环境因素识别评价管理概要

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1、,河南油田HSE培训课件模板,授 课 提 纲,一、管控原则与要点 二、运行控制要求 三、常见问题与风险分析 四、案例经验分享 五、课件小结与思考题,一、管控原则与要点,(一)原则 环境因素的识别评价，坚持定期识别与动态识别相结合，群众评价与专业评价相结合的原则。 河南油田所属各单位以及承包商都须开展的环境因素识别评价和风险控制管理。 (二)要点 环境因素的识别评价和隐患排查，按照方法选用、识别评价和对策措施风险控制三个环节进行管理。通过环境因素识别评价，确定环境因素清单，并制定控制措施，进行风险防控制。,河南油田HSE培训课件模板,授 课 提 纲,一、管控原则与要点 二、运行控制要求 三、常见

2、问题与风险分析 四、案例经验分享 五、课件小结与思考题,三、运行控制要求,一、职责,(一)安全环保监察处负责油田环境因素识别评价的综合监督管理。 (二)各专业职能部门负责本专业、本系统的重要环境因素管理工作。 (三)各二级单位负责本单位和承包商的环境因素识别和影响评价的管理工作。,三、运行控制要求,二、相关术语, 基本要素的含义 环境环境因素环境影响 环境：组织运行的外部存在，包括生物圈内的空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。 环境因素：一个组织活动、产品或服务中与环境发生相互作用的，对环境造成有利或不利影响的因素。,三、运行控制要求,二、相关术语,环境因素分为两

3、类：1)直接受法规管制的，2)不受法规管制的。 环境影响：全部或部分由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有益或有害的变化。 影响结果包括：1）环境污染，2）不可再生资源的枯竭。,三、运行控制要求, 环境因素与环境影响示意图：,三、运行控制要求,三、环境因素识别评价工作步骤,三、运行控制要求,(一)工作策划 各单位应制定年度环境因素识别评价实施计划，全员参与，并组成由HSE人员、工程技术人员、管理人员和操作人员参加的识别评价组或委托第三方评价机构，开展识别评价。 需委托第三方评价机构进行环境现状评价，形成环境因素识别评价基础资料的，应由安全环保监察处下达计划后方可实施。 所有参与环境因素识别

4、评价的人员，均应参加环境因素识别评价方法的培训，培训内容包括但不限于： a) 本办法推荐的环境因素识别评价方法； b) 一般及重大环境因素控制措施的编制要求。,三、运行控制要求,(二)环境因素识别 1、识别分类 (1)全面识别 各单位环境因素的识别评价范围，应覆盖单位自身活动、产品和服务过程，以及关注HSE绩效或受HSE绩效影响的承包商环境影响因素。 (2)定期识别 各单位每年应定期开展全员环境因素识别评价工作，为风险防控和隐患治理提供真实依据，并为修订、完善环境因素识别评价基础资料提供素材。 定期识别评价：各单位每年组织1次（4月份），全员参与，识别评价环境因素并进行控制。 (3)动态识别,

5、三、运行控制要求,全面、系统识别环境因素时，应充分考虑以下几方面，并结合环境管理情况，采取现场观察、查阅资料、分析讨论等方式进行识别。 法律、法规的要求。 相关方的投诉和要求。 能控制和能施加影响的环境因素。 活动 、产品和服务中的环境因素。 全面识别环境因素的3个来源、6个过程、3种时态、3种状态和7个方面。 3个来源：企业及承包商等相关方的活动、产品、服务所排出的水、气、声、固废等以及资源能源的消耗给企业、周围居民、地区等造成的影响。,三、运行控制要求,6个过程：项目设计建设，生产与施工，设备设施运行、维护和检修，物料运输、储存，污染物处理和排放，行政办公过程等） 3种时态：过去（如以往遗

6、留的环境问题；泄露事件造成的土地污染）、现在（如现场活动、产品和服务的环境问题）、将来（如产品出厂后可能带来的环境问题，将来潜在法律法规变化的要求，计划中的活动可能带来的环境因素）。 7个方面(大气排放、水体排放、废物管理、土地污染、对社区的影响、资源的使用和其他地方性环境问题),三、运行控制要求,3种状态：正常、异常（如启动、关闭与检修等情况）和紧急状态（火灾、爆炸、停电等事故）所伴随的潜在的环境影响。存在的异常或紧急状态的类别是很多的。例如： 易燃材料（化学品、油类、LPG）的火灾隐患； 有毒、有害化学品的泄漏； 易爆化学品的爆炸隐患； 高压容器的破裂（锅炉、液压系统、LPG）； 重要生产

7、设施事故； 重要环保设施事故。,三、运行控制要求,2、环境因素的识别方法 评价组织应根据不同的评价对象选择一种或多种识别方法，一般要借助于环境因素识别表来开展。,三、运行控制要求,环境因素调查识别表(参考) 基层单位：_ 活动/ 产品/服务：_ _ 分析人员： _ 日 期：_,三、运行控制要求,环境因素工作流程分析识别法,对每一生产岗位及其活动，按顺序做进一步的过程细分，具体识别环境因素，适用于各种生产作业单位。 以产品生命周期为思路，按照产品输入到输出全过程的运行和活动进行排序，通常包括原料采购、周转、仓储、生产加工、包装、成品检验、运输等主线，以及动力、行政、后勤等辅线。 对每一职责部门或

8、运行活动单元按先后顺序划分各过程片段； 通过现场观察、工艺分析及统计等方法，识别确定每一过程片段从输入到输出的环境因素；,三、运行控制要求,环境因素物料衡算识别法,A.2.4环境因素物料衡算识别法 MinMoutMsto 式中：Min进入生产环节中的工作介质的质量流量 Mout离开生产环节工作介质的质量流量 Msto由于化学反应等滞留生产环节中的质量流量,三、运行控制要求,环境因素污染物流失总量法 污染物流失总量是企业在生产过程中使用的(或者新生成的)某种污染物质最终流失到环境中的数量。 污染物流失于环境，通常经过三条渠道： 第一，有组织的(可以计量和监测的)排放形式，即排放性流失(A)； 第

9、二，无组织(不能直接计量的)排放形式，即跑、冒、滴、漏，也称设备性流失(A )；,三、运行控制要求,第三，以杂质形式附着于产品、副产品、回收品之中，随产品、副产品、回收品一道离 开生产过程，在使用过程中进入环境(A )。 三者之和为流失总量(A)： A= A + A + A 在化学生产过程中，使用的原料(或新产生的污染物)(B)，其去向不外乎下述五个去向： a) “进入”主产品的化学结构，成为主产品的组成部分(a)； b) “进入”副产品、回收品的化学结构，成为副产品、回收品的组成部分(b);,三、运行控制要求,c) 在生产过程中被转化分解，失去原来污染物质而变成别的物质(c); d) 经过“

10、三废”处理，变成没有污染的物质(d); e) 通过三条渠道流失与环境的总量(A)。 B、a、b、c、d是可以计量的，那么A 也就可知了，即 A=B-(a+b+c+d) 已知A，因A 和A 是可以计量的，那么A 也可以计算出来。,三、运行控制要求,(三)环境影响评价 各单位在环境因素识别后，应组织评价组对识别的环境因素进行评价，主要的环境影响评价法主要以下几种： (1)是非判断法 是非判断法根据制定的评价准则，进行对比、衡量并确定重要因素。当符合以下评价准则之一的，即可判为重要环境因素。,三、运行控制要求,a）超浓度（总量）排放的废水、废气； b）达不到处置标准排放的固体废物； c）超标排放的厂

11、界噪声； d）不符合清洁生产标准的能耗和物耗； e）使用不符合国家产业政策的工艺设备和原材料； f）国家法律法规明令禁止的对环境有影响的行为； g) 违反企业环保管理规定的行为。,三、运行控制要求,(2)综合评分法 在符合法律和其他要求的基础上可依据下列情况运用综合评分法进行评价。制定评分标准应尽量使每一项环境影响的量化（如以下环境因素评分表），采用环境影响评价公式y = a+b+c+d+e 计算环境影响程度，当y18时，该环境因素确定为重要环境因素。,三、运行控制要求,环境影响评分标准（参考）,三、运行控制要求,(3)风险矩阵法 1)评价环境影响的程度(R)：R=L*S 结合所判别的环境影响

12、发生的频率及严重性，判定环境影响的程度,重大环境影响(L*S10)；b) 中等环境影响(L*S59)； c) 一般环境影响(L*S15)。,三、运行控制要求,评价环境影响发生的频率(L)： 根据发生事故造成环境影响的频率高低确定分数。,三、运行控制要求,评价环境影响的严重性(S) 判定环境影响应取各种影响中最严重的情况，并应从以下几个方面充分考虑： a) 与法律法规和其他要求的符合性； b) 对环境(水、气、声、渣)的危害(污染)程度； c) 资源的利用或浪费程度； d) 商业形象的影响程度。,三、运行控制要求,表：评价环境影响的严重性(S),三、运行控制要求,(四)环境风险控制 各单位对识别

13、出的环境因素进行评价后应填写环境因素识别评价记录清单，基层单位行政正职审核后交主管部门汇总分析、评价，提交管理者代表核准，反馈形成基础单位重要环境因素清单。 各基础单位对评价出的一般环境因素制定控制措施进行控制 将重要环境因素分为油田级、厂（处）级实行分级管理： 厂处级重要环境因素清单纳入厂处级半年度、年度HSE工作计划进行重点防控，并编制环境管理方案， 6月30日前报安全环保监察处备案；,三、运行控制要求,安全环保监察处组织评审，形成油田级重要环境因素清单，编制环境管理方案，并纳入油田半年度、年度HSE工作计划，进行重点防控。 厂处级重要环境因素，由所在单位制定环境管理方案后，下发基层队组织

14、学习、培训和落实。油田级重要环境因素清单安全处组织相关单位编制环境管理方案后，管理者代表批准后，下发各单位组织学习、培训和落实对重要环境因素需实施隐患治理的按HSE隐患治理管理规定组织实施。,三、运行控制要求,环境管理方案应包括以下内容： a）目标或指标； b）规定相关部门和单位或人员的职责； c）实施方案或措施； d）目标的控制方法，完成目标和指标的时间进度表； e）目标、指标的统计、测量方法和频次； f) 应急预案。,三、运行控制要求,(五)环境因素更新 当出现下列情况时，应依据本办法重新进行环境因素识别和影响评价，并更新相应的记录： a) 法律法规和其它要求发生变化时； b) 活动、产品

15、或服务发生了较大变化； c) 新改扩建及新材料、新工艺、新设备的投入； d) 工艺技术、生产规模或产品结构发生了较大变化； e) 重大环境污染事故发生后； f) 组织机构发生较大变动。 环境因素的更新应在单位内部审核后、管理评审后或者发生 3.2.3.1的六种改变时进行,每年例行一次整体更新。,三、运行控制要求,三、监督、检查与考核 1、监督检查 主管部门应及时组织对本单位环境因素识别评价进行监督检查HSE部门应及时组织对本单位环境因素识别评价进行监督检查，主要内容包括： a)参加环境因素识别评价的人员培训情况及评价方法的掌握情况； b)环境因素识别评价工作的开展情况及识别评价资料情况； c)

16、一般、中等、重大环境影响控制措施计划及落实情况。 2、考核与奖惩 违反本办法按照HSE考核与奖惩规定HN/HSE8.1.5进行处理。,河南油田HSE培训课件模板,授 课 提 纲,一、管控原则与要点 二、运行控制要求 三、常见问题与风险分析 四、案例经验分享 五、课件小结与思考题,三、常见问题与风险分析,常见问题与风险分析 1、环境因素识别未覆盖单位自身活动、产品和服务全过程，造成环境识别不全面，带来环保风险。 如：油田部分区块进行三次采油(聚合物+表面活性剂)工作的开展，未进行全面环境因素识别及评价；废弃化学品及容器的使用及管理工作，未进行环境因素识别及评价等。 风险分析：活动开展前或开展时，未对此过程或将来带来的环境影响进行全面分析，为制定