通州湾新区总规文本

《通州湾新区总规文本》由会员分享，可在线阅读，更多相关《通州湾新区总规文本（88页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、通州湾新区（南通滨海园区）总体规划（2013-2030） 文本 1 目目 录录 第一章 总 则 . 4 第二章 区域协调 7 第三章 发展定位与目标 8 第四章 港口发展 11 第五章 产业发展 12 第六章 陆海统筹 14 第一节 四区划定 14 第二节 资源统筹 17 第三节 空间统筹 19 第七章 空间布局 21 第一节 总体布局 21 第二节 用地布局 22 第八章 综合交通 29 第一节 目标与策略 29 第二节 对外交通体系整合 31 第三节 内部绿色交通网络构建 33 第九章 景观特色 43 第十章 生态保障 50 第一节 生态建设 50 第二节 环境保护 57 第十一章 公用设

2、施 59 第一节 给水工程 59 第二节 能源工程 60 第三节 污水工程 61 第四节 通信工程 63 第五节 环卫工程 63 第十二章 综合防灾 65 第一节 防洪（潮）排涝 65 第二节 防台风海啸 65 第三节 消防 66 第四节 防震减灾 67 第五节 人防 68 通州湾新区（南通滨海园区）总体规划（2013-2030） 文本 2 第十三章 近期建设 69 第十四章 政策措施 73 第十五章 附 则 74 附表一：通州湾新区城乡用地汇总表 附表二：通州湾新区规划城市建设用地平衡表 附录一：对论证意见的答复 附录二：部门意见落实情况说明 附录三：关于南通市第十四届人民政府规划委员会第六

3、次会议要求的回复 图图 纸纸 01、区位图 02、南通市域协调规划图 03、代管区空间利用现状图（2013） 04、代管区空间利用规划图（2030） 05、代管区四区划定图 06、代管区综合交通规划图 07、代管区公用设施规划图 08、代管区生态建设规划图 09、用地现状图（2013） 10、远景结构图 11、分期发展图 12、用地规划图（2030） 13、空间结构图 14、公共管理与公共服务设施规划图 15、旅游度假规划图 16、区域交通衔接图 17、港口及集疏运系统规划图 18、综合交通规划图 19、交通分区图 20、公共交通规划图 21、绿地系统规划图 22、水系规划图 通州湾新区（南通

4、滨海园区）总体规划（2013-2030） 文本 3 23、空间景观规划图 24、环境保护规划图 25、给水工程规划图 26、污水工程规划图 27、电力工程规划图 28、燃气工程规划图 29、供热工程规划图 30、通信工程规划图 31、综合防灾规划图 32、近期建设规划图（2020） 通州湾新区（南通滨海园区）总体规划（2013-2030） 文本 4 第一章第一章 总总 则则 第1条 规划目的 为贯彻长三角一体化和江苏沿海发展战略， 落实国家长江经济带建设的相关 要求，进一步加快南通沿海开发，实现南通城市空间由沿江向沿海拓展，建设港 口、产业、新城三位一体的现代化国际滨海新城，科学指导通州湾新区

5、的开发建 设，编制通州湾新区（南通滨海园区）总体规划（2013-2030） 。 第2条 规划指导思想 以科学发展观为指引， 贯彻落实江苏沿海开发和南通中心城市拓海优江战略， 提升南通乃至江苏沿海开发水平，统筹陆海发展，形成南通新的发展增长极，建 设长三角北翼新兴的现代化生态型港口新城。 第3条 规划理念 1、港口引领 依托通州湾良好的建港条件， 通过沿海港口群建设带动临港产业和滨海新城 发展，引导各类产业围绕港口合理布局，将港口运输功能与临港地区的工业、物 流以及城市服务功能紧密联系，结合发展。 2、产业支撑 充分发挥港口、区位、土地等综合优势，积极参与国际国内产业分工，加强 与上海、苏南等地

6、区的产业协作，促进市域产业优化，发展多元产业，支撑港口 发展，促进城市繁荣。 3、城市促动 通过特色城市、智慧城市、宜居城市、低碳城市建设，完善综合服务功能， 健全基础设施，塑造滨海特色，创造良好人居环境和产业发展环境，实现港产城 互动发展。 4、生态保障 加强通州湾开发潜在生态风险分析，制定相应的应对和防范措施，实现生态 适宜和环境友好；保护近海、陆域生态环境，减少港口、产业、城市发展对生态 环境的不利影响，实现可持续发展。 5、陆海统筹 把握海陆经济的内在联系，树立资源互补、产业互动、布局互联的陆海统筹 发展新理念，协调新区开发与内部城、镇、村的关系，强化与南通主城的联系， 提升小城镇发展

7、质量，引导农村居民点集聚，提高农业现代化水平，推动城镇化 通州湾新区（南通滨海园区）总体规划（2013-2030） 文本 5 进程，形成以海带陆、以陆促海、海陆协调、整体推进的格局，带动南通整体发 展水平的提升。 第4条 规划重点 1、功能定位 研究通州湾新区在全国、长三角、江苏省及南通市的地位和作用，以长江 三角洲地区区域规划 、江苏沿海地区发展规划 、江苏省城镇体系规划 和 南 通市城市总体规划为依据，结合通州湾新区发展战略，综合分析新区的优势条 件和制约因素，确定其功能定位和总体发展方向。 2、港口建设 在现有建港条件研究的基础上，对港口的功能、布局形态、集疏运体系以及 与产业、城市之间

8、的关系进行深入研究，为港口建设提供支撑与保障。 3、产业引导 研究新一轮国际产业转移的趋势与动向，加强与上海和苏南的产业对接，积 极打造产业发展的载体空间，根据通州湾新区发展战略和产业方向，提出产业发 展策略和产业空间布局。 4、新城开发 充分借鉴国内外新城建设的成功经验，结合通州湾新区的发展实际，科学论 证滨海新城建设的规模、选址和开发时序，重点研究新城建设与港口和产业之间 的关系。 5、空间布局 贯彻产业引导、整体协调、创新发展的原则，提出通州湾新区的空间发展模 式与功能结构，确定各功能分区的具体布局和土地利用划分，科学合理地配置土 地资源。 6、综合交通 突出交通引导的发展理念和港口集疏

9、运体系研究， 加强通州湾新区与周边区 域交通的衔接， 提升新区的交通区位， 有效整合各类交通资源， 构建快速、 高效、 绿色的综合交通体系。 7、生态保障 分析围填海、沿海开发、港口建设等可能给通州湾新区及周边环境带来的风 险和现状生态环境问题，并借鉴国内外围垦型新区和绿色港口建设等相关经验， 提出通州湾新区生态建设和环境保护的目标，并制定相应的规划策略和措施。 8、实施策略 根据通州湾新区的分阶段发展目标、管理模式和发展机制等特点，明确近期 通州湾新区（南通滨海园区）总体规划（2013-2030） 文本 6 建设重点、主要项目、开发规模等，提出富有可操作性的开发和运作模式、政策 保障措施等。

10、 第5条 规划依据 1、 中华人民共和国城乡规划法 （2008） ； 2、 江苏省城乡规划条例 （2010） ； 3、 江苏省 2030 年城市总体规划修编要点 （苏建规201091 号） ； 4、 江苏省城乡统筹规划编制要点 ； 5、 长江三角洲地区区域规划 ； 6、 江苏沿海地区发展规划 ； 7、 江苏省城镇体系规划（2011-2020） ； 8、 南通市城市总体规划（2011-2020） ； 9、 南通市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 ； 10、国家、省相关法律、法规和规范。 第6条 规划期限 近期：2013-2020 年； 远期：2021-2030 年。 第7条 规划范围 1、

11、代管区范围 通州湾新区代管区范围包括通州区三余镇和如东县大豫镇部分区域， 总面积 约 585 平方公里。其中陆域部分包括通州区三余镇全境、原通州滨海新区、如东 县大豫镇闸东村、东港村、东凌社区、东安科技园区以及东安闸内部分围垦区域 （如泰运河以南部分） ，总面积约 292 平方公里；海域部分 0 米线以上滩涂面积 约 293 平方公里，主要包括腰沙-冷家沙海域。 2、控制区范围 通州湾新区控制区范围包括通州区三余镇全境及其对应的海域、 如东县大豫 镇全境及其对应的海域，总面积约 820 平方公里（包含代管区） 。 第8条 强制性内容 文本条文中加下划线的内容为规划强制性内容。 通州湾新区（南通

12、滨海园区）总体规划（2013-2030） 文本 7 第二章第二章 区域协调区域协调 第9条 中国沿海 1、陆海统筹 进一步提升通州湾新区的开发层次，力争将其上升为国家战略，打造国家级 的陆海统筹示范区，从而在港口建设、新城开发、产业发展等方面得到相关的政 策支持。 2、江海联动 依托长江经济带发展的战略契机，充分利用江海交汇的独特区位优势，提升 内河航道等级， 形成江海联运新航道，将通州湾港区打造成为长三角江海转运核 心港，提升区域经济发展水平。 第10条 长三角 1、对接上海 （1）港口 充分发挥其江海联运的区位优势，加强与上海国际航运中心的衔接和协调， 成为上海国际航运中心的北翼组合港。

13、（2）产业 积极策应上海自贸区建设， 使通州湾新区成为对接上海自贸区的重要产业后 备基地。利用上海产业结构调整的机会，有选择地承接产业转移，优先接受上海 先进制造业的辐射，推动园区制造加工业积极融入上海产业链条，加强与上海主 导产业的分工合作。依托上海国际金融中心建设，积极引进金融机构功能性业务 总部、 金融机构中后台项目以及金融业务流程外包企业入驻通州湾；加快与上海 市场一体化建设，通过上海面向国际市场。 （3）人才 充分利用上海丰富的科技人才资源，加强与在沪高校和科研院所紧密合作， 推动两地人才、 智力、 技术互通； 大力吸引管理、 金融、 物流、 港航等高端人才， 建设开放度高、吸引力和

14、培育力强的国际人才港，通过构筑人才高地提升新区的 创新能力。 （4）基础设施 重点做好启扬高速、崇海通道、南通市域轨道 S4 线的对接，进一步缩短与 上海的时空距离。 2、两翼共进 通州湾新区（南通滨海园区）总体规划（2013-2030） 文本 8 加快通州湾新区开发建设，完善长三角北翼港口布局，支撑南通长三角北翼 经济中心建设，改变长三角核心区“南强北弱”的格局，实现两翼共进，形成沪 甬通“一体两翼”发展格局。 第11条 江苏省 1、呼应苏南 积极承接苏南高新产业链延伸，加速苏南技术、信息、人才等资源向通州湾 新区以及苏中苏北地区辐射，支撑苏南地区转型升级，实现区域协调发展。 2、带动苏中

15、发挥出海口作用，加强通州湾新区与扬、泰在高新技术产业合作，延伸产业 链，细化分工协作，构建地区的装备制造、新材料产业集群等，促进苏中地区联 动发展。 3、辐射苏北 加强通州湾新区与徐、连、淮、盐、宿在海洋开发、市场服务、产业共建等 多领域合作，以区域市场需求为导向，形成合作共赢的发展格局，辐射带动苏北 地区经济发展。 第12条 南通 1、统领沿海 从全市的层面加强与周边洋口港和吕四港的整合协调， 重点突出江海转运的 公共港区职能， 形成以通州湾港区为主体、 分工有序、 协调配合的一体化港口群。 2、拓海优江 加快南通主城区产业、沿江产业向沿海集聚，并在沿海发展临港产业、新兴 产业等优势产业，促进全市生产力布局的合理调整和产业的转型升级，加速通州 湾新区的港产城融合发展，打造沿海新的增长极。 第第三三章章 发展发展定位与目标定位与目标 第13条 发展定位 长三角北翼现代化的滨海港城；江海交汇大型临港产业基地；国家级的滨海 旅游度假区。 第14条 发展目标 近期通州湾港区建设取得重大突破，积极争取大型临港产业落户，滨海新城 框架初具规模；远期发展成为具有滨海特色、功能齐全、设施完善、经济发达的 通州湾新区（南通滨海园区）总体规划（2013-2030） 文本 9 现代化滨海生态港城。 表 3-1：通州湾新区发展目标一览表 序 号 指标名称 单位 现状 (20