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1、中国电信领域改革开放大事记1、1978年12月，邓小平同志对通信发展作出重要指示 邓小平同志在日本友人的信件上批示，要重视邮电通信的发展。此后，又多次就邮电通信发展问题作出指示。1980年3月，就中国经济发展规划发表谈话，认为把交通和通信放在重要位置，这确实对整个经济的发展关系极大。1984年2月，在同中央负责同志谈话时再次指出，先要把交通、通信搞起来，这是经济发展的起点。优先发展邮电通信，成为邓小平同志改革开放思想的重要组成部分。 2、1979年6月，国务院批准实行电话初装费政策 国务院批准邮电部的请示，同意向用户收取电话安装费用，用于市内电话建设。此后，1980年，经国务院批准，邮电部、财
2、政部、物价总局联合发文，对收取市话初装费的标准和办法作出明确规定；1990年，经国务院批准，国家物价局、邮电部联合发文，提出了确定初装费标准的原则，全国指导性标准为30005000元，具体标准由各省区市政府制定。初装费成为支撑通信持续高速发展的一个重要的资金来源。到2000年底，全国初装费实际收取水平已降到500元以下。 3、1982年2月，“三个倒一九”政策陆续出台 国务院决定，邮电部门所得税上交10，非贸易外汇收入上交10，此后又在1986年同意预算内拨改贷偿还10本息。三个“倒一九” 政策对通信的发展起到了重要的促进作用。1995年，三个“倒一九”政策完全取消。 4、1982年12月，邮
3、电部作出决策在福州引进全国第一套万门程控交换机 5、1984年1月，全国邮电企业推行“经济核算制” 企业有了自己相对独立的经济利益，有利于其加快本地通信建设、发展业务的积极性，也有利于东、中、西部地区通信的协调发展。 6、1984年1月，上海贝尔电话设备有限公司成立 这是中国第一个研制生产程控电话交换机的中外合资企业，由中国邮电部门与比利时贝尔电话公司（后改为阿尔卡特集团）合资组建，中方控股。 7、1984年10月、12月，国务院常务会议和中央书记处分别对邮电发展作出“六条指示” 两个“六条指示”进一步明确了邮电通信在国民经济和社会生活中的重要地位和作用，提出了优先发展通信的方针、政策和措施，
4、对调动邮电部门和社会各方面的积极性，加快建设国家通信网具有十分重要的指导意义。 8、1984年11月，国务院领导提出通信发展要坚持“三个依靠” 时任国务院副总理的李鹏同志在全国邮电工作会议上提出，邮电通信的发展，一靠政策，二靠科技进步，三靠各方面的支持。 9、1986年4月，国家对通信技术设备进口实行减免关税政策 经国务院同意，国家经委、海关总署、财政部联合发文，对邮电通信的技术改造项目实行海关半税政策；同时，国家对使用外国政府贷款、世界银行和亚洲开发银行贷款购买的通信设备实行全免关税政策。这些政策于1996年停止实行。 10、1987年11月，中国第一个TACS制式模拟移动电话系统在广东建成
5、并投入使用11、1988年6月，国务院提出通信发展“十六字”方针 国务院领导同志明确提出，加快通信发展，要坚持“统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设”的方针。1990年，国务院在有关文件重申“十六字”方针是国家确定的通信建设方针。这是中国发展通信事业的一项根本性重大方针，对保证通信网的统一规划和协调发展，调动各方面积极性，起到了十分重要的作用。 12、1988年11月，国务院明确邮电体制改革“三步走”的方向 国务院批准的邮电部“三定”方案明确提出，邮电体制和机构改革的方向应当是政企分开、邮电分营，分三步走。第一步，对邮电物资等管理机构完全实现政企分开；第二步，逐步实现邮政、电信专业分别核算，
6、转移职能；第三步，条件成熟时，从上至下实现邮政、电信分营和政企分开。同时确定，邮电主要业务必须由国家统一经营；邮电通信的管理体制应继续实行以系统领导为主、以地方政府领导为辅。 13、1990年8月，邮电部在上海召开全国邮电局风建设会议 这次会议是为贯彻国务院纠正行业不正之风电话会议精神召开的，对后来的改善邮电服务和加强局风建设具有重要的意义。 14、1990年10月，中国第一条长途光缆宁汉光缆干线工程建成投产，全长2400公里 15、1991年1月，北京电信部门开展电话装机大会战 这次会战在邮电部的领导下进行，共为18000多户长期待装户装上了电话，受到国务院纠正行业不正之风办公室的通报表扬。
7、国务院纠风办与国家统计局从1991年开始连续对全国十几个窗口行业进行了四次行风调查，群众对邮电行业的满意、基本满意的比例均位居第一。 16、1991年12月，中国自主开发的04机研制成功 由中国邮电工业总公司与解放军信息工程学院合作开发的HJD04程控交换机研制成功并开始批量生产，为中国自主开发设计的第一个大型数字程控交换机机型。此后，以“巨大中华”（即巨龙、大唐、中兴、华为4家公司）及武汉邮电科学研究院等为代表的民族通信制造业实现了群体突破。 17、1993年7月，财政部制订电信设备加速折旧政策 这一政策规定，提高电信设备的综合折旧率，特别是对程控电话交换机采取双倍余额法，五年内将其折旧提完
8、，以鼓励电信部门更新改造，加快发展。 18、1993年8月，国家放开经营部分电信业务 国务院批转邮电部关于进一步加强电信业务市场管理意见的通知，向社会放开经营无线寻呼、800兆赫集群电话、450兆赫无线邮移动通信、国内VSAT通信、电话信息服务、计算机信息服务、电子信箱、电子数据交换、可视图文等9种电信业务。 19、1993年9月，中国第一个公用数据通信网公用分组交换网（CHINAPAC）正式开通业务 此后，1994年9月，公用数字数据网（CHINADDN）开通业务；1995年初，中国公用计算机互联网（CHINANET）在北京、上海相继建成，并与国际互联网实现互联。 20、1993年12月，邮
9、电部作出改革邮电科研体制的决定 将原邮电科学研究院分建为电信科学技术研究院、电信科学研究规划院和邮政科学研究规划院，实现了科研“软”和“硬”的分开。1999年，电信科学技术研究院在资产重组、组建上市公司的基础上，改制为“大唐电信科技产业集团”。 21、1993年12月，中国第一条国际光缆 中日海底光缆建成投入运行 22、1993年12月，国务院发文批准组建中国联合通信有限公司 次年7月，联通公司正式挂牌成立；1995年底，联通公司GSM移动电话网在北京、上海、广州、深圳等城市开通业务；2000年底，联通公司移动电话用户达到1874万户，市场占有率为22。 23、1994年1月，吉通通信有限公司
10、成立 24、1994年2月，邮电部门开始实行人员“零增长”政策 全国邮电管理局长会议决定，全行业停止增员，实行职工人数“零增长”政策。这一政策对邮电部门控制增员、提高劳动生产率起到了明显的促进作用。中国电信企业每员工维护电话主线数在世界上的排名，1994年为第139位（46线），1998年升至第34位（197线）。1999年，中国这一指标为222线，2000年约280线，达到世界先进水平。 25、1994年3月，国务院要求进一步改革邮电管理体制 国务院批准的邮电部“三定”方案要求：邮电部要进一步实行政企职责分开，将邮政总局、电信总局分别改为单独核算的企业局，统一经营全国公用邮政、电信通信网和邮
11、电基本业务，并承担普遍服务的义务。邮电系统继续实行邮电部和省区市双重领导、以邮电部为主的管理体制。邮电部负责对全国通信行业的宏观管理，统一管理国家公用通信网和通信业务市场。 26、1994年8月，邮电部提出“联合投资、有偿使用、按资分利、照章纳税”的原则 邮电部门进一步加强与地方政府、社会各方面的广泛合作，逐步形成了依靠政策筹资与依靠市场融资并存、以自筹为主的通信投资新格局。 27、1994年10月，邮电部作出决策发展决定GSM移动电话 GSM数字移动电话实验网在北京、上海、广州开始建设，此后在全国迅速发展。2000年底，全国移动电话用户达到8526万户（其中数字网用户为96.2），用户规模跃
12、居世界第二位。 28、1995年4月，电信总局以“中国邮电电信总局”的名义进行企业法人登记 其原有的政府职能转移至邮电部内其他司局，逐步实现了政企职责分开。 29、1995年8月，邮电部与人民银行联合建设中国金融数据网 此后，电信部门又陆续与海关、税务、经贸等部门及新华社合作建设计算机应用系统。到2000年底，利用公用通信网建设的全国性计算机应用系统达到112个。电信部门在中国信息网络化建设中发挥了重要的骨干作用。 30、1997年1月，邮电部作出在全国实施邮电分营的决策 邮电部决定在重庆和海南试点的基础上，1998年在全国推行邮电分营。此后，新组建的信息产业部进一步加强对这项工作的领导，并先
13、后决定由电信企业分4年负担邮政亏损补贴资金170亿元，以及建设资金补贴40亿元。1999年1月，各省区市邮政局正式挂牌。涉及部、省、地市、县各级运营企业和6万多个网点，以及120多万干部职工调整的邮电分营任务基本完成。 31、1997年2月，国家开始从电信“两费”中提取水利建设基金 国务院决定从当年开始，每年由市话初装基金（含移动入网费）、邮电附加费中提取3用于国家重点水利工程建设。此后，国务院又决定从1999年开始，由市话初装基金中提取5，用于移动通信技术设备的研制开发。到2000年底，提取的资金累计37.9亿元。 31、1997年8月，全国局用电话交换机总容量突破1亿门 电话网规模跃居世界
14、第二位，全国县以上城市全部实现交换程控化。时任国务院总理的李鹏同志为此题词祝贺：“发挥国家通信网主导作用，大力推进中国信息事业发展”。 32、1997年8月，电信领域引进、消化吸收和创新相结合作法得到党中央、国务院的充分肯定 国务院领导同志对邮电部、国家计委关于程控交换机在中国公用通信网上使用情况的报告作出重要批示。时任国务院总理的李鹏同志强调指出，改革开放以来，程控交换机有了飞速的发展，把中国信息通信事业推上了一个新的台阶，是有目共睹的，程控的发展说明了改革开放的成功。朱榕基、李岚清等领导同志也作出重要批示。1997年底，国内生产的程控交换机在公用网新增容量中的比重超过90。 33、1997
15、年10月，中国电信（香港）公司成功上市 在国务院的直接领导下，中国电信（香港）公司在香港、纽约成功上市，发行股票，筹集资金42亿美元，在中国电信领域的改革方面迈出了重要一步。1999年10月，公司通过发行新股和债券筹集资金26亿美元。2000年11月，由中国电信（香港）更名的中国移动（香港）公司再次融资75.6美元。公司拥有广东、浙江等13省区市移动通信有限责任公司，并成为香港恒生指数成分股，以及亚洲除日本外最大市值的上市公司之一。 34、1998年3月，国务院决定组建信息产业部 根据九届全国人大通过的国务院机构改革方案，在原邮电部、电子部的基础上组建信息产业部，作为主管全国电子信息产品制造业
16、、通信业和软件业，推进国民经济和社会生活信息化的国务院组成部门。国务院批准的 “三定”方案要求，按照政企分开、转变职能、破除垄断、保护竞争与权责一致的原则，对信息产业部的职能进行配置。至此，电信业逐步实现了政企分开。 35、1998年7月，“政府上网工程”开始启动 “政府上网工程”是在信息产业部指导下，由国务院40多个部委（办、局）与中国电信共同发起，旨在实现信息资源共享和政务电子化。此后，中国电信又陆续与有关部门联合实施了“企业上网工程”和“家庭上网工程”，有力地推动了信息网络化建设。 36、1998年8月，兰西拉光缆干线建成开通 光缆干线穿越平均海拔3000多米的高寒冻土区，全长2700公里，是中国通信建设史上施工难度最大的工程，由邮电部与解放军官兵联合建设。江泽民总书记为工程
