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1、依法治校 促进现代学校制度建设 峨山县化念中学法制宣传教育材料 依法治校是实施依法治国基本方略和依法治教的客观要求，是学校管理体制实现制度化、规范化、法治化的必由之路和实现教育现代化的重要保障。 一、 依法办学，是建设现代学校制度的基础 现代学校制度最显著的特征，就是“依法办学，自我发展，自我约束，社会监督”。 依法办学，是教育领域贯彻落实依法治国方略的必然要求，这是建设现代学校制度的基础；将校务公开上升为学校管理的基本制度和工作方式，使学校在运行方式上，通过公开形成上下多方面的互动机制，并渗透到学校管理各个方面，这是促进学校的科学化管理和现代学校管理制度形成的保障。 .管理内控，是教育发展的
2、必然趋势 现代管理思想的重大转化是从被动管理转向主动发展，管理内控是教育发展的必然趋势。上世纪年代人们提出了“校本管理”的概念，就是以学校为基础，从学校实际出发的管理，它包括了校本课程、校本人事、校本财务，等等。校本管理赋予了学校管理的空间和权力，是学校实现自主发展的提前。校本管理实现了从被动管理转向主动发展，是现代管理思想的重大转化。 学校通过自我发展的目标定位、人才培养和办学特色的确立，内部运作上的自我激励，学校资源上的自主调配，使得“培养持续发展的学生，造就持续胜任的教师”成为可能，也为“创办可持续攀高的学校，实施可持续提升的教育”奠定了基础。 自我约束，是学校发展的内在要求 现代教育在
3、赋予学校发展的充分自主权的同时，要求学校要建立起良好的自我约束机制。 学校内部的自我约束的机制，不限于某一项具体的规定加上某个具体的程序，而是要贯穿于教育过程中的每一个环节，体现自律的精神，体现教育的整体制度框架，真正落实到决策、执行、监督、反馈和评价的全部流程上。 社会监督，是自主发展的动力保障 学校的社会监督包括政府的检查、督导和评估，专业的审计和考核，媒体的监督，社区和家长委员会、学生评议等。学校要始终将监督、审核活动当作是例行体检，发现问题时及时纠偏、堵塞漏洞，提高规范水平，使学校出现的任何偏差能够尽早发现，在萌芽状态得到化解。更重要的是，能够将外在的限制转化为办学发展的动力，并为学校
4、发展创造积极的条件。 社会监督也是学校实现承诺的动力，是学校宣传办学成果的最佳途径。华师附中近年来积极参加各种等级评估检查，包括国家级示范性高中评估、高中教学水平的评估，其它包括文明安全校园、档案等级学校、行风政风检查、校务公开检查，等等，主动接受包括物价局、发改委、审计署等部门和单位组织的专项审核。这些活动，宣传并向社会推广学校的经验和成果，以外力的方式，成了实现学校自我变革的动力。 .校务公开，是有效约束监督的前提 校务公开是法律、法规和政策赋予的基本要求，而通过校务公开，又是实现学校依法办学情况接受内部约束与社会监督的前提。 我校校务公开注意内容与形式的统一，校务公开形式多样，不拘一格，
5、不同内容采取不同的公开形式，确保公开的效果，涉及教职工切身利益和社会、社区、学生利益的内容，作为公开的重点。学校制订的化念中学贯彻落实规定实施办法（以下简称办法），全面具体地规定和明确了校务公开工作的各项内容、公开的形式、组织领导与公开的程序，对各单位、各部门进一步推行校务公开工作提出了具体要求，重大事项及涉及教职工和学生切身利益的事项公开，做到有章可循。 校园网是一个高效快速的宣传、贯彻办学理念和进行校务公开宣传的重要阵地。学校的校园网主页传递着学校及各部门的最新动态、工作指引，反馈师生在教育改革过程中的新思考、改进意见。对于一些需要对社会公开且时效比较长的，则专门开辟校务公开栏，及时将项目
6、公开。 二、民主管理，是现代学校行政管理的特征 民主管理，全员参与，是现代学校行政管理的基本特征。我校将推进校务公开作为进一步改善行政管理方式，建设现代学校管理制度的一项改革内容。 学校的十年改革发展规划纲要（2010020）“十五”发展规划纲要（010015）中，学校实施的“一二四八工程”中明确提出了学校的管理模式的构想：“要充分发挥民主，集思广益，建立科学化高效能的管理系统和运作机制，努力创造一个既有民主、又有集中，既有自由、又有纪律，既有统一意志、又有个人心情舒畅的生动活泼的文化氛围。”在党支部工作意见中明确提出：“充分发挥工会、教代会在参加学校事务民主管理中的作用。凡是涉及教学科研、师
7、资队伍建设和关系群众切身利益的重大决策，在出台前要广泛听取教代会和教职工的意见。”“在涉及人、财、物管理和群众关心的敏感问题上，要依法行事，照章办事，增加透明度。” 正是沿着这种“以科学以主为目标的舒畅型学校管理模式”， 初步形成了党支部统一领导，学校行政主持，工会（教代会）协调监督，业务部门各负其责，教职工群众积极参与，形成了决策、执行、监督、反馈的制度框架，保证学校管理的有效开展。在“管理体制”方面形成了“行政主导，党群保证”的制度特征，在“管理思想”方面形成了“以人为本，惜才善用”的思想特征，在“领导作风”方面，形成“勤奋务实，干练廉洁”的工作作风，建立“团结协作，和谐舒畅”的人际关系，
8、培养“举校一致，休戚相关”的团队精神，建立一个“褒扬先进，倡导创新”的激励机制。 三、校务公开，是学校持续攀高、健康发展的第一台阶 校务公开，校务工作由人治走向法治 传统教育管理侧重于组织和技术方法的作用，强调运用各种技术手段和科学工具来达到学校的管理目标，以及重视满足教职式的需求和愿望，现代管理注重人力资源的开发与优化配置，更加强调学校要成为一个由教师、学生和行政人员和家长等组成的共享的价值观和理想的共同体，实现学校行政从人、财、物的管理走向文化引领。 建设现代一流学校，学校要超越制度，行政管理更加依靠文化的建设，依靠师生的精神追求，依靠员工的价值追求来提升学校的品质，这是一个更高层次的管理
9、。 学校提出的“以人为本，持续发展”理念，就是坚持学校发展“教育以学生为中心，办学以教师为中心”，主张建立教师、学生和学校发展的利益共同体，实现教师、学生和学校的共同发展。因此，注重对师生的“人文关怀”，提供“可持续发展”的平台，使“培养持续发展的学生，造就持续胜任的教师，创办可持续攀高的学校，实施可持续提升的教育”就成了校园内各利益群体共同的价值目标。 校务公开，极大提高管理运作效率 完善校务公开工作极大提高学校管理运作效率。我校的管理工作可以归纳为德育、教学、后勤服务和行政管理四大操作系统，这四大系统分别是“以立志成才为主题的激励型德育模式”“以因材施教为核心的个别化、个性化教学模式”“以
10、优质高效为标志的效率与效益型后期服务模式”“以科学民主为目标的舒畅型行政管理模式”，在这四大模式的构建和运作过程中，校务公开起着直接的推动作用。 学校对四大模式的操作系统，都建立了明确的目标和要求，各处室、部门结合本单位实际，制订并公开实施细则，特别是办事权限、办事依据、办事纪律、办事程序、办事标准、办事结果的公开公示制度，有效地防止和杜绝各种不作为或者扯皮现象的出现。完善的公开制度、落实制度、检查制度和反馈制度，促进了管理的运作效率的提高。 校务公开，聚集智慧形成向上合力 对于每一轮的学校的改革发展思路，学校的重大决策，如学校的“十一五”“十二五”学校发展规划、深化人事分配制度改革和学校每个
11、阶段的工作理念，一定会在教职工中反复讨论和论证，再由校党委、行政决策。 全体的员工参与讨论与决策，让他们对学校的改革有更加准确的理解和把握，让他们更主动地发挥主体的积极性，从而更好地聚集各方面的智慧，发挥主体的创造性。 .校务公开，开拓育人工作全新领域 （1）增强学生的主人公责任感，促进学生的自主管理和自我管理。我们通过让学生参与宿舍、饭堂、学生行为规范管理，有效地增强学生的责任意识，使学生的自我管理能力得到锻炼和提高。 （2）发挥学生家长在教育中的参与、参谋、监督作用。学校主动向全校学生和家长公布学校办公电话号码，学校网址以及全校教职工的电子邮箱地址；年级组长、班主任及绝大部分科任教师也会向学生、家长公布自己的电话号码。家长会制度、家长委员会制度、家校合作座谈会、家长反馈意见单等，是沟通“立交桥”。通过家校合作平台建设，有效地沟通了学校、社区和家庭三方面的联系，有效地拓展了教育的空间。第 7 页 共 7 页
