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1、2017年城乡建设工作报告 2017年城乡建设工作报告 现在，我代表重庆市城乡建设委员会，向大会作工作报告。 一、“十二五”及2016年工作回顾 “十二五”期间，城乡建设工作紧紧围绕“科学发展、富民兴渝”总任务，主动适应经济发展新常态，统筹“稳增长、促改革、调结构、惠民生”，深入实施五大功能区发展和新型城镇化战略，顺利完成各项目标任务。特别是党的十八大召开以来，城乡建设系统进一步牢固树立“讲政治、顾大局、守纪律”的思想意识，担当重任、砥砺奋进，推动城乡建设各项工作取得新突破、迈上新台阶，为全市改革发展稳定各项事业发挥了骨干支撑和基础保障作用。 (一)城乡建设更统筹 由国家中心城市、市域城市群与
2、小城镇组成的城镇体系不断完善，城市集群效应逐步显现，五大功能区差异、特色、联动发展格局初步形成。铁路、高速公路、机场、航运等基础设施全面建设，区域联动更加顺畅，经济交流合作条件持续改善。累计建成远郊区县城社会事业项目107个，中心镇基础设施和公共服务设施项目完成584个，小城镇公共服务水平有效提升。预计常住人口城镇化率提高7.9个百分点，达到60.94%。 (二)建设行业更壮大 房地产业完成投资从2010年的1620亿元增长到2016年的3751亿元，增长1.3倍，增加值增长2.3倍，达到848亿元。建筑业完成总产值从2010年的2498亿元增长到2016年的6256.9亿元，增长1.5倍，增
3、加值增长1.3倍，达1514亿元。勘察设计业营业收入从2010年的199亿元预计增长到2016年的380亿元，增长0.9倍。房地产业和建筑业实现税收约占全市总税收的30%，实现增加值占地区生产总值的比重保持在15%左右。 (三)基础设施更完善 轨道交通建成通车183公里。总通车里程由19公里增至202公里，相当于每天2万班次公交车运力，日均客运量182万乘次，改善了市民出行条件，优化了城市投资环境。 全市新增城市道路2462公里，达到9195公里。主城区新增城市道路1154公里，达到4054公里，新增跨江大桥4座、特大穿山隧道3座、道路立交28座、人行天桥和地通道168座(条)。主城区路网密度
4、达到6.07公里/平方公里。 (四)住房保障更健全 全市新开工商品房3.23亿平方米，竣工商品房1.96亿平方米。城镇常住人口人均住房面积从2010年的31.7平方米预计增长到2016年的约36.1平方米。 全市开工公租房4145.76万平方米、63.4万套，基本建成2997.6万平方米、46.5万套，有效缓解了城市经济困难群众住房问题，加快了两江新区、茶园、西永等新城区产城融合的进度。 完成城市棚户区(危旧房)改造1331.8万平方米、煤矿棚户区改造65.6万平方米、农村危房改造64万户。实施改造后，群众住房面积大为增加，累计惠及约340万人。 建成农民新村1358个。推进了水、电、气、讯、
5、路等基础设施以及医疗卫生、文化娱乐、体育健身、商业金融等公共服务设施向农村覆盖，提升了农村人居环境。 (五)重点引领更突出 市级重点工程年度完成投资从2010年的1932亿元预计增长到2016年的4046亿元。重庆大剧院、中央公园、重庆国博中心等300个项目相继建成投用，促进了地区经济发展，引导了资源合理配置。 十大商务集聚区累计完成投资2102亿元。江北嘴、悦来新城、化龙桥等片区成为城市新地标。十大城市功能开发项目累计完成投资450亿元。弹子石CBD总部、龙溪新光天地等项目加快推进，区域发展带动作用初步显现。 (六)发展质量更提升 全市建筑行业技术工艺水平较大提高。按总产值计算，劳动生产率从
6、2010年的17.5万元/人，预计提高到2016年的30.3万元/人。企业自有机械设备总功率从2010年的337万千瓦，预计提高到2016年的462万千瓦。 完成建设科技、标准项目400余项，获国家专利500余项，完成建筑工人培训与鉴定57.5余万人次、专业技术岗位人员培训32.2万人次。5个区县获批开展国家智慧城市试点。 全市城市棚户区改造累计获得国开行专项贷款授信350.4亿元，2016年实际到位资金126亿元，使用率97%。争取到国开行和农发行的专项建设基金11.89亿元。2016年，重点推行货币化安置，比例达82.8%，远高于全国28%的平均水平。2010年以来累计改造城市棚户区(危旧
7、房)15.2万户，消化住房存量约700万平方米，为房地产业“去库存”发挥了积极作用。 全市城镇新建民用建筑节能强制性标准执行率达到100%。绿色建筑技术标准和产业支撑体系基本健全，新增绿色建筑近3100万平方米，推动建设可再生能源建筑应用项目900余万平方米，完成公共建筑节能改造420余万平方米。 (七)改革创新更深入 建筑产业现代化进程不断加快，标准体系初步完善，开展工程试点近30万平方米，推动建设成品住宅5000余万平方米，建成钢筋加工配送等5个产业化基地。 重庆市轨道交通条例、重庆市城市房地产开发经营管理条例等6部地方性法规规章先后制定(修订)出台，城乡建设行政管理更加有法可依。 全市工
8、程建设集中交易平台成功组建，涉及11个部门监管的15类工程，在房屋市政工程领域创新推进电子化招投标，率先推行建筑施工企业诚信评价体系，实现了施工现场与建筑市场的联动，遏制了“围标串标”行为。 城市基础设施PPP投融资体制改革加快试点，“两桥一隧”项目顺利推进，预计引进社会资本110亿元，有效缓解了财政资金压力。其中，曾家岩大桥获财政部PPP合作示范项目。 刚刚过去的2016年，我们顺利完成年度目标任务，为城乡建设“十二五”收官划上了圆满的句号。 一是稳增长。房地产开发完成投资3751亿元，同比增长3.3%，占全市固定资产投资的24.2%。实现增加值848亿元，同比增长5.5%，占地区生产总值的
9、5.4%。商品房新开工面积5811万平方米、竣工4630万平方米，在建28986万平方米。建筑业完成总产值6256.9亿元，同比增长12.7%。实现增加值1514.3亿元，同比增长14.8%，占地区生产总值的9.6%。房屋建筑新开工面积9314万平方米、竣工5752万平方米、在建34136万平方米。勘察设计业预计完成营业收入380亿元，同比增长5.6%。 二是惠民生。全市城市棚户区完成改造346.5万平方米、2.97万户，落实国开行专项贷款资金126亿元。其中，主城区完成改造171.7万平方米、1.6万户，占“25项民生实事”目标任务的116.8%。全市完成农村危房改造10.24万户，占“25
10、项民生实事”目标任务的186.2%。主城区基本建成公租房340.9万平方米、5.24万套。全市建设“农民新村”示范点100个，全部配套完善基础设施和公共服务设施。 三是强基础。主城区市级城市道路完成投资231.7亿元，建成“两桥一隧”、开工“两桥一隧”，新增通车里程324公里、人行天桥和地通道32座(条)。轨道交通完成投资193.5亿元，150公里在建线路加快推进。市级重点工程完成投资4080亿元，新开工项目65个，完工项目32个。十大商务集聚区与十大城市功能开发项目分别完成投资429亿元、164.8亿元。建成市级中心镇基础设施和公共服务设施项目117个。地下综合管廊及海绵城市建设实现良好开局
11、。 四是求创新。发布工程建设地方标准21项，完成建设科研成果35项，禁止限制落后技术12项，推广应用新技术16项。发布了装配式混凝土住宅楼梯图集，完成建筑产业现代化示范项目15万平方米。实施绿色建筑1300万平方米，完成公共建筑节能改造120万平方米。两江新区智慧城市公共信息平台、南岸区智慧小区云服务平台等6个智慧城市专项试点顺利推进。 五是促改革。推动出台2项地方性法规规章，重庆市城市管线条例通过市人大立法一审。制定完成市城乡建设权力清单、责任清单及权力运行流程图。城乡建设规范性文件审查备案制度制定实施。加快探索工程安全质量保险制度，正在起草建筑工程质量安全保险总体方案。建管领域集中行政审批
12、改革稳步推进，筹建市城乡建设行政审批服务中心取得重大进展。 六是严管理。“三严三实”专题教育活动深入开展，党员领导干部“不严不实”问题切实整改。党风廉政建设“两个责任”严格落实，中国共产党廉洁自律准则与中国共产党纪律处分条例认真学习。建设系统行业协会清理整顿，公车改革政策严格执行。全市房屋市政工程发生安全生产事故总数与死亡人数实现双下降，保持了城乡建设信访维稳形势大局稳定。 “十二五”期间，成绩令人鼓舞，势头催人奋进。但值得正视的是，城乡建设事业改革发展的进程中，一些不平衡、不协调、不可持续的问题依然存在。主要表现在：建设行业能源资源环境约束趋紧格局尚待破解，创新驱动较为乏力;远郊区县城及小城
13、镇基础设施均等化水平不高，彻底打破二元结构仍需努力;建设行业经济运行仍处于震荡调整期，“促改革”与“防风险”之间的关系较难平衡等等。这些问题，都需要我们在今后的工作深入思考、妥善解决。 二、“十三五”发展思路及工作目标 “十三五”时期是我市如期全面建成小康社会决胜阶段，也是城乡建设迎来新一轮机遇，发展动力更强劲、平台空间更广阔、惠及民生更直接、地位作用更突显的重要时期。综观当前形势，我国发展仍然处于重要战略机遇期的判断和经济长期向好的基本面没有改变。 未来五年，国家“一带一路”和长江经济带战略深入实施，释放了重大基础设施建设新需求;五大功能区域联动发展、特色发展势头强劲，营造了新型城镇化建设提
14、档加速新格局;中新(重庆)战略性互联互通示范项目启动实施，形成了建设行业对外交流合作及技术输出新环境;中央经济工作会和中央城市工作会议顺利召开，提供了城乡建设事业加速发展新契机。新年伊始，习近平总书记在重庆视察时强调“崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享”五大发展理念，为我们破解经济新常态下城乡建设各种问题明确了思路、提供了指引。这些有利因素和条件，都需要我们因势利导、科学把握、善加利用、狠抓落实。 今后五年，城乡建设工作指导思想是：在市委、市政府领导下，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会，中央经济工作会、中央城市工作会议精神，全面落实五大功能区域战略布局，统筹推进城乡建设创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展与共享发展，为重庆如期全面建成小康社会目标作出应有的贡献。其主要目标是： 新型城镇化建设持续推进 都市功能核心区、拓展区与城市发展新区一体化发展，与国家中心城市地位相匹配的现代化大都市区基本形成。全市基础设施一体化建设，内畅、外联、互通的交通体系不断完善。全市城镇群加快建设，小城镇在城乡连接中的传承带动作用进一步发挥。城镇化率与城市建成区面积稳步增长，城市建设规模与人口、产业集聚进程协调同步。 建设行业发展壮大 房地产开发投资、建筑业总产值保持平稳增长，继续发挥对全市经济增长重要拉动作用。房地产供给结构优化调整，库存压力有效缓解，旅游、休闲、
