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1、聚财生财忠心为公 管财理财丹心为民 记山东省XX县财政局XX,XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。这里,历史浑厚,XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。如今,在这座古老而又文明的小城,活跃着一支作风扎实、勇于创新、敢打硬仗的铁军XX县财政干部队伍,他们坚持“依法聚财、科学理财、务实创新、情注民生”的工作宗旨,以“创先争优、人民满意”为主题,用自己的执着和智慧,践行着“理财让群众放心,服务让百姓满意”的理念,在平方公里的广袤大地上,谱写下浓墨重彩的一笔。XX县财政局先后荣获“全国财政系统先进集体”、“全省为民服务创先争优示范窗口单位”、“全省政府采购先进单位”、“全省财政
2、投资评审最具影响力单位”、“全省国资监管先进单位”等多项荣誉称号,赢得了社会各界的广泛关注与赞誉。 抓班子带队伍,凝聚合力促发展。问渠哪得清如许,为有源头活水来。创造一流的工作业绩,就必须建设一支一流的财政干部队伍。“作为一支队伍的领头人,仅做到自身工作出色是不够的,还应该带出一支创先争优、让人民满意的财政队伍”,财政局长xxx是这样认识的。建设创先争优好班子。火车跑得快,全靠车头带。局长宋振兴同志2008年上任之初,就对全体财政干部中提出两句话:“干部向班子看齐,班子向我看齐”、“单项工作争第一、全面工作争一流”。在工作中,班子成员率先垂范,带领广大干部永争第一、唯旗是夺。财政局连续八年被县
3、委、县政府授予创先争优标兵单位,在全省组织的行风评比中,被山东省委授予“为民服务创先争优示范窗口单位”荣誉称号,2010年,XX县财政局荣膺“全国财政系统先进集体”。弘扬真抓实干好作风。作风实则事业兴。该局以“谋发展之举,办利民之事”为宗旨,以创建“人民满意示范单位”和“人民满意公务员示范岗”活动为契机,在机关干部中大力倡导了求真务实作风,说实话、办实事、求实效,把“敢干善成”作为一种价值取向融入到工作中,力戒形势主义,切实做到了主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡,财政工作在推动全县经济社会发展中扮演了减压阀、助推器的作用。出色的工作、务实的作风,使XX县财政局连续
4、六年在全县机关效能考核和行风评比中名列第一。完善推进工作好机制。该局把为干部“立规矩”作为队伍建设的保障性工程来抓,用制度扎起队伍建设的篱笆。先后实行了一站式服务制度,推行了首问负责制、限时办结制度,落实了热情服务廉洁高效制度、行政效能投诉制度,力促管理型财政向服务型财政转变。同时,实行了乡镇财政体制改革,13个乡镇财政所调整为县财政局派出机构,规范了乡镇财政收支行为,促进了镇域经济社会又好又快发展。打造清正廉洁好形象。该局把党风廉政建设作为财政工作的生命线,先后开展了“恪守职业道德、保持党的纯洁性”教育活动,拓展了深化廉政风险防控机制,设立了廉政监督警示牌,建立了轮岗交流监督机制,对13个乡
5、镇财政所和19个股室(单位)的中层负责人进行了轮岗交流,提高了全体干部职工拒腐防变能力,筑牢了廉洁从政的监督防线。在历年各类财政资金审计检查中,XX财政工作均得到了制度严、规格高、管理实、运行快、效果好的较高评价。抓聚财多生财,培植财源壮实力XX县是全省30个欠发达县之一,资金匮乏是制约经济发展的瓶颈。XX县财政局深刻认识到在全国各地竞相发展、财政改革日新月异的形势下,只有不断加强财源建设,才能为经济发展提供支撑。做好聚财文章。聚财是财政工作的关键一环。作为财政底子较弱的XX县,聚财显得更为迫切和重要。为此,XX县财政局创新制定了XX县财源建设“新源工程”规划报告,统筹规划财政发展目标,培植纳
6、税“壮劳力”。一方面,他们提出以济南铁路物流园为龙头,打造江北最大的铁路货物集散中心;另一方面,以创建全国循环经济示范县为目标,培植低碳环保产业群。通过加大资金支持力度,绿色新兴产业和现代服务业对地方财政的贡献率分别达到38%和34%,传统产业形成的税收比重由54%下降到 16%,税收结构得到进一步优化。2012年,全县税收过千万元企业达到20家,比2011年翻了一番。一个骨干财源顶天立地、中小企业蓬勃兴起、产业协调发展的财源建设新格局正在XX大地初步形成。做好生财文章。XX县财政局经常由班子成员带队,组织精干力量深入企业进行实地调研分析,认真做好节源生财的文章。他们提出了“存量结构调整,增量
7、结构优化,扩大地方税基,壮大县域财力,实现跨越发展”的工作思路,并在全省率先实施了主辅业分离工作,15家实施主辅业分离的企业累计实现营业收入8亿元,实现各项税收收入8100万元,主辅业分离工作取得显著成效。为推广成功经验,德州市主辅业分离现场会在XX县召开,被评为“全市主辅业分离先进单位”。做好理财文章。善聚财能生财,还要会理财。宋振兴局长把财政工作比喻成一把“铁算盘”,局长就是精打铁算盘的人,而且“打”出了全县的财源增长、经济发展、民生和谐。尤其在收入管理上,他们加强税源监管体系,充分发挥骨干企业信息平台的作用,及时准确掌握53家骨干企业的生产销售及纳税情况;建立健全了涵盖81家重点纳税企业
8、的税源监测体系,为纳税评估、分析财源、挖掘税源提供依据。同时,加大对重点行业、重点领域、重点税源的监管力度,确保收入及时、足额入库。2012年,财政总收入完成121600万元,完成预算的104.7%,同比增长12.2%。抓用财惠民生,一心为民润和谐近年来,XX县财政局始终秉承“民生优先”的理念,把精力更多的向民生集中,把财力更多向民生投入,最大限度提升人民群众的幸福感和满意感。2012,全县全年民生支出达到10.17亿元,占到财政总支出的68.8。XX以“小财政”撑起“大民生”,成为一种“XX现象”。这其中,财政杠杆发挥了巨大作用。让群众喝上洁净水。投资2.7亿元,建成了 水库,并配套新建了城
9、市第二水厂,彻底解决了全县饮水安全问题,xx万农村群众不再受高氟水、苦咸水、污染水之苦,与城里人一样喝上了同质同源的黄河水。让群众走上平坦路。先后完成投资6.5亿元,新建、改建公路1860公里、桥涵485座、客运站18处,全县XXX个行政村全部实现了村村通和街道硬化。全县公路建设里程达到了2700公里,覆盖率达到98%,位居全省第3位。纵横交错、四通八达的乡村公路成为城乡统筹发展的纽带和桥梁,解决了困扰乡村经济发展的难题,群众无不拍手称快。为此,XX县被评为全省首届群众满意“双通”县。让农民孩子就上满意学。投资3.2亿元,新建、改扩建四所中学,共建设校舍25万平方米,1.6万名农村初中全部学生
10、到县城就读,初中进城使XX在全国走出了一条欠发达地区率先实现教育公平的新路子。省财政厅以调研报告的形式,肯定了XX“初中进城工程”。让困难群众住上安居房。在保障性住房建设过程中,XX县财政局积极向前冲,健全财政投入机制,整合各类财政性资金,形成了多渠道、多层次的财政投入机制。近年来,XX县财政共投入各类保障性住房建设资金23826万元,建设廉租房1587套,改造棚户区1703户,让弱势群体有房产、住新楼。XX县财政局探索的“产权共有、租售并举”的安居房建设模式,在全省创造了县级保障房建设的新经验。 让群众看上放心医。XX县财政局多方筹措资金2亿多元,基本完成了县、乡医疗卫生机构改貌工程,179
11、处规范化村卫生室、9处社区卫生服务机构全部通过了省级验收。特别是加快推进县级公立医院改革,探索建立的一破(破除以药养医)二提(提高医疗服务价格、政府财政投入)三改变(改变患者付费方式、新农合支付方式、医务人员收入分配办法)的公立医院改革新思路,得到了XXX副省长的充分肯定。近年来,全县新农合参合率一直保持100%,受益人次达到361万,报销金额32775万元,切实降低了农民医药负担。 抓创新促改革,管好用好每分钱近年来,XX县财政局坚持科学理财,不断深化改革,锐意创新,充分发挥财政资金最大使用效益,围绕把有限的资金都用到刀刃上,进行了一系列改革创新,取得了令人满意的效果。创新政府采购模式。按照
12、“先易后难、稳妥起步、扎实推进、逐步提升”的思路,探索建立了“采管分离、中介代理、专家评审、全程监督”的管理运行机制,逐步健全了“以部门预算为基础、以投资评审为支撑、以招标采购为手段、以国库集中支付为保障”的“四位一体”的政府采购模式,自2008年以来,实施政府采购项目274个,合同金额22.89亿元,节约资金3.8亿元,节支率达到16.75%,被省财政厅授予“全省政府采购先进单位”。2010年,在全省政府采购工作会议上,XX县作为全省142个县市区的唯一代表做了典型发言,实现了政府采购工作在全省有名气、全国有影响。创新投资评审模式。坚持“花钱必问效、无效必问责”的原则,按照“事前控制,事中监
13、督,事后评价”的机制,采取了“先评审后采购,先评审后拨款”的管理模式,变事后监督为全程监控。如在实施县中医院建设工程中,财政评审人员顶着烈日,实地测量和勘察,一米一米地量,一分一分地对,使工程建设原控制价2800万元,评审认定价2186万元。自2008年以来,完成财政投资评审项目336个,送审额27.61亿元,审定额23.93亿元,审减额3.68亿元,审减率13.32%。由于运作规范、成效显著,被省财政厅授予“全省财政投资评审最具影响力单位”荣誉称号。创新支农资金使用模式。近几年,中央、省、市各级的支农资金面广量大,如何用足用活是一个新的课题,XX财政局为此进行创新创造,他们充分发挥了财政资金
14、的集聚效应。按照“资金所有权归政府、项目实施权归部门、资金管理权归财政、效益评价权归社会”的原则,将零星分散的财政资金整合捆绑使用,使财政资金“四两拨千斤”的作用得到了充分发挥,形成了集中财力办大事、立体多元的支农投入新格局。自2008年以来,全县共整合财政支农项目41个,财政资金投入11617万元,带动社会投入58085万元,财政资金效应放大了5倍。XX县连续三年顺利通过了全省财政支农资金整合试点绩效考评和验收,列全省第一名,被财政部确定为支农资金整合试点县,连续三年奖励支农资金1300万元。创新国库集中支付模式。XX县财政局克服部门利益矛盾,在全市率先实行了国库集中支付改革,清理归并预算单
15、位银行账户245个,13个乡镇财政所和94个县直预算单位全部联网上线,上线率达到100%,建立了国库单一账户体系,实现了支付信息透明化,构筑了资金运行的快速通道。自2008年以来,国库集中支付金额50.23亿元,其中直接支付41.78亿元,授权支付8.45亿元,财政资金直接支付率达到83.2%,保证了资金支付的安全性、规范性和有效性。同时,全面推行公务卡制度,使公务消费置于阳光之下,提高了公务支出的透明度。细数XX财政工作,在全国创造的经验多,在全省争的第一多,在德州市和XX县承担的任务多。所有的创造和付出,都源自这支强有力的财政班子和人民满意的公务员队伍。无论岁月多少变迁,任凭风雨如何侵蚀,XX财政人以关注民生、服务群众为荣的公仆精神将始终如一,他们奉献给全县人民的永远是爱心、诚心和公心。为了XX这片土地上47万父老乡亲的信赖,他们将用自己的青春和热血奏响一部和谐的财政乐章。8