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1、北京市设备安装工程集团有限公司京外总承包工程（专业承包工程）现场安全管理手册 总则11 为加强京外工程安全生产管理，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，确保京外工程生产安全、消防安全工作的顺利开展，依据中华人民共和国建筑法中华人民共和国安全生产法建设工程安全生产管理条例，危险性较大的分部分项工程安全管理办法（住房和城乡建部【2009】 87号文）建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法（住房和城乡建设部建质2011111号文）等文件和标准规范的规定和要求，结合集团公司实际情况制定。12 适用于集团公司所属各单位京外工程安全生产管理。13 各单位应根据实际工作情况和施工项目的特点，制定本
2、单位及施工项目的京外工程安全生产管理制度，确保安全生产。14 各单位需明确一名主管京外工程的副经理，对本单位京外工程的安全生产工作全面负责。15 集团公司将对重点工程采取重点监控。一、 安全管理2 安全生产责任制21 施工项目部应结合北安集团公司安全生产责任制，制定本项目各级人员的安全生产责任制21 各级人员应熟知本岗位的安全生产责任并在实际工作中进行落实3 安全管理机构及人员配备31 施工项目部应组建以项目经理为组长的安全生产领导小组。总承包的建设工程，安全生产领导小组由总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业项目经理、技术负责人和专职安全生产管理人员组成。32 安全生产领导小组职责应按照北安
3、集团公司安全生产管理办法中明确的职责履行并落实33 总承包项目专职安全生产管理人员的配备：331 建筑工程、装修工程按照建筑面积配备：3311一万平方米以下的工程不少于1人3312一万至五万平方米的工程不少于2人3313五万平方米及以上的工程不少于3人332 土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备：3321五千万元以下的工程不少于1人3322五千万至一亿预案的工程不少于2人3323一亿元及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。34 项目分包单位专职安全生产管理人员的配备：341 专业承包单位应当至少配备1名并根据所承担的分部分项工程的施工量和施工危险程度情况增加3
4、42 劳务分包单位施工人员在50人以下的应当配备1名人员，50200人的应当配备2名人员，200人及以上的，应当配备3名及以上人员。4 安全生产管理制度41 项目经理部应制定：安全生产责任制度、安全生产教育和培训制度、安全生产检查和隐患排查制度、消防安全管理制度、环境卫生管理制度、生活区管理制度、安全事故报告和处理制度、安全生产例会制度、安全资金投入制度、安全操作规程。42 项目部应根据本工程施工项目编制：施工组织设计、专项施工方案、施工临时用电安全技术方案、冬雨季施工方案、危险性较大分项分部工程专项安全技术方案及论证方案、地上地下管线及设施保护措施、成品保护措施。5 事故报告与处理51 事故
5、发生后，应采取措施防止事故扩大，保护事故现场。需要移动现场物品时，应当作出标记和书面记录，妥善保管有关物证。52 事故发生后，应立即向本单位负责人报告，1小时内向北安集团公司报告，并向所在地区县住建委和安全监管局报告。工程实行总承包的分包单位发生事故，应立即向总承包单位报告53 事故发生后，要及时抢救造成伤害人员并及时将受伤人员送到医疗机构。54 事故发生后提供下列有关事故资料：营业执照、行政许可及资质证明复印件；组织机构及相关人员职责证明；安全生产责任制度及相关管理制度；与事故相关的合同、伤亡人员身份证明及劳动关系证明；与事故相关的设备、工艺资料和安全操作规程；有关人员安全教育培训情况和特种
6、作业人员资格证明；事故造成人员伤亡和直接经济损失等基本情况的说明；事故现场示意图；有关责任人员上一年年收入情况；与事故有关的其他资料6 应急救援61 施工项目应当根据工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案62 工程实行总承包的，由总承包单位统一编制生产安全事故应急救援预案，总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织，配备救援器材、设备，并定期组织演练。63 应急救援预案主要包括：应急救援组织及职责；危险目标的确定和潜在危险性评估；应急救援预案启动程序；紧急处置措施方案；应急救援组织的训练和演习；应急救援设备器材的
7、储备；经费保障。7 风险控制71 危险源辨识：施工项目应成立以项目经理任组长的危险源辨识评价小组，在工程开工前由危险源辨识评价小组组织对施工现场的施工工序和关键施工部位中的危险因素进行辨识72 危险源分类：施工项目的危险源大概可分为以下几类：高处坠落、物体打击、触电、坍塌、机械伤害、起重伤害、中毒和窒息、火灾和爆炸、车辆伤害、粉尘、噪声、灼烫、其他等73 危险源识别731 主要从以下作业活动识别：施工准备、预留预埋、施工阶段、关键工序、工地地址、工地内平面布局、建筑物构造、使用的机械设备装置、有害作业部位（粉尘、毒物、噪音、震动、高低温）、生活设施和应急、外来工作人员。732 重点放在：工程施
8、工的基础、主体、装饰装修阶段、危险品的控制及影响上并考虑法律法规的要求，特种作业人员、危险设施、经常接触有毒有害物质的作业活动和情况；具有易燃易爆特性的作业活动和情况；具有职业性健康伤害、损害的作业活动和情况；曾经发生和行业内经常发生事故的作业活动情况。74 风险评价是评估危险源所带来的风险大小及确定风险是否可容许的全过程，根据评价的结果对风险进行分级，按不同级别的风险有针对性的采取风险控制措施。75 风险控制751 一级风险点：是建设部危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987号）超过一定规模危险性较大的分部分项工程范围规定的6类19项752 施工前编制专项方案，同时填写危险性较
9、大工程专家论证表（建设工程施工现场安全资料管理规程表AQ-C1-4）。组织专家对专项方案进行论证，论证报告修改完善经各方签认后方可组织实施753 二级风险点：是建设部危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987号）危险性较大的分部分项工程范围规定的7类22项754 施工前编制专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字后，方可组织实施755 三级风险点：高度不足24m的落地式钢管脚手架；垂直运输机械设备；塔吊、汽车（履带）吊、外用电梯、井架、龙门架；其它机械设备施工装载机、挖掘机、混凝土泵（车）、打桩机、翻斗车；石棉瓦屋顶施工；建筑结构保温工程消防安全；冷却塔
10、安装工程消防安全；防水工程消防安全；施工现场临建房屋消防安全和拆除工程；其它影响到周边建（构）筑物安全的工程。756 施工前有相关专业负责人编制专项方案，报项目总工批准后，相关专业负责人方可组织实施。8 安全生产许可证办理81 京外工程开工前，项目经理、项目安全管理人员，应及时到集团公司相关部门办理安全生产许可证使用的登记备案。82 在办理“安全生产许可证”时，需按北安集团公司安全生产许可证管理办法要求，经集团公司相关部室确认签署意见后，到安保部开具安全生产许可证。9 安全管理目标91 项目部应根据本单位的安全管理目标、工程合同约定的安全目标及施工项目制定本工程项目安全管理目标92 项目部应根
11、据管理目标制定保证目标实现的安全管理方案10 安全教育101施工项目部在施工前，必须对所有要进入施工现场的管理人员、操作人员的本岗位操作技能，按照专业进行有针对性的安全操作规程、施工现场工作环境、劳动防护用品的使用、事故案例等安全生产知识和意识的培训、教育、考核，未经培训、教育或考核不合格的不得进入施工现场，并建立台帐（填写AQC118）102 各施工项目部对持证的特种作业人员的岗前教育要建立台帐（填写AQC120），应结合现场实际情况，有针对性地进行本岗位安全操作规程、安全生产规章制度的培训。103 施工项目部应结合本工程的施工状况或采用新工艺、新技术、新设备、新材料对施工人员进行施工过程中
12、的安全培训教育，并建立台帐（填写AQC118）104 施工班组应结合本专业施工项目、每日的施工内容组织班组人员进行岗位操作规程和作业周边环境进行有针对性的安全教育并填写班组班前讲话记录（AQC113）11 安全技术、消防交底111 各单位主管领导组织由安全技术部门牵头结合施工项目内容、特点、安全设施设备、安全基本条件、文明施工、当地的民俗风俗、地址环境、当地气候变化规律，向项目部进行安全、消防交底112 施工项目辨识的危险源向施工班组交底，应具体、明确，有针对性的对分部、分项工程施工中，给作业人员带来潜在危险因素和存在问题需采取的防护措施进行交底。113 各工种施工员应根据施工项目和本工种施工
13、内容，依据法律法规及规章制度、本工种安全操作规程和安全注意事项，向施工班组进行安全技术交底。114 各工种施工员向施工班组交底，应结合施工环境的变化和施工项目内容及时间的改变，做定期（每月一次）或不定期的交底，并填写（表AQC111）。115 各工种施工员向施工班组所做的安全技术交底，应签认齐全，施工员、施工班组、安全员各一份，留存备查。12 安全检查及隐患排查121 京外工程安全员每日对施工现场进行安全检查，认真填写施工现场安全日志，并监督隐患的整改情况。122 京外工程项目经理每周组织相关人员对施工现场进行文明施工检查，认真填写施工现场检查评分记录，并监督隐患的整改情况。123 集团公司所
14、属各单位每月至少两次通过网络等形式了解京外工程施工现场安全管理重点及管理情况，并调阅现场安全管理资料。必要时组织对施工现场进行检查。124 集团公司随时通过网络等形式了解京外工程施工现场安全管理重点及管理情况，并调阅现场安全管理资料。必要时组织对重点工程进行现场检查。125 在隐患排查过程中，要建立台帐，实行隐患整改登记、检查、销案、反馈制度。隐患台帐要逐项列出整改时限、整改要求，并逐项明确整改责任人，实行隐患整改实名制。126 对涉及危险性较大的分部分项工程的重大隐患和火灾隐患必须落实责任，实行挂牌督办，隐患整改要坚决做到人员、措施、岗位“三落实”。127 项目经理是整改责任人，隐患涉及的专
15、业工种的主管工长是整改执行人。安全监管部门全过程督办，实行现场监督整改。13 网络联系及资料管理131 集团公司安全保卫部、各单位安全管理部门及具备网络条件的京外工程必须申请注册MSN或其他网络通讯用户，建立联系，并保证通讯畅通。132 各单位安全管理部门应每月至少两次通过网络了解京外工程施工现场安全管理重点及管理情况，并调阅现场安全管理资料。133 集团公司安全保卫部随时通过网络了解京外重点工程施工现场安全管理重点及管理情况，并调阅现场安全管理资料。134 京外工程施工现场应使用项目所在地要求的安全管理资料表格，项目所在地没有要求的，统一使用北京市建设工程施工现场安全资料管理规程（DB11/383-2006）中的标准表格。14 领导安全值班带班制度141 施工现场的项目班子成员均得每月轮流担任值班经理，与主管安全领导一并对当月的施工生产安全工作负责。142 当月值班经理全面负责本项目的安全生产工
