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1、绥江县地方税务局“十一五”工作总结暨“十二五”税收发展规划思路 “十一五”时期，我局在市局和县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持聚财为国、执法为民，大力组织税费收入，加强执法能力建设，推进和谐地税和地税文化建设，全面落实省局“二次创业”发展目标，不断提高地税系统的发展水平、管理水平和执法水平，全力打造管理科学、执法公正、服务一流、社会满意的地税机关，为全县经济社会发展、社会稳定作出了积极贡献。 一、“十一五”工作情况（一）科学组织收入，税费收入实现较快增长 “十一五”期间是绥江卷烟厂关闭后县域经济由低谷转向回升的五年，同时也是我县百年不遇的国
2、家重点工程向家坝电站全面开工建设、移民迁建工作全面展开的五年，全县地税系统努力构建持续稳定的收入增长机制，连续五年圆满完成了市局和县政府下达的各项收入任务。“十一五”期间绥江地税共计组织各项税费收入34,312.38万元，比“十五”完成的8,266.90万元净增了3.15倍，年均增幅达32%。其中：地方税收完成23,166.82万元，为“十五”的404.34%；社会保险费完成10,377.83万元，为“十五”的418.05%；水资源管理费完成22.71万元，为“十五”的262.54%；散装水泥基金0.46万元，为“十五”的20%；地方教育附加173.19万元，为“十五”的2138.15%；工会
3、及建会筹备金563.7万元；文化事业建设费0.46万元。地方税收中县本级收入完成17,311.30万元，为“十五”的377.68%。提前两年完成我局“十一五”税费收入指标。（二）积极构建科学化、精细化的税收管理体系，税收征收管理水平和质量显著提高 “十一五”期间,我局继续按照总局提出的“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的税收征管模式,从严推行税收执法考核,认真落实“六好”考核办法,大力推进税收征管信息化进程,完善内部管理，税收征收管理水平和质量显著提高。一是根据我县国土面积较小、税源集中和农业税、农特税取消的实际，合理收缩了派出机构；二是按季开展税收执法状况
4、和税收政策执行情况等分析，及时发现税收管理中存在的问题，督促核查整改。探索人机结合、人工评估的纳税评估方式，使之成为强化管理、稽查选案和信用等级评定的重要手段和依据。三是建立 “一户式”数据和资料库，实现了税收征管数据由县局到省局的集中。四是深化行政审批制度改革，规范和简化税务行政审批程序；五是加强普通发票管理，以征管信息系统为依托，将发票的领购、发放、填开、缴销、查验和代开等环节全部纳入计算机管理，实现了从全手工到计算机全过程、精细化管理的转变。同时大力推行有奖发票，积极引导消费者依法索要发票，加大发票违章的打击力度，依法使用和索取发票的风气也全面形成；六是强化个体税收管理。完善个体税收征收
5、管理办法，按照“抓住大户、管好中户、规范小户”的个体税收征管原则，推行个体工商户分类管理制，开展“规范管理一条街”创建活动,建立个体税收分析评价制度；七是强化重点税源管理和监控。根据我县移民迁建工程及其他工程较多等情况，除成立重点工程管理组对全县的重点工程税收进行统一管理外，建立了重点工程税收管理台帐，委托了县移民局、国土局、财政局等相关部门协助对重点工程税收实施源泉控管。八是全面规范税务稽查，大力推行“阳光稽查”。通过开展稽务公开、查前告知、查中反馈、查后回访、政策辅导等，为纳税人提供查前、查中、查后的优质服务。不断推行约谈式稽查，赢得广大纳税人对稽查工作的理解和支持。对稽查中发现的征管薄弱
6、环节，稽查部门主动向管理部门通报，提出意见和建议，促进了稽查与征管的良性互动。五年来，绥江地税稽查局共计对71户纳税人实施稽查，查补地方各税109.64万元、加收滞纳金及罚款19.81万元，无税务行政诉讼案件，无申请税务行政复议案件。稽查案件的查处质量有了大幅度提升，选案准确率达到90 %，结案率达到100%，查补入库率达到100%。（三）积极构建规范、严密的执法监督体系，执法能力显著提高深化税收执法责任制。完善岗位职责、工作规程、评议考核、责任追究“四位一体”的税收执法责任制体系，认真落实云南省地方税务局税收执法责任制考核评议和过错责任追究实施办法，对47人次进行责任追究，经济惩戒1.28万
7、元。 强化税收执法监督，完善监督制度。制定了一系列的事前、事中、事后执法监督机制，形成多层次、多方位的内部执法监督格局，从源头上保证了执法依据的合法性。同时每年组织相关部门开展一次税收执法综合检查，对普通发票、税收票证、货物运输业、涉农税收、营业税起征点调整、税务行政许可实施等方面的专项行政执法检查。结合月度推执考核，开展对税法执行、行政处罚实施等方面的日常检查。实施重大案件集体审理,严格执行重大案件集体审理制度。加强税收宣传教育。坚持贴近大局、贴近纳税人、贴近实际，坚持日常宣传与集中宣传相结合，与时俱进，不断创新方式方法，努力构建大宣传工作格局，增强宣传实效。制定和实施“五五”法制宣传教育规
8、划，分年度制定普法实施计划和税收宣传工作意见。加强日常宣传，深入开展税法进企业、进机关、进学校、进农村、进军营、进单位等“六进”活动；设立了青少年税法宣传教育基地；把税收宣传与政务公开有机结合，加强地税门户网站和政府信息公开网建设，发挥办税服务厅政务公开栏宣传作用，充分用好96128政务服务专线宣传和辅导功能，从而使税法宣传工作收到了良好的效果。五年来，全县未发生暴力抗税案件和恶意偷税案件。开展整顿和规范地方税收程序工作,严厉打击涉税违法行为。“十一五”期间，先后对重点纳税企业、区域重点行业、房地产、金融、保险、交通、教育卫生、中介机构以及高收入行业个人所得税、地税发票等行业开展了专项检查，共
9、检查纳税人114户，累计查补地方各税96.23万元。通过整顿和规范税收秩序，有力地打击了各种税务违法行为，起到了查处一案，教育一片，震慑一方的作用，为建立良好的税收环境发挥了重要作用。（四）积极构建多元、高效的税收服务体系，税收服务质效显著提高“十一五”期间，我局认真查找执行好税收政策与服务纳税人的结合点，积极引导纳税人了解政策、用好政策，不断提高地税工作对经济社会发展的支持度，积极跟进全县综合配套改革、民生工程及发展战略，提供税收政策支持和帮扶。更新服务理念，规范服务标准。坚持“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”为目标，建立纳税人需求分析制度，以纳税人需求为导向，以征管业务流程
10、为主线，以税收执法责任制和“六好”创建为基础，与岗责体系密切衔接，制定了纳税服务工作规范，明确岗位职责和考核评价标准，建立健全纳税人和社会各界对纳税服务工作的评议评价制度，强化日常监测考核，实现税收服务形式、手段、内容和效果的统一。全面落实文明办税“八公开”、“阳光工程”和政府信息公开制度,提供畅通的信息服务。充分利用新闻传媒、网站、触摸查询系统、手机短信、宣传栏、税法讲座等手段，及时提供纳税信息。制定了办税服务厅规范化管理办法，规范办税服务厅窗口功能，明确地税窗口职责，优化办税服务业务流程，简化程序，减少环节，设立管理服务平台，纳税人申请办理的各类涉税事项集中归口统一受理或办理，实现了一站式
11、服务、一窗式管理、一户式储存和一票式征收。同时认真落实各项税收优惠政策，五年全县共计落实各项税收减免133.6万元，共办理下岗失业人员再就业税收优惠324户次，有力地促进了地方经济社会和谐发展。 （五）积极构建一体、共享的信息技术体系，科技管税水平显著提高 信息化基础平台日趋完善。按照金税工程三期工程和省、市局的安排，高标准建立了上达省地税局、下联基层税务分局的计算机网络应用平台，全系统配有服务器2台，交换机2台，PC机59台；组建了独立了于内部网络运行的外部网络，内外网单独运行，隔离网闸设备提供内外网间应用的信息交换；征管软件核心业务应用实现省级集中模式处理，构建完成了以MIS2.0为基础的
12、税收征管应用平台,实现了征管数据由县局到省局的集中、ODPS公文处理系统和绥江县电子政务办公信息网启用，开通了上至省局的视频会议系统，个人所得税管理等税收管理软件也逐步推广。信息化应用实现了对全县地税系统所有税(费)种业务、税务管理所有环节、系统内公文流转、系统外公文流转、各股（室）、分局、稽查局的全面覆盖。（六）积极构建和谐、激励的队伍管理体系，队伍素质显著提高领导班子建设全面加强。以提高素质、培养能力、改进作风、增强团结为重点，全面加强领导班子建设，充分发挥领导班子的领导核心和表率带头作用。强化理论武装，提高政治思想水平。完善县局党组中心组理论学习制度，系统学习党的十七大及十七届三中、四中
13、全会精神和中国特色社会主义理论体系，扎实组织开展深入学习实践科学发展观活动，修订完善党组议事规则和局长办公会议等制度，认真开好每年度的民主生活会，努力改善基层工作、学习和生活环境，积极帮助基层干部职工解决实际困难。思想政治工作改进提升。积极探索新形势下思想政治工作的新形式，增强思想政治工作的及时性和有效性。加强理论学习，每年制定专题理论学习计划，充分利用会议、谈话、学习等形式，推动理论学习。先后开展中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值理论、社会主义荣辱观等学习教育活动，重点开展了深入学习实践科学发展观活动，形成了系统科学发展的共识。强化人本兴税意识，坚持倡导和谐理念，积极营造“真诚协作、
14、和谐创业”的内部关系，坚持开展谈心活动，尊重和鼓励每个同志的创造热情，培育团队精神，把系统上下的能动性调动起来、力量凝聚起来、智慧发挥出来，形成想事、干事、成事的生动和谐局面。大力开展选树典型活动，塑造和涌现一批先进典型，五年来受到市局、县委政府和县局的表彰达38人次。党风廉政建设扎实推进。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，签订党风廉政建设目标责任书，围绕着责任分解、考核和追究环节，把反腐倡廉工作与税收工作一起部署、一起落实、一起考核，扎实推进惩防体系建设，分解细化工作目标和任务。认真学习贯彻廉政准则，坚持开展经常性党性党风党纪教育、廉政勤政教育、职业道德教育、上廉政党课、听专题报告会、观看警示
15、片等活动，把反腐倡廉教育作为干部教育的重要内容；制定相关廉政预警机制实施办法，运用提醒、告诫、纠错等手段，积极发挥预防提醒和警示的作用。落实廉政谈话制度，先后与6名中层干部、4名一般人员进行廉政谈话。五年来我局未发生任何形式的违纪、违法案件。专业技能和学历提高教育迈上新台阶。认真制定干部教育培训计划，以改善知识结构、提高干部队伍素质为目标，大力加强专业能力和学历提高建设，积极打造学习型机关。一是建立健全教育培训机制，坚持开展年度培训需求调研，有针对性地制定年度教育培训计划。二是加大对教育培训工作的投入，五年来总计用于教育培训的资金达46万元。三是开展多形式的岗位练兵活动，2人获市级标兵、4人获
16、县级标兵。四是大力推进学历提高教育，全局大专以上文化程度从“十五”末的57.9%提升到76.2%。经过努力，培养出了一批优秀的征管、稽查、信息技术人才，成为推动绥江地税事业发展的骨干力量。 （七）积极构建良好的地税现象，地税文化建设初见成效，精神文明建设硕果累累大力实施“地税文化”战略，充分发挥地税文化的引导、激励、凝聚、约束功能，初步建立了开放、有序的地税文化体系。通过开展干部职工价值理念教育、丰富多彩的文化体育活动，地税文化建设初见成效。精神文明建设方面，。始终把机制建设作为文明创建的根本，坚持做到“四个到位”，即组织领导到位，确立了“党组统一领导、一把手负总责、分管领导具体抓、职能部门分工负责、工青妇团协同配合”的领导机制和工作机制；思想认识到位，形成了“人人都是创建主体、个个都是地税形象”的生动局面；目标明确到位，把中长期规划与年度目标紧密结合；工作落实到位，把文明创建指标纳入单位的绩效考核和
