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1、三门峡市烟草公司国有资产管理办法第一章 总 则第一条 为加强国有资产管理，建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度，实现国有资本保值增值，依据河南省烟草公司关于印发河南烟草商业国有资产管理办法的通知（豫烟财201042号）和国家有关法律、法规,结合三门峡烟草实际，特制订本办法。第二条 河南省烟草公司三门峡市公司（以下简称：市公司）、各分公司及市公司所属二级机构（以下简称：各直属单位）适用本办法。第三条 根据省公司授权，市公司履行三门峡烟草行业国有资产经营管理职责，承担国有资本保值增值责任。市公司财务科负责全市行业国有资产日常管理工作。各直属单位财务部门负责本单位国有资产日常
2、管理工作，明确一名专职（兼职）资产管理员，负责内部国有资产管理具体工作。第二章 职责与权限第四条 市公司应履行的国有资产管理职责是：一、认真贯彻落实国家的法律、法规，执行省公司制订的国有资产管理办法，建立、维护资产管理信息平台，加强对市公司及所属企业国有资产经营管理。二、按规定办理国有资产基础管理工作。三、及时申报企业增减资本、投融资等重大事项。四、依法经营，确保国有资产的安全完整并承担保值增值的责任。五、执行总公司制定的投资收益管理办法。六、制订国有资产管理与考核实施细则，并组织考核。第五条 各直属单位应履行的国有资产管理职责是：一、认真贯彻落实国家法律法规，执行市公司制订的国有资产管理办法
3、，建立、维护资产管理信息平台，加强国有资产日常经营管理，承担国有资产保值增值职责。二、及时办理市公司安排的各项国有资产管理工作。第三章 国有资产管理内容第六条 国有资产管理包括国有资产基础管理和国有资本营运管理。一、国有资产基础管理包括产权管理（产权界定、产权纠纷调处、产权登记、权证管理）、清产核资、资产评估、资产统计等。二、国有资本营运管理包括国有资本变动、资产处置（资产处置方案、国有资产无偿划转、有偿转让、资产出租、资产报废）、实物资产收益、对外捐赠和接受捐赠、投融资、投资收益、资产损失审批等管理。第四章 产权管理第七条 产权界定。遵循“谁投资，谁拥有产权”的原则，按照国家有关产权界定的规
4、定执行。第八条 产权界定工作程序 ：一、与烟草企业相关，需要进行产权界定的，由各直属单位提供相关资料，经市公司研究后向省公司提出申请，向省公司提供初始投资的资金证明及有关文件，如资信证明、验资报告、投资协议、联营合同、企业章程、营业执照、批准成立企业的有关部门文件等资料，由省公司上报总公司批准立项后进行。二、产权界定立项后，省公司委派中介机构进行清理和界定，经清理、界定属于国有资产的部分，按规定由总公司报财政部确认。三、经认定的国有资产，要按规定办理国有资产产权登记。第九条 产权纠纷调处按照国家有关国有资产产权纠纷调处的规定执行。第十条 产权纠纷调处应遵循的原则和程序： 一、烟草企业之间因国有
5、资产产权发生争议而产生的纠纷，由当事人协商解决，协商解决结果报上一级主管部门备案。协商不能解决的，逐级申请由省公司、总公司调解和裁定。二、烟草企业与非烟草企业之间因对国有资产的产权发生争议而产生的纠纷，要在维护国有资产权益和符合国家政策的前提下，由烟草企业提出处理意见，报总公司同意后由当事人协商解决。协商不能解决的，依照仲裁程序或司法程序处理。国家另有规定的，从其规定。第十一条 产权登记工作按照国家有关产权登记管理的规定执行。市公司的产权登记由省公司办理。第十二条 凡占有、使用国有资产并已取得或申请取得法人资格的企业，应当按规定申办国有资产产权登记。企业产权归属关系不清或者发生产权纠纷等情况的
6、，可以申请暂缓办理登记。在批准暂缓办理登记期限内，界定产权、处理纠纷，然后办理登记。第十三条 产权登记分为占有产权登记、变动产权登记、注销产权登记，企业应根据不同的经济行为办理相应的产权登记。产权登记实行年度检查制度。一、占有产权登记 （一）已设立企业补办产权登记 企业应填写企业国有资产占有产权登记表，并向省公司提交下列资料：经注册会计师审查的上一年度财务报告，国有法人资本各出资人的出资证明，企业章程，企业法人营业执照副本，以及其他需提交的资料。（二）新设立企业办理产权登记 新设立企业办理产权登记时，应填写企业国有资产产权登记表(新设企业)，并向省公司提交下列资料：有关部门批准设立的文件，企业
7、章程，企业名称预先核准通知书，国有法人资本各出资人的出资证明，以及其他需提交的资料。二、变动产权登记 企业发生下列情形之一的，应当申办变动产权登记：名称、住所或者法定代表人改变；国有法人资本发生变化；企业分立、合并或者改变经营形式。企业申办变动产权登记时，应填写企业国有资产变动产权登记表，并向省公司提交下列资料：有关部门批准文件，修改后的企业章程，经注册会计师审查的上一年度财务报告，企业法人营业执照副本，企业的原产权登记证，企业增减资证明等。三、注销产权登记企业发生下列情况之一的，应办理注销产权登记：企业解散，被依法撤销或者被依法宣告破产；企业转让全部产权或者企业整体划转。企业申办注销产权登记
8、时，应填写国有资产注销产权登记表，并向省公司提交下列资料：有关部门批准文件，经注册会计师审查的企业上一年度财务报告，企业的财产清查报告、破产清算报告、资产评估报告或产权转让合同，企业法人营业执照副本，企业的原产权登记证及其他资料。四、产权登记年度检查市公司每年在规定的期限内，向省公司申办产权登记年度检查，上报国有资产经营年度报告书和填写国有资产产权登记年度检查表，并向省公司提交下列资料：经注册会计师审查的企业年度财务报告，企业国有资产产权登记证，企业法人营业执照副本及其他资料。第十四条 国有资产权证管理。国有资产权证（包括办理的固定资产和无形资产的权证）是国家有关产权登记机关颁发的法律凭证，是
9、权利人行使物权的法律依据。国有资产权证管理包括:权证的办理、保管、使用、变更和信息管理等。一、权证办理。市公司及各直属单位对自建、购置、接受出资人投入、捐赠人捐赠、无偿划入等各种方式增加的房屋建筑物、土地和车辆，在业务发生时以市公司为权利人及时办理相关资产使用权证。对权证名称不是“河南省烟草公司三门峡市公司”全称的资产要及时开展更名工作。明晰资产产权，保障企业法人财产权的真实性和完整性。二、权证保管。房产权证、土地权证和机动车权证办理后，一个月内原件上交市公司财务科登记备案后，由市公司档案室集中保管。各直属单位保留台账或清单，履行其实物资产的管理职能。三、权证使用。建立权证领用、归还登记制度。
10、需用单位或部门上报权证领用申请，经市公司财务科审核，主管领导同意后在权证领用登记表上签字领用。四、权证变更。有偿转让、对外投资或捐赠、无偿划转等各种方式减少的房屋建筑物和车辆应及时办理房产证、土地证的变更手续。当企业需要改变土地用途或需要转让、出租、抵押土地时，应首先确认土地性质，若是政府划拨土地，要按国家改变土地用途的相关规定办理各项手续，并取得相关权属证明。五、信息管理。市公司建立权证管理数据库，全面反映全市行业土地、房产和车辆权证的主要内容，动态反映权证的办理、保管、领用和变更信息。第五章 清产核资第十五条 清产核资是指依据总公司、省公司的统一安排，按照规定的工作程序、方法和政策，组织企
11、业进行账务清理、财产清查，并依法认定企业的各项资产损益，从而真实反映企业的资产价值和重新核定企业国有资本金的专项活动。清产核资有别于日常的财产清查。第十六条 清产核资由省公司统一安排。清产核资损益和资金核实结果报省公司确认。第六章 资产评估第十七条 资产评估报省公司并按照国家有关资产评估管理的规定执行。 第十八条 资产评估的范围：一、企业整体或部分改建为有限责任公司或者股份有限公司，以非货币资产对外投资，合并、分立、清算，原股东股权比例变动，整体或者部分资产转让、置换、拍卖，确定涉讼资产价值及法律、行政法规规定的其他需要进行评估的经济行为要进行资产评估；二、企业收购、置换非国有资产，接受非国有
12、单位以实物资产偿还债务等经济行为的要对非国有资产进行评估； 三、烟草行业内国有资产无偿划转的，不进行资产评估。第十九条 资产评估工作的组织管理：一、资产账面净值低于500万元的国有资产评估工作，在资产处置行为经批准或决定后，由省公司在总公司中介机构备选库中选取资产评估机构并负责组织实施。二、资产账面净值在500万元以上的资产评估工作，在资产处置行为经批准后，由总公司推荐资产评估机构，省公司负责组织实施。第二十条 资产评估工作实行备案制，按照有关管理规定确认备案。第二十一条 资产评估项目备案表是占有单位办理产权登记、股权设置等相关手续的必备文件。企业需报送以下文件材料：资产占有单位填报的国有资产
13、评估项目备案表一式三份、资产评估报告(含评估报告书、评估说明、评估明细表)、与资产评估项目相对应的经济行为批准文件，各级企业逐级备案上报文件及上述文件的电子扫描文档。第二十二条 上报办理备案的资产评估报告，要自评估基准日起6个月内提交省公司，资产评估结果自确认备案之日起生效。第二十三条 资产评估报告的审核一、评估报告的规范性审核：资产评估所涉及的经济行为是否获得批准；资产评估的范围与经济行为批准文件确定的资产范围是否一致；资产评估机构是否具有相应评估资质；评估人员是否具有相应执业资格，评估报告是否根据规定由评估机构法定代表人和注册资产评估师签字盖章；评估基准日的选择是否适当，评估结果的有效期是
14、否明示，备案时评估报告是否在有效期内。二、评估报告的完整性审核：评估报告应包括评估报告书、评估说明和评估明细表三部分，对整体资产进行评估的还应提供资产清查和审计报告。评估报告应包含企业承诺函、业务约定书以及相关资产权属证明、财务会计资料等。三、评估报告的合规性审核：评估程序、评估方法应符合相关评估准则的规定。四、评估报告准确性审核：评估报告应准确明了、前后一致，报告内容应与备查资料一致，报告中的数字必须准确，钩稽关系明确无误。第二十四条 企业进行资产转让时,应当以备案的资产评估结果作为价格参考依据,当交易价格低于评估结果的90%时, 需获得资产转让批准机构书面同意后方可继续实施。第二十五条 评
15、估机构出具的评估报告，在备案中因评估人员的失误等评估机构责任，出现重大问题或一年内连续两次以上因差错被退回修改的，出具报告的评估机构两年内不再聘用。第七章 资产统计第二十六条 国有资产统计工作比照国家有关制度执行，实行资产统计报告制度。资产统计报告是企业根据统一的报告格式和填报要求编制上报的反映企业年度会计期间资产质量、财务状况、经营成果等企业国有资产营运基本情况及国有资产变动情况的文件。第二十七条 市公司国有资产统计报告随同会计年度决算报表一并报送省公司。第八章 国有法人资本变动管理第二十八条 企业的注册资本要与企业规模相适应，在持续经营期间，对注册的国有资本除依法转让以外，不得抽回，并且以出资额为限承担责任。投资控股的多元化经营企业在持续经营中，发生资不抵债情形时未确认的股权投资损失，不得冲减持有的国有资本；如需注入资本的，按国家有关规定及公司章程执行。第二十九条 以盈余公积金、资本公积金转增实收资本的，按如下规定执行:一、市公司以盈余公积、资本公积转增实收资本事项报省公司审批。二、市公司以盈余公积金、资本公积金转增实收资本，要以正式文件上报，上报文件要注明转增原因和数额，转增数额和比例要符合国家相关政策规定。转增事项经批复后，按批复意见和数额进行账务调整、依法办理工商变更登记和产权变更登记。第九章 资产处置第三十条
