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1、调查报告的一般规范 一、调查报告的题目 调查报告的题目要让人一看见就知道这是一篇调查报告。 调查报告的标题可用单标题形式，也可用正标题加副标题的形式。 1、单标题应直接揭示文章内容和文体。如“市预算外资金使用情况调查”，题目既揭示了调查对象的范围“市”，又揭示了文章所要解决的问题范围是关于“预算外资金使用”的，还揭示了这篇文章的文体是调查报告。 2、正标题加副标题一般由正、副标题共同揭示文章内容，而由副标题揭示文体。如“转变教育观念，推进素质教育学校素质教育情况调查”，正标题和副标题共同揭示了文章内容是有关素质教育的。从正标题可以看出，文章是发掘素质教育的的成果或正面经验的，而取得这些成果或经
2、验的关键在教育观念的转变。 二、正文 正文一般包括以下内容： 1、对选题及其意义、调查对象、方法的介绍。介绍选题是要表明你的文章是有现实意义、有价值的；介绍调查对象和调查方法，是要表明你使用的方法是科学的，文中的材料是真实可靠的。这部分内容在文章开头，要求简明概括。 2、围绕所要解决的问题排列调查材料。这是文章的主要内容，一般占用篇幅最多。材料要有所取舍，以必要、够用为原则，以能充分说明问题为限。最好能用简单的统计方法对材料进行量化处理，能用统计图表显示调查材料要尽可能用统计图表显示。 3、对调查材料进行分析。 4、对调查所要解决的问题提出自己的思考或意见、建议。 后两项内容虽然不一定占很大篇
3、幅，却是文章的闪光点，表明你的认识深度和分析问题、解决问题的能力。 文无定法，在符合调查报告的一般规范基础上，具体应怎样结构文章，是相当灵活的。 调查报告的语言应平实、简明，应尽量不用或少用文学语言。 例：选自学生调查报告 关于郑州市农村信用社对农户开展小额贷款的调查 农户小额信用贷款、小额联保贷款是农村信用社以农户的信用、担保为保证。在核定的额度和期限内发放的贷款。因其具有手续简便、利率优惠、周转使用等特点而深受广大农户的欢迎；从信用社自身而言，发放小额农户贷款不仅是为“三农”服务的具体表现和树立形象的主要途径，而且是弱化信贷风险，提高信贷资产质量，防止腐败的有效手段。自人民银行总行颁布农村
4、信用社农户小额信用贷款管理暂行办法以来，各级人行和农信联社等管理部门又因地制宜出台了相应的实施办法和考核措施，有的信用社虽然发放了一些，但占有比却很小且不规范，有的信用社甚至无动于衷，农户小额信用贷款、小额联保贷款成为部分信用社盲点和难点。这样以来，信贷资金供给不足，影响了农业生产和农村经济的发展，同时由于缺乏良好的存贷关系和群众基础，信用社的形象受到了影响，制约了信用社的发展。针对这些问题，我于2002年暑假利用工作之余，采用访谈法、资料查询法等方法，对这一问题进行了调查。发现影响农户小额信用贷款发放工作的原因，主要有以下几方面： 一是信贷人员腿脚“懒”。过去，由于信用社曾一度偏离支农方向，
5、相当一部分资金投放给了乡镇企业和城镇工商户，几百万元甚至上千万元的信贷资产存量，却只有屈指可数的几打借据，贷款放的轻松，收的方便。而像撒胡椒面似的农户小额信用贷款、小额联保贷款 ，无论是发放还是收回工作无疑是巨大的，加之部分信贷人员甚至信用社“一把手”认为农业是一个风险大 、周期长、见效慢、效益低的弱质产业，贷款投放于此，没有“效益”可言。因而不愿意深入田间地头、农户家中做艰苦细致的小额贷款发放工作。 二是党政干部认识“浅”。作为农民衣食住行的父母官，理应为官一任，富农一方，真正在“实”上下功夫，在“好”字上动脑筋，力争把实事办好，把好事办实。但一些党政部门领导，却是热衷于做表面文章，搞“形象
6、”工程，好大喜功，贪大求洋。所以一提到信贷支农，其首先想到的就是用大额贷款做“大块文章”，而对于信用社发放农户小额信用贷款、小额联保贷款支持千家万户致富奔小康这样不显山露水、难成就“业绩”的小事情，则显得态度敷衍，重视程度不够，这在一定程度上也阻碍了小额贷款的发放。 三是农户筹资渠道“散”农村经济的不断发展和农村贫富差距的进一步拉大，使民间借贷日益活跃，农民的筹资资渠道变得多元化，如农户资金变得困难时，可以向信用社借款，同时也可以通过农村基金会和远亲近邻甚至高利贷等多种民间借贷方式筹资。相比较而言，民间借贷虽然大部分都是私下交易，没有合法的公证手续和合规的借贷程序，只是凭口头承诺，中介人担保以
7、及写欠条、按手印等极易引起民事纠纷的一种借贷方式，但因其手续简便、金额自定、“成交”率高，一旦到约定期限不能归还时，还可以随意延长期限。因此备受农户青睐，而从信用社贷款却没有如此多的“优点”。近几年来，随着防范和化解金融风险的力度以及难度的加大，各信用社对贷款的管理和投放式作都变得较为谨慎，一笔贷款的发放，从贷款申请到领取贷款，往往要经过多道“关口”，不仅程序繁杂，而且时间也往往被拖延，使贷款的时效性大打折扣，这样便给农户造成一种不好的印象，就是到信用社贷款难！另一方面，由于信用社农户小额信用贷款、小额联保贷款管理办法中明文规定必须守信和额度控制，这样就使贷款的发放工作出现了两难，即需要小额贷
8、款的农户因有欠贷“前科”，不符合条件信用社不贷；而符合发放条件的农户，因嫌贷款额度小，不能满足其需求而不愿意贷款。同时因信用社过去在清收旧贷、化解信贷资金风险式作中，多采用行政的、司法的、经济的等“硬”手段而忽略了道义劝说、以情收贷等“软”办法，令农户产生一种与其不能按时归还、不如事先不贷的“恐贷”心理“，致使小额支农贷款发放式作受阻。 四是贷款投放管理“软”。在对贷款增量的管理中，多数信用社注重的是“质”的管理，而忽略了“量”的考核。比如信用社在制订信贷管理办法中，对新发放贷款收回考核规定得十公详细，并为此建立了第一、第二责任人等行之有效的措施，但对新增贷款的发放户数所占比重和对农户的信贷支
9、持而应达到的标准，却没有明确的“说法”这种贷与不贷一个样、贷多贷少一个样的增量管理办法，却让部分信贷人员在小额支农贷款发放中打了“擦边球”。 上述问题的存在，都在不同程度影响了农户小额信用贷款 、小额联保贷款的发放和信用社在广大从民群众中的形象。 农村信用社要站稳农村市场，树立信合形象，就必须以农为本、从“小”做起，找准农户小额信用贷款这个最佳结合点和突破口，我认为应重点做好以下几个方面的工作： 首先要牢固树立“小额兴社、大额毁社”的观念，把思想、精力、资金重点用于为“三农”服务上。信用社“一把手”要提高自身对为农服务的认识和对信贷人员的“转化”，使员工切实认识到信用社的根在农村，发放农户小额
10、信用贷款、小额联保贷款找准农户小额信用贷款这个最佳结合点和突破口，找准农户小额信用贷款这个最佳结合点和突破口，不仅是农户的需要，更是信用社自身发展的需要。 其次要发扬“挎包银行”精神，深入调查登记，简化办事程序，向农户敞开办贷大门。一是要做好贷前调查和户主登记。二是要在合规有效的前提下，进一步简化小额贷款的办贷手续。按照“一户一证、一次核 定、余额控制、周转使用”的管理办法，在调查核实的基础上，送贷款证到户，由贷款户根据需要，随时到信用社办理贷款或者是在资金需求旺季和农忙时节，开展上门送贷等优质服务活动。三是要在贷款用途上拓展视野，只要农户为了发展种植业、养殖业、购农资、跑运输、做生意、建房子
11、、子女上学等农户需要的，都有是信用社要办的。四是实行贷款公开，使贷款从幕后走向前台，实行小额农户联保贷款。形成信贷员与农户 ，农户与农户相互监督的机制。 再次是做好宣传工作，增强农户的贷款积极性和党政部门的理解支持。不少农户对信用社的信贷政策缺乏了解，有了困难最先想到的不是贷款，而是向亲朋好友甚至高利贷借款。对此，信用社要向农户进行宣传，使农户感受到“信用社是农民自己的银行”。另一方面还要向当地党政部门多汇报，以寻求理解和支持，为农户小额信用贷款、小额联保贷款的投放与收回工作营造一个较为宽松的外部环境。 最后是建立一套切实可行的农户小额信用贷款、小额联保贷款管理办法和激励机制。将农户小额信用贷
12、款、小额联保贷款的到期收回率、周转率、发放面以及增量占比等指标予以量化，兵建立严格的监督考核办法，与信贷员的工资福利和职务晋升挂钩以增强信贷人员投放农户小额信用贷款、小额联保贷款的工作责任感和历史使命感，真正使信用社的支农信贷资金发挥“助推器”和桥梁纽带的作用。 河南省直电大中山教学部 简要评析： 选题方向正确，写作目的明确；调查方法运用得当；资料较为详实、可靠，并能明问题；结构合理，层次清晰，语言流畅；文体符合要求；不足之处是原因分析不够。 切实提高对支农贷款的认识 对郑州市郊农村信用社支农贷款的调查 农户小额贷款作为农村信用社开办的一种新的贷款方式，有效解决了长期困扰农民的贷款难问题，同时
13、，对提高农村信用社信贷资产质量和支农贷款管理水平发挥了积极作用。最近，我们组织人员以调查问卷和走访农户的形势，针对当前我郊信用社开展小额农户贷款工作进行了调查。总结优点找出不足，以便更好的促进农村信贷工作。 一、辖内农村经济对信贷资金的需求现状 (一)传统种植农业正在改变，小额农贷基本满足了农户需求。当前，随着市场粮食价格的一路走低，农民对传统农业的依赖程度在逐步减弱，种粮积极性在降低。据调查，当地群众每亩地夏、秋两季粮食生产投入600元，实际全部售粮收益为900元，如果再剔除劳动力生产成本和各种农业杂税，实际是亏本，粮食生产仅仅是为了解决一个口粮问题，所以，农村信用社的传统农业贷款需求量逐步
14、减少。同时在调查中了解到，对于农业产业结构调整中的小额贷款，农村信用社采取限额信用贷款、联户担保等贷款方式给予了积极支持，并充分利用农村信用代办站点多面广、情况熟悉的优势，方便快捷地将贷款送到农民手中，基本满足了小额贷款的需求。 (二)农民对现代农业贷款需求空间逐步扩大。农业产业结构的调整，促进了生产方式的改进，同时存在着先行区域创新和后进区域模仿的现象，在高效水果蔬菜种植、特色养殖方面，农贷需求量持续扩大，并呈现出多元化发展趋势，不同乡镇的不同调整方向与发展水平，使农民对信用社资金的需求呈现出不同特征。 (三)农业资金需求的季节性差异缩小。目前，随着农业产业结构调整步伐的加快，反季节种植、养
15、殖技术的革命，使得季节对农业生产的影响明显减弱，那种传统的“春放、秋收、冬不贷”的农贷模式已逐渐淡化。农业生产资金由季节性需求转向常年性需求，为信用社信贷资金提高使用效益，减少资金闲置，提供了有利条件。 二、当前农贷工作中存在的问题 随着农村经济的发展，农村信用社现有的信贷政策和相关的信贷管理制度与农民群众在经济活动中的资金需求之间的矛盾越来越突出，个别问题已经严重制约了农民朋友的正常生产，并影响到信用社的经营。 (一)农民不能提供有效贷款担保，形成农民贷款难。信用社为了最大限度地弱化贷款风险，内部管理制度进一步完善和加强，发放农户信用贷款限额，而许多农民既不能提供有效的抵押物，又找不到具有一
16、定经济实力的贷款担保人，这样就使信用社与农民之间的资金供求矛盾更加突出，影响了农村经济的健康发展，也增加了信用社的闲置资金。在调查中了解到有的村部分农民想购买大型联合收割机，但由于信用社小额信用贷款的限额在2000元以下，而购买一台中型配套的收割机至少需要8万元，因其提供不了有效担保，贷款难以落实，农民购买计划一直未能实现。 大额农贷难，农民对资金需求不能及时得到满足，给民间借贷造成可乘之机，高利贷现象有禁不止，农民利益受到损害，直接影响到信用社资金组织工作，也影响到信用社在群众心目中形象。 (二)产业化龙头企业的作用难于有效发挥。县、乡产业化龙头企业生产规模呈现出加速发展的态势，流动资金需求量明显增加，由于企业不能提供有效的贷款保证，流动资金紧张问题不能得到适时解决，直接制约了其辐射和带动作用的有效发挥。如：临漳县规模较大的涉农产业化龙头企业有农，其中，临漳县临英兔业养殖有限公司，是一家集优质种兔培养、兔肉加工以及向“兔农”提供兔用饲料、防疫为一体的产业化龙头企业。该公司生产的“临漳扒兔”和“临漳薰兔”远销全国各地。邯郸天逸草公司是一家以獭兔皮加工
