产业发展空间十分有限，尤其三门经济技术开发区后备土地资源严重不足，因此，在土地宏观调控经济形式下重新选址建设规模更大的工业新城，有利于整个县域产业经济与生态资源的优化配置。因此,沿海工业城建设的全面展开，将为三门经济的可持续发展创造有利条件。（4）、提高区域经济竞争力，参与沿海经济一体化的迫切需要三门地处台州市与宁波市的中间地带，地处长江三角洲南翼的经济发达地区，经济外向度高，随着中国加入WTO，该地区与全球经济的联系和合作进一步加强，竞争也日趋激烈，抓住入关机遇，创造更新、更优的投资
7、环境，充分吸引来自台州市、宁波市以及杭州、上海及长三角各地的人流、物流、信息流，积极响应台州市“南北协作”的发展战略,有机融入台州市沿海产业带,增强本区域产业经济的竞争力，创建上层次和上规模的沿海工业城，将会极大改善三门的招商引资环境，为创建国家级乃至国际级的“加工工厂”创造有利条件。2.1.2优势条件分析（1）、政策优势：国家宏观土地政策的调整，使正处于产业经济飞速发展的浙江民营经济对以工业为主体的产业建设用地严重希缺的矛盾日益显现。未来5年，随着国家继续对土地资源的严格控制，产业建设用地严重希缺的矛盾将会更加突出。因此，盐场工业用地的合理开发将为工业城的形成和地方产业经济的转型提供强有力的
8、土地资源保证。（2）、区位优势：沿海工业城地处健跳港南部，与健跳镇、县城海游镇都有便捷的公路交通相联系，可便捷的利用健跳港的港口交通优势。未来随着沿海高速公路的相继建成，沿海工业城的外部交通条件将会进一步得到改善，这对沿海工业城的整体投资环境以及产业与人口集聚将会有更大的促进作用。（3）、 自然优势：沿海工业城依山傍海，地势平坦，且用地相对集中，十分有利于整体性产业的规划与布局。工业城河网密布，通过河网的整体改造，可以有效组织生态型、景观化工业城的空间结构。（4）、综合产业优势：即将开发建设的沿海工业城将促进沿赤产业结构的转变、人口的集聚和工农业经济的发展；同时也会带动农业、种植业和养殖业等相
9、关产业的整体发展，为最终的乡镇经济繁荣及城乡一体化进程起到有力的推动作用。2.2制约因素分析（1）、单一的产业经济：沿赤乡为一个农业经济相对发达的乡镇，工业基础极为薄弱，以农业为主的单一产业经济给以后乡镇的产业结构调整与转化带来困难。（2）、产业人才缺乏：沿赤乡为一个农业乡镇，劳动力主要从事农业生产，因此，对于产业转型，十分缺乏具有一定产业经验的劳动力和相关产业技能的劳动力人才。（3）、基础设施相对落后：建成区目前只有一条罗石大街，对外交通的岭三公路的路面也只有9米，建成区与三角塘、三门盐场的内部交通不够通畅，给、排水等工程管网系统不完善，不配套，对城镇及工业城的未来建设均带来十分不利的影响。
10、2.3今后发展思考通过对沿海工业城今后发展的不利因素和有利条件的分析，我们认为进行产业结构调整，建设工业城、多产业均衡发展是沿海工业城今后产业发展的两大主要动力。历史证明，发展工业是加速城市化和城乡一体化进程的主要动力。工业化的发展，对加速人口和产业的集聚，国民经济的增长，城市化水平的提高起了至关重要的作用。但在工业城的建设初期，需要大量的资金投入。建设功能完善、基础设施配套的产业园区，这使得工业城的建成和创造经济效益需要经过相对较长的时间。根据沿海工业城的社会、经济现状及发展可能，我们预测沿海工业城今后的三种可能的发展模式：1. 集约化整体发展：可集中财力和物力，通过组团基础设施的建设并加大
11、招商力度，力争在短期内形成集约化产业工业城，吸引同类及相关产业的快速集聚，形成具有一定知名度的特色产业园区，形成具有良好的投资环境的创业工业城。带动周边产业和城镇的整体发展。2. 细水长流型稳步发展：通过对组团基础设施的建设并加大招商力度，吸引部分产业的进入，按照规划要求，对产业进行分类布局，形成各具特色的产业组团。逐步、稳妥的建设工业城。在完善产业布局的同时，积极进行城镇建设，改善工业城的整体投资环境，增强投资吸引力。3. 产业化综合发展：结合上述两种发展模式，在工业城发展到一定时期，应进行产业化综合发展，不是简单的进行土地招商，而是进行产业综合规划，进行园区的针对性建设，通过“筑巢引凤”的
12、方式进行产业投资和产业结构的综合配置，以提升产业效益和经济效益。2.4发展战略与基本定位2.4.1发展战略设想(1)、可持续发展战略工业城的发展与建设必须坚持综合、长期、渐进的发展模式，必须加快与浙东、长江三角洲乃至国内外等发达城市与地区的交流，经济面对国内外两个市场，通过吸引外来资本、技术、人才和发展地方产业，推进工业化与城市化进程，逐步培育具有规模经济和具有相当市场占有率的企业，努力培育其创新能力与创新环境，实现工业区规模的集聚和产业档次的提升，构建二、三产业协调发展的经济格局，积极培育特色产业集群，增强创新能力，建构现代化工业城。(2)、创新发展战略工业区产业的发展必须以技术创新与制度创
13、新为核心，充分利用区域产业结构调整、大中城市工业外迁以及资本、信息等综合优势，加快工业区技术与产业的升级，提升工业区的整体竞争力。(3)、特色化发展战略以生态型、科技型、环保型工业城为目标，充分利用滨海地区的自然环境优势，将水系、滨海湿地、滨海山地与绿化引入工业城，将工业特色与空间环境特色有机结合，提升工业城的环境品位。2.4.2基本定位(1)、台州沿海制造业产业带中外向型的综合产业工业城充分利用其区位优势、用地条件、生态优势和发展政策。立足浙东发达的社会及产业资源，积极贯彻”南北经济协作”的精神,吸引台州地区以及浙东经济发达地区的具有一定知名度的企业落户，争取成为参与台州沿海产业带乃至浙江东
14、部地区产业带中具有较强特色的新兴工业城。(2)、三门产业创新与提升的工业城加快人才的引进，建设工业区研发中心，建设良好的交通环境，作为区域产业梯度转移的重要接纳地，培育具有创新能力的产业集群。加强与周边大中城市的交流与合作，积极引进和吸纳外来产业转移的工业项目，避免城市原有产业的“水平”转移。工业城的建设是三门工业经济快速发展的需要，它对于提升三门工业行业的层次与档次，加速工业的技术创新与产业升级，提升工业的整体竞争力具有重要意义，是三门重要的工业产业工业城，是实现三门工业经济跨越式发展的重要条件。2.4.3产业选择沿海工业城在产业选择上必须注重入区企业的条件，以环境准入、规模导向和层次提升为
15、门槛。重点在于工业产业结构的升级换代，提升城市传统产业的技术含量，有选择地接受国内外传统产业和高新技术产业的转移与落户，培育三门工业新的经济增长点。(1)、产业结构以工业开发为主导，建设规模化、科技化、生态化的工业生产工业城，同时积极配套建设居住区、商贸区和滨海旅游观光区，为工业区发展提供良好的支撑与服务。(2)、产业选择产业的选择主要依据六个原则：首先是立足本地的优势资源和优势条件；第二，具有较大的产业关联度；第三，可依靠科技进步、科技创新获得巨大的发展潜力；第四，产业发展的前景非常广阔，未来市场的需求量相当大；第五是本地传统优势产业并有新的拓展空间；第六是预留大型机械、电子等新兴工业行业的
16、发展空间。工业区的工业结构在强调发展三门及周边地区支柱产业的同时，注重向高新技术方向发展，提高产业的技术含量与档次，注重地方企业群和创新环境的培育，注重产业不同发展阶段的转换与演进特征，为未来工业产业的发展留有余地。(3)、环境准入沿海工业城是三门城市化、工业化的新兴地区与未来发展的重点地区，应着眼于长远的角度对进区产业的环境设定严格的准入制度，防止低层次的环境污染和资源浪费问题，尤其是三门湾及浦坝港等滨海地区。第三章 工业城规划3.1规划指导思想和基本原则3.1.1规划理念(1)、经济、社会、空间的协调发展通过建设沿海工业城加快工业化和城市化进程，加快产业的技术创新与升级，以经济发展为先导，加强经济发展对空间环境和社会环境的引导作用，创造良好的社会氛围，合理的空间结构和宜人的空间环境
