多警种合成作战及指挥初探

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1、公安理论与实践 ? 年第?期 多警种合成作战及指挥初探 孙业安 在一定 的社会历史阶段 , 治安问题随着 经济的发展而出现愈益复杂的情况 ? 大批流 动人口给社会增添了新的社会矛盾 , 贫富的 悬殊诱使少数不 法分子挺而走险 , 案件的总 量不断增多 , 案件的暴力程度不断增大 ? 劫持 人质 、 爆炸等恶性案件也时有发生 , 尤其是出 现了有组织的集 团性犯罪 ? 对社会造成的危 害更大 。 此外 ? 还有多种因素造成的各类群体 性闹事 ? 也影响了社会秩序的稳定 。 因而 , 及 时处置社会治安问题 , 快侦快破各类重大恶 性刑事案件 ? 是社会对警方的要求 ? 也是警方 所应当承担的责任

2、 。 而要有效地处 置 社会治 安问题 , 及时地解决净类突发事件 , 仅仅依靠 传统的那种个体单兵作战或单一警种作战的 方法已经很难奏效了 。 于是 , 一种新的从军队 作战指挥中借鉴而来的多警种合成作战的模 式便应运而生 ? 正如多军 、 多兵种合成作战一样 ? 多警种 合成作战也是指多 个警种在统一的组织指挥 下 ? 为执行某项特定的任务 ? 努力发挥各警种 的特长和优势 , 组合成为一个新的整体 而进 行的一种作战形式 。 通过合成作战 , 可 以发挥 各警种合成的整体效能 , 从而取得比个体单 兵或单一警种作战简单相加更好的效果 。 多警种合成作战的理论依据 , 可以追 溯 到古希腊

3、哲学家亚里 士多 德的 整沐悖论 ”。 早在二千多年以前 , 亚 里士 多德就提出了 整 体大于他的各部分之总和 ” 的著名论点 。 马 克 思把这种整体性效应称之 为 “ 新的力量 ”, 即 是由许多人的协作或由众多 力量的 溶合 而 成 的一种总的力量 。 由于这种力量的 溶合 ” 所显现 出来的整体性效应 , 显然是单个要素 所不具有的 。 正因为如此 , 所以系统整体性的 获得 , 也就是其组成部分特性的丧失 ? 由于各 系统结构上的质的区别 , 所以他们的整体性 效应也存在着质的差异 ? 注一现 代理论 生物学家 、 哲学家路德维格 ? 冯 ? 贝塔朗菲曾对 此作了非常透彻的解释 ?

4、 “ 一个结构是由若干 成分组成的 , 但这些成分是服从于能说明体 系之成为体系特点的一些规律 的 。 这些所谓 组成规律 , 并不能还 原 为简单相加的联系关 系 , 这 些规律把不同于各种成分所有种种整 体性效应的 整 体性质 赋 予作 为全体的全 体 。” 【注二 二这 就 是著名的系统组成定律 ? 又称 非加和原则 ”。 根据这个原则 , 我们在考虑和观察系统 时 , 要把系统作为一个整体来对待 , 要把系统 整体和它的构成要素区分开来 , 不要把系统 整体的属性 、 功能归结 为他的各种要素简单 的相 加 ? 而应 当承认系统整 体 不等 于其孤立 元素相加之总和 ? 一般地讲 ,

5、系统整体与 其要 素功能可 以表现 为三种情况 ? 一是 当系统是 线 型的机械系统时 , 整体等于部分相加 之总 和 ? 二是在一般情况 下 , 非线型 系统的整体功 能往往大于要素功能之总和 ? 三是 当系统处 于混乱状态 时 ? 系统的整体功能小于诸要素 功能 之总和 。 了解了这些 , 我们在实践中就应 当 注意努力避免 第三种情况的出现 ? 而要努 力争取第二种情况的结果 。 在军事斗争中 , 多军 、 多兵种合成作战的 问题 ? 古代的军事家们就给 予了充分的重视 。 不过 ? 由于时代和武器装备等方 面的局限 , 以 前的合成作战只是停留在比较初始 的阶段 , 其规模和 内容都相

6、当有限 。 只是 到了第二次 世界大战期间 ? 社会发展 到了帝国主义时代 ? 经济和科学技术都得到高度的发展 ? 才出现 了真正的大规模的多军 、 多兵种合成作战的 战争 。 在警界 , 多警种合成作战也有一个从初 始向高级阶段发展的过程 , 如刑警和户藉民 警合作破案等 。 而现在 , 由于社会治安情况的 复杂性 、 社会对于解决治安问题的迫切性以 及警察系统自身的发展和大批新技术对于警 用装备的发展 , 使得多警种合成作战乃至较 大规模的跨地区 、 跨系统的多警种合成作战 成为现实 。 从当前的社会治安来看 , 有这样一 些值得注意的情况 ? 一 , 突发事件或恶性案件 空问跨度大 ,

7、往往涉及到几 个区 、 几个市甚至 几个省 。 比如?年发生的 “ 二王 ” 案件 , 就几 乎涉及到全国范围 ? 二 ? 参与的人数多 , 尤 其 是突发性的治安 问题 , 参与的人数有时多达 数万人 ? 甚至更多 ? 如? ?年的动乱 ? 就是一 个非常突出的例子 ? 三 ? 对社会的危害大 ? 迫 切要求警方迅速予以解决 。 如?年底发生 在 闸北 区的劫持人质 、 企图敲诈? ?万元 人民 币的大案 ? 歹徒们身上都捆有烈性炸药 ? 处置 稍有不慎就可能会出现血肉横飞的惨剧 。 而 从警方的情况来看 ? 也出现了许多新的变化 ? 一 , 警力增多 。 据统计 ? 现在全市警力已达 数

8、万人之多 ? 二 , 警种增多 。 过去 只有户藉 、 治 安 、 消防 、 交通等少数几个警种 , 而现在又增 加了巡警 、 特警等连同刑侦 、 边防 、 警卫 、 武警 等等总共十多个警种 ? 三 ? 层 次增多 。 机构有 局级 、 副局级 、 处级 、 副处级 、 科级 、 副科级等 等 , 并且新设置了警 长 、 探长 、 巡长 等职 务 ? 四 , 装备增多 ? 主要体现在交通 、 通讯工具 的升级换代以及计 算机的普及应 用方面等 等 。 这些变化为实施多警种合成作战提 供了 现实的基础 ? 事实上 , 多警种合成作战在警务实践中 早就不 同程度和不 同规模地存在了 , 综合过

9、去多警种合成作战的实际运用 , 按工作内容 来分 , 大致有以下几 个方面 ? 一 , 侦破重大刑事案件中的运 用 。 二 , 处置重州疏氓斗殴案件中的运用 。 三 , 在重大追捕行动中的运用 。 四 , 在处置重大事故中的运用 。 五 , 在处置群众闹事场合中的运用 。 六 ? 在重大保卫工作中的运用 。 七 , 在重大清查行动中的运用 。 当刑案发生时 , 往往是群众打 “ ? ? ” 电话 报警 ? 巡警 、 特警接警后立即赶到现场 ? 迅速 判明性质 ? 如确系刑事案件即向指挥部汇报 , 由指挥部向有关领导汇报 , 并通知有关派出 所和刑侦队到达现场 ? 同时 , 巡警视情封锁现 场

10、, 保护现场 , 等待领导或有关部门来处置 ? 派出所和刑侦队到达现场后 , 迅即勘查现场 , 并开展现场访 问 、 调 查取证等工作 。 而后汇总 情况 , 分析案情 , 刻划对象 ? 寻找突破口 。 如果 案件进展顺利 , 嫌疑对象比较明确的话 , 便立 即组织力量?刑侦队 、 特警队或派出所?开展追 捕工作一一这便是当前处置重大刑事案?凶 杀 、 盗窃等?的一般模式 。 多警种合成作战的 指挥在其池许多场合都需要运用 , 上 面 列出 了几种场合 ? 这 里就不再一一列举了 。 按工作规模来分 , 大致有以下几个方面 ? 一 , 小规模 , 区域性的范围 , 局限于分局 内的警种和人员的

11、合成作战 ? 二 ? 中规模 , 省 、 市的范围 , 涉及省 、 市内 几个分局或条的警种和 人员的合成作战 ? 三 , 大规模 ? 全国性的范围 , 涉及数省 、 市 几个局或条的警种和人员的合成作战 ? 四 ? 超规模 , 跨国的行动 , 涉及几个国家 或地区警方的警种和人员的合成作战 。 以上的多警种合成作战在警务实践中是 一直存在的 , 而对多警种合成作战的指挥也 是一直存在的 。 但是笔者以为 , 对多警种合成 作战的指挥妊是停 留在自觉或不自觉的阶 段 , 因而在过 去的许多警务实践中经常出现 失误 而 影响战局 , 即使在许多成功的指挥实 践中 , 也有许多可 以提高和值得探讨

12、之处 。 所 以对 于多警种合成作战的指挥问题 , 就值得 我 们花 力气好好研 究一下 。 无疑 , 指挥艺术的 提 高 , 对于警务实践的结果是非常重要的 。 笔 ? ? 者提出这个问题并作些粗浅的论述 , 目的是 在于引起同仁对这个问题的兴趣 , 以期共 同 探讨 , 相互交流 , 达到共同提高之 目的 。 实施多警种合成作战 , 关键在于组织指 挥 ? 从控制论的角度看 ? 指挥系统实际上 就是 一个控制系统 。 指挥机构?首长和指挥部?是施 控系统 ? 指挥对象? 所属的作战队伍 、 装备 、 包 括下级指挥机构?是受控系统 。 把这两个系统 联系起来的是正馈和反馈信道 ? 所谓 作

13、战实 际上就是指挥员通过信道传输信息对作战队 伍和作战行动进行有目的的控制 , 使之朝着 有利于我而 不利于敌的方向发展 。 可以这 么 说 ? 多警种合 成作战实际 上就是指挥机构对 参战的全体对象?两个以上的多个警种和一 定数量的人员?和战斗行动实施有目的控制 ? 使之协调 以达到统一步伐 , 使之行动以达 到 打击敌人 , 直至取得战斗的完全胜利 。 一 、 为了实施有效的指挥 ? 必须 注意以下 几个方面 ? ?一?指挥 员 指挥员通常是由单位或部门中最高领导 或领导所指定的人员担任 。 紧急情况下 , 尤其 是人员众多而隶属关系又不是很明确的情况 下 , 可由现场警衔最高的人员担任?

14、公安 部实 施警衔制为这方面提供了条件? 。 这就要求我 们每一个警官和警员都必须具有整体意识和 全局观念 , 即部分服从 整体 ? 局部服从全局 , 下级服从上级 , 自觉地接受领导 和指挥 , 并根 据指挥员的要求出色地完成本 部 门的任务 。 这里 ? 任何不服从指挥的言行都会抵消整体 作战的力量 ?即我们前面所讲的 “ 当系统处于 混乱状态时 , 系统 的整体功能小于诸要素功 能之总和 ” 的原理? 。 而现场指挥员则要更 注 意从全局或整体来观察思考问题 , 注意听取 参谋 人员和下级指挥员 的意见或建议 , 吸取 其中有益 的部分 , 使指挥更加准确有效 。 ?二?参谋人员 参谋人

15、 员应 是由有一定的临场处事经 验 , 有一定的专业知识 , 反 应敏捷 , 能 够帮助 指挥员总揽全局 ? 分析问题 ? 提出最佳决策方 案的人?不只 是一个人?所组成 ? 他们在指挥部 里的工作应有专门分工 , 而 又能团结一致 , 目 光 远大 , 积极主动地从全局 、 从整体来思考问 题 。 由这样团结 、 精干 、 高效的参谋人员所组 成的参谋部才 是最好的参谋部 ? ?三?通讯及后勤保障?略? 二 、 为了实施有效的指挥 , 必须把握以下 几个原则 ? ?一?月匈怀全局的原则 作为一个现场指挥官 , 必须胸怀全局 , 把 握好整体与部分的关系 。 古人云 ? “ 不谋全局 者 ,

16、不足谋一域 。” ? 注 三 从系统观点看 ? 要 正确认识和掌握全局和局部的辩证关系 , 就 要胸怀全局 , 强调局部服从全局?整体? ? 局部 只能在全局? 整体?之内 ? 不能居于全局?整体? 之上 ? 局部必须由全局?整沐?来统帅 。 这里所 讲的胸怀全局有两个含义 , 其一是对于你所 指挥的这个部分?战区 、 队伍?在全局中所处的 地位应 当有一个明确的了解 , 这包括整个战 役的目标 、 整个战局中敌 我双方的情况以及 领导的意图等等 ? 从 而明确你所承担的任务 、 行动的目的及 其意义 , 才 能自觉地协同其池 警种和 其 池部分动作 , 争取全局的胜利 ? 其二 是对于你所指挥的这 个 部分?战区 、 队伍?的情 况有一个明确的了解 , 从 人员 、 素质 、 装备 、 物 资 、 执勤范围 、 地形地貌以及敌方情况等等做 到心中有数 , 才 能作出总体安 排 ? 才能在指挥 中不致顾此失 彼 、 手忙脚乱才能创造性地完 成你所指挥的这个部分的任务 。 ?二?集中兵 力的原 则 在军事斗争 中有个