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1、潘集区2008年安全生产工作计划2008年我区安全生产工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“十七大”精神，坚持“以人为本、安全第一、预防为主、综合监管”的方针，以科学发展观统领全局，坚持安全发展，强化全社会安全意识，强化企业主体责任，强化政府监管职责，强化联合检查和执法，严格管理，严格执法，严格责任追究，在杜绝重特大事故减少一般事故、深化专项整治、探索和实施治本之策、加强企业基础工作等方面实现新的突破，推动全区安全生产状况的稳定好转。 2008年我区安全生产工作总体目标是：杜绝特大事故，控制重大事故，减少一般事故，事故总量比上年下降5%。为认真完成2008年安全
2、生产目标任务，以深入贯彻安全生产法、安徽省安全生产条例为主线，以国务院提出的“隐患治理年”目标任务为重点，我们要做好以下几个方面的工作。 （一）深入宣传贯彻安全生产法和安徽省安全生产条例，努力提高全民的安全文化素质 着力开展好第七个“全国安全生产月”活动和“安康杯”竞赛活动。利用多种媒介、多种形式大力宣传党和国家安全生产的方针政策、法律法规，宣传安全生产工作的先进典型和经验，开展经常性的安全知识教育，提高全民，特别是青少年在道路交通、消防、城市燃气等方面的识灾和防灾能力，增强全社会安全意识。对忽视安全生产、发生重大事故的曲型事例予以公开曝光。 （二）加强对从业人员的安全教育和技术培训，提高从业
3、人员安全意识 生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员必须具备相应的安全生产知识和管理能力，要按照有关法律法规的规定接受安全生产知识和管理能力培训，经考试、考核合格，持证上岗。生产经营单位要定期对从业人员进行教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产法律法规知识和安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。特别是高危行业未经安全生产教育和培训合格的人员，不得上岗作业。 （三）强化基层、基础“双基”工作，落实安全生产主体责任 企、事业生产经营单位是安全生产的责任主体，其主要负责人或个人经营的投资人是安全生产第一责任人，对本单位安全生产全面负责。
4、要按照安全生产法的规定，设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员，非煤矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储蓄单位，从业人员超过100人的，必须设置安全生产管理机构；100人以下的，按照不低于从业人员2的比例配备专职安全员。其他企、事业生产经营单位从业人员超过300人的，依法设立安全生产管理机构；300人以下的，配备专职或者兼职安全生产管理人员。要依照安全生产法律、法规、规程和标准组织落实本单位各项安全生产保障措施。要负责建立健全以安全生产责任制和安全操作规程为主要内容的各项规章制度，层层落实到车间、班组、岗位和每一位职工。督促检查本单位的安全生产工作，及时排查、报告、整治、消除安全事
5、故隐患。组织制定事故应急救援预案，并定期进行模拟演练，提高单位和职工抢险自救能力。积极采取新技木、新工艺、新设备和新材料，不断改善安全生产条件。 区安委会办公室、安全监管局要抓紧调研，对我区工业企业在安全管理、技术装备、职工教育培训等方面做出具体规定，督促企、事业经营单位强化安全基础，提高管理水平。完善高危行业特大生产安全事故应急救授预案，各乡镇（街道）、区政府各部门、驻潘各单位要根据区政府年初下发的文件规定，尽快制定本单位本系统应急救援预案，并报区安委办备案，逐步完善政府应急处置机制。 （四）深入开展安全生产专项整治，着力解决重点行业、重点领域的突出问题 1、道路交通安全专项整治。 认真宣传
6、贯彻道路交通安全法，加大道路交通违章查纠力度，依法取缔非法运输。开展公路货车超限超载治理，做好对危险路段、事故多发点段交通安全隐患的排查整治。加强车辆安全质量检验，加强对夜班长途客车运营和挂靠车辆的安全管理，加强个体中巴客运车的安全管理。 2、水上交通安全专项整治。 进一步贯彻安徽省乡(镇)船舶安全管理办法，落实乡镇政府安全管理主体责任。强化对“两客一危”船舶(即客渡船、农渡船和危险品运输船)的安全管理，开展船舶证照专项治理，严禁货船、渔船、农用船非法载客。落实重点时期、重点水域，重点渡口安全防范措施。开展渡口渡般隐患排查与治理，严禁船只带病违章运行，积极完成渡口船只的更新改造。 3、危险化学
7、品安全专项整治。 认真执行危险化学品安全管理条例，严厉打击非法生产经营危险化学品，规范生产经营和运输秩序,强化从业人员的安全防范意识，落实安全管理责任制，严防发生危险化学品泄露、污染和伤害事故。 4、非煤矿山安全专项整治。 进一步整顿和规范矿业秩序，通过证照年检，坚决依法取缔非法以及经限期整改和停产整顿后仍达不到基本安全生产条件的非煤矿山。严厉查处已取缔关闭的非煤矿山擅自恢复生产的现象。初步建立非煤矿山安全生产自我约束机制，完善非煤矿山企业安全生产管理制度，改善安全生产条件。 5、建筑施工安全专项整治。 全面贯彻建设工程安全生产管理条例，组织开展建筑施工企业安全生产评价工作，规范企业安全管理。
8、强化对施工现场的安全检查，重点做好起重机械（塔吊）、脚手架搭设、模板和深基坑开挖的施工管理，防范脚手架倒塌、基坑和建筑坍塌以及高坠事故的发生。 6、锅容管特设备安全专项整治。 继续开展特种设备和工业压力管道的普查和检测检验工作，严厉查处“三无”设备（即无证制造、无证安装、无证使用），继续监控、取缔土锅炉。提高气瓶检测率，严禁使用超期未检和不合格劣质钢瓶。 7、人员密集场所消防安全专项整治。 全面贯彻消防法和机关、团体、企事业单位消防安全管理规定，落实消防安全责任制。重点开展消防设施配备和消防通道畅通的治理，加强对消防安全人员的培训，严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、安全出口，以及不按照规定设置
9、疏散指示标识和应急照明灯等违法、违规行为。 8、民爆器材和烟花爆竹专项整治。 严格落实硝酸铵等涉爆物品管理规定，进一步规范生产经营秩序。严厉打击私自买卖雷管、炸药等爆破器材和私炒炸药和非法行为。坚持关闭取缔非法生产烟花爆竹小作坊和非法经销烟花爆竹网点，遏制烟花爆竹爆炸事故的发生。 9、加油站点、液化汽站点（易燃易爆）专项整治。 依法取缔非法经营的加油站点、半成品油库、液化汽站点。对合法经营但达不到基本安全生产条件的，要立即予以停业整顿治理；对合法经营但安全管理薄弱的，责令限期整改，完善管理制度，逾期不改的依法采取经济处罚。 10、中小学校舍安全专项整治。 按照“分级办学，分级管理”的体制，坚持
10、“谁办学，谁负责”的原则，实行县（区）、乡（镇）政府负责制，重点抓好农村中小学，特别是贫困乡镇中小学危房改造工作，加快危改进度，加大危改工作监管力度，坚决杜绝中小学生在D级危房内上课。 （五）严格执行安全生产行政许可制度，规范企业安全生产行为 按照安全生产许可证条例要求，对非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹和民用爆破器材等企业以及生产经营单位必须依法获得生产经营许可证。未取得安全生产和经营许可证的单位，不得从事生产经营活动。安全生产监管部门要把好许可证的审查和发放关。坚持“谁发证、谁管理、谁负责” 的原则，对违反规定颁发证照的或发证后疏于管理造成不良后果的单位和有关人员，要依法追究责任。
11、 认真执行新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”验收规定。安全设施投资要纳入建设项目概算，新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。涉及危险物品等高危领域的建设工程项目，必须依法进行安全生产条件论证和评价，安全生产监督管理部门要组织审查和验收。未通过安全设施设计审查和竣工验收的建设项目，有关部门不得办理行政许可手续，企业不准开工投产。发展改革部门和建设项目主管部门要按季度将项目清单抄送区安全生产监督管理部门备案。 对区属中小企业进行安全生产评估和风险抵押金收取。 （六）加大安全投入，不断改善企业安全生产条件 要针对当前安全生产基础比较薄弱的现状，下
12、决心加大安全投入，加快技术设备更新改善，依靠科技和装备，努力提高安全保障水平。企、事业生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人要保证必需的资金投入，严格按照安徽省企业安全费用提取和管理办法的规定，足额提取和按规定使用安全费用。非煤矿山提取的比例不低于当年销售收入的2%，危险化学品生产、储存企业、建筑施工企业、交通运输企业、电力企业提取的比例不低于主营业务销售收入的1%。安全费用专项用于安全生产，不得挪用。其他生产经营单位也要根据实际需要，确保安全生产投入。 （七）加强重大危险源和事故隐患的监控整治，防范重特大事故的发生 坚持日常检查、专项检查和突击检查相结合，全面排查和整治事故隐
13、患相结合，生产经营单位对重大危险源和事故隐患要登记建档，定期检测、评估动态监控，并制定应急预案和监控整改措施。各级安全生产监督管理部门要对管辖范围内的重大隐患建立台帐，及时下达整改指令书，并报告同级政府，有效监控，督促整改。 继续实行区级隐患监控制度。区安委会办公室要按照区安委会的决定，对区级监控隐患分类建档，分级负责，动态管理，定期督查。整治责任单位要按照区安委会下达的整治任务，把整治责任落实到人，整改措施落实到现场，隐患不消除、问题不解决绝不放过。 （八）进一步健全完善体制，加强安全监管机构和队伍建设 要按照充实加强的原则，进一步完善安全生产监督管理机构，做到机构、人员、经费、职能“四落实
14、”，建立健全安全生产监督管理体系。各级安全监管监察人员要进一步转变作风，深入生产一线，加强对生产经营单位安全工作的检查指导。各级安全监管机构要进一步加强安全生产执法队伍的思想政治建设和业务建设，加强对各级领导干部的安全知识培训和安全生产监管人员的执法业务培训，全面提高行政能力和执法水平，做到依法行政，努力培养一支适应市场经济发展要求的“政治坚定、业务精通、作风过硬”的安全生产监管与执法队伍。 （九）坚持实行安全生产 “一票否决”制度 对年度内安全目标管理考核不合格的乡镇和相关部门，安全事故超过控制指标的行业主管部门及安全事故超过市控标准的企业，以及对重大事故隐患和区级监控隐患整改不力，未采取有
15、效防范措施的以及对发生事故不能及时如实上报并进行调查处理和落实责任追究的，由区安委会研究决定下达“一票否决”决定书。被“一票否决”的单位，年度内不得评优评先。 （十）坚持实行安全生产约见警示和黄牌警告制度 对事故隐患不整改、重大危险源监控不力及其他违反安全生产法律法规规定情节严重的生产经营单位主要负责人实行安全生产约见警示。予以约见警示仍整改不力、年度内重复发生死亡事故或发生重大死亡事故的单位，实行黄牌警告。被黄牌警告的单位，要在新闻媒体上予以公布，接受公众监督。 （十一）加大执法力度，严厉查处安全生产违法行为 严肃查处事故、严格责任追究是确保责任制落实的有力手段。要严格执行安徽省安全生产事故调查处理及行政责任追究暂行规定，按照“四不放过”的原则，依法从严从快查处各类生产安全事故，对严重忽视安全生产的单位和个人，要依法加大行政执法和经济处罚的力度。不仅要追究事故直接责任人的责任，同时要追究有关责任人的领导责任。通过责任追究，强化各级干部和从业人员的安全生产责任。 安全工作涉及面广，影响大，任重而道远。我们要在2007年的基础上，寻找差距，总结经验，保持全区安全生产的良好局面，扎扎实实的做好各项安全生产工作，为我区2008年的经济发展和人民群众生活创造一个良好、和谐、安定和安全的环境。
