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1、客运索道企业安全生产标准化评定标准 （试行）二一三年六月目录前言31范围42规范性引用文件43术语与定义53.1 安全生产标准化63.2 安全绩效63.3 资源63.4 相关方63.5 隐患63.6 客运索道63.7 客运架空索道63.8 地面缆车63.9 站房73.10 运载工具74一般要求74.1 原则74.2 建立和保持74.3 评定和监督75核心要求（评分项目）95.1 目标（20 分）95.2 组织机构和职责（30 分）95.3 安全生产投入（40 分）115.4 法律法规与安全管理制度（60 分） 125.5 教育培训（50 分） 155.6 设备设施（300 分） 165.7 作
2、业安全（220 分） 275.8 隐患排查和治理（60 分） 325.9 重大风险监控（40 分） 335.10 职业健康（40 分） 345.11 应急救援（100 分） 355.12 事故报告和调查处理（20 分） 375.13 绩效评定和持续改进（20 分） 385.14 服务质量（400 分） 39前言为加强客运索道运营单位的安全管理，落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）、国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发201140号）、国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委20114号）、国家安全监管总局等
3、部门关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见（安监总管四20138号）等文件精神，规范运营单位的安全生产标准化工作，中国索道协会组织编制本标准。本标准依据企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010）和国家有关安全生产法律法规标准，在贯彻落实客运索道安全服务质量（GB/T24728）标准，开展客运索道安全服务质量评定工作的基础上，结合客运索道行业特点编制而成。安全生产标准化评定工作是对客运索道安全服务质量评定 工作的继续和深化。 本标准规定了客运索道运营单位安全生产目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、设施设备管理、作业安全、 隐患排查和治
4、理、重大风险监控、职业健康、事故报告调查和处理、绩效评定和持续改进、服务质量等十四个方面的内容和要求，以适应当前客运 索道行业发展的客观需要。本标准由国家安全生产监督管理总局、国家质量监督检验检疫总局提出。 本标准由中国索道协会归口并负责解释。 本标准主要起草单位：中国索道协会、国家客运架空索道安全监督检验中心。1范围本标准适用于中华人民共和国境内客运架空索道和客运地面缆车的运营单位。2规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。中华人民共和国主席令 第
5、 70 号中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国主席令第 69 号中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国主席令第 6 号中华人民共和国消防法 中华人民共和国国务院令第 493 号生产安全事故报告和调查处理条例 中华人民共和国国务院令第 549 号特种设备安全监察条例 国家安全生产监督管理总局令第 1 号劳动保护用品监督管理规定 国家安全生产监督管理总局令第 16 号安全生产事故隐患排查治理暂行规定 国家安全生产监督管理总局令第 23 号作业场所职业健康监督管理暂行规定 国家质量技术监督局令第 13 号特种设备质量监督与安全监察规定 国家质量监督检验检疫总局令第 140 号特种设备作业人员
6、监督管理办法国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023 号）国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委20114 号）国家安全监管总局等部门关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见（安监总管四20138 号）关于公布目录的公告（2011 年第 95 号）客运架空索道监督检验规程（试行）（国质检锅2002326 号）关于进步加强客运索道安全监察工作的通知（国质检特2004495 号）TSG S7002-2005客运缆车安装监督检验与定期检验规则TSG Z6001-2005特种设备作业人员考核规则TSG Z6001-2008客运索道安全管理人员和作
7、业人员考核大纲AQ/T9006-2010企业安全生产标准化基本规范GB/T 24728-2009客运索道安全服务质量GB12352 -2007客运架空索道安全规范GB/T19402客运地面缆车技术规范GB/T 12738索道术语GB/T9075索道用钢丝绳检验和报废规范GB/T 24729客运索道固定抱索器通用技术条件GB/T24730客运索道脱挂抱索器通用技术条件GB/T24731客运索道驱动装置通用技术条件GB/T24732客运索道托（压）索轮通用技术条件GB 2894安全标志及其使用导则GBl3495消防安全标志GB/T10001.1标志用公共信息图形符号 第 1 部分GB/T10001
8、.2标志用公共信息图形符号 第 2 部分3术语与定义下列术语和定义适用于本标准。3.1安全生产标准化 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立风险分析和预控机制，规范生产行为，使各生产 环节符合有关安全生产法律法规和标准规范要求，人、设备、环境、管理处于良好状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。3.2 安全绩效 根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。 3.3资源实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。3.4 相关方 与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。 3.5隐患违反安全生产法律、法规、规
9、章、标准、规程和安全生产管理制度，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人 的不安全行为和管理上的缺陷。客运索道 客运索道是指由动力驱动，利用柔性绳索牵引运载工具运送人员的运输系统，包括客运架空索道、地面缆车和拖牵索道等。 3.7客运架空索道以架空的柔性绳索承载，用来输送人员的索道。3.8地面缆车运载工具沿地面轨道或由固定结构支承的轨道运行的索道。3.9站房 线路起止站和分段相衔接的设施。 3.10运载工具在架空索道或缆车上用于承载人员的部件。4一般要求4.1原则 客运索道运营单位开展安全生产标准化工作，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基
10、础，提高安全生产水平，减少事 故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。4.2建立和保持 客运索道运营单位安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，依据本标准的要求，结合索道行业特点，建立并保持安全 生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。4.3评定和监督客运索道运营单位安全生产标准化工作实行自主评定和外部评审的方式，自主评定应每年至少进行 1 次，外部评审每 3 年进行 1 次。 运营单位应当根据本标准，对安全生产标准化工作进行自主评定，自主评定后申请外部评审定级。 安全生产标准化外部评审分为一级、二级、三级
11、，一级为最高等级，三级为符合客运索道基本运营要求的最低等级。 运营单位在申请外部评审前必须通过法定的客运索道安全监督检验。外部评审时，如运营单位存在违法违规行为，应中止评审，并将发现的问题上 报当地监督管理主管部门，经主管部门确认整改完成后重新申请评审。首次申请外部评审时，运营单位应在一年内没有发生生产安全责任的死亡 事故、半年内没有发生高空滞留人员 3.5 小时以上的责任事故。已取得安全生产标准化等级的运营单位，如发生人员死亡或高空滞留人员 3.5 小时 以上的责任事故，应根据有关部门出具的事故调查报告，整改完善并进行自主评定后，重新申请外部评审。安全生产标准化评审与客运索道安全服务质量评审
12、采取“同时评审、分别授牌”的方式。中国索道协会负责授牌，并按规定向国家安全监管总局和国 家质检总局报备。安全生产标准化评审项目为本标准前十三项（即 5.1 至 5.13）的评审项目，共计 1000 分，各项目的分项最低得分为 0 分。 安全生产标准化评定所对应的等级须同时满足评审得分和安全绩效等要求，取最低的等级来确定标准化等级（表 1）。评定等级评审得分安全绩效一级900申请评审之日前一年内，企业无生产安全责任的死亡事故，且未发生高空滞留人员 3.5 小时以上责任事故。二级750申请评审之日前一年内，企业生产安全责任事故的死亡人员未超过 1人。三级600申请评审之日前一年内，企业生产安全责任
13、事故累计死亡人员未超过2 人。表 1客运索道安全服务质量评审项目为安全生产标准化评审项目加上本标准第十四项评审项目，其中第十四项服务质量评审项目满分为 400 分，共计 1400分。客运索道安全服务质量各等级需达到以下如下分值（表 2）。客运索道安全服务质量等级评审得分5S12884S11763S10642S9521S840 表 25核心要求（评分项目）5.1目标（20 分）序 号项目内容标准分评分标准实得分5.1.1目标的制定运营单位应制定年度安全生产目标。安全生产目标应明10未制定年度安全生产目标的，5.1 项不得分。确人员、设备、管理等方面的内容。未逐级分解的，扣 5 分。运营单位要将年度工作目标分解落实到各个部门，逐级未以文件形式下达的，扣 5 分。落实到班组和岗位。各级安全生产目标应经相应负责人未经单位主要负责人审批的，扣 5 分。审批，以文件形式下达。5.1.2目标的控制与落实部门或班组按照安全生产职责，制定相应的分级控制措施并落实。5未制定控制措施的，扣 2 分。未按本单位控制措施落实的，扣 3 分。5.1.3目标的考核制定安全生产目标考核办法，并对安全生产目标完成情5未制定安全生产目标考核办法的，不得分。况进行考核。
