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1、某县年度计划生育动员讲话开拓创新 强势推进 狠抓落实确保人口计生工作再上新台阶这次全县人口和计划生育工作会议，是经县委、县政府研究决定召开的。会议的主要任务是，认真总结XX年度全县人口计生工作，正确分析当前面临的人口形势，研究部署XX年的工作任务。动员全县各级各部门，进一步加强领导，开拓创新，强势推进，狠抓落实，确保顺利完成全年人口和计划生育工作目标任务，确保全县人口和计划生育工作再上新台阶，下面，我讲四个问题：一、XX年全县人口和计划生育工作基本情况XX年度，我县人口和计划生育工作在各级党委、政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以强化主体指标为总抓手，以抓好计生专
2、项工作为突破口，以规范化管理、优质服务为着力点，以深化改革、创新工作机制为主攻方向，坚持巩固、提高、创新、发展的工作思路，使各项工作都保持了良好的发展势头，取得了较好成绩。经州年终调查考核，人口出生率，自然增长率，符合政策生育率%，WIS准确率%,WIS漏报率%，WIS错报率%,主体指标取得了可喜的成绩。依法行政、村（居）民自治、出生人口性别比综合治理、“创优”、流动人口管理、等计生专项工作顺利通过省、州验收。具体体现在：一是宣传教育进一步深化。通过采取发放宣传品、面对面深入农户、广播电视、政务公开等各种形式大力开展政策法规、优生优育、生殖保健、奖励扶助优先先惠政策的宣传。对农村育龄夫妇主动办
3、理了独生子女证，对育龄夫妇主动放弃政策内二孩生育，456户新婚推迟了生育时间，确保了第四次人口出生高峰的平稳过渡，确保人口主体指标控制在州下达的目标值内。二是基层基础工作进一步加强。通过抓点带面、上下联动、分类指导、强化帮促等措施，指导、帮助村级配齐配强了计生专职主任和育龄妇女小组长；制订完善了工作制度，落实了人员、职责、报酬，较好地解决了有人管事、有章理事、有钱办事问题。建立和完善了依法建制、合同管理、村务公开、双向约束、民主监督、综合服务的工作机制。三是各乡镇在清查核实人口底数的基础上，实行微机信息化管理，完善了各项规章制度，建立健全了单位内部组织管理体系。在流动人口的计划生育管理上，从抓
4、规范管理、优质服务和信息反馈入手，加强了重点监控和信息核查，四是队伍行风建设进一步增强。按照新机制建设和规范化管理要求，加强对乡镇分管领导和全体计生工作人员采取以会代训的方式进行了业务和岗位培训；五是从完善制度入手，根据现行法律法规，制订完善了12种依法行政制度、12种依法行政程序；落实兑现了农村计划生育家庭奖励扶助政策，产生了较好的社会效果。六是优质服务运行机制不断完善。广泛开展了以避孕节育、优生优育、生殖道感染为重点的生殖保健服务。县计划生育服务站除开展四项节育手术、孕情监测、优生咨询、病残儿家庭优生监护等常规的服务项目外，又进一步加大投入，开展了不孕不育治疗、妇科疾病的诊治等服务项目。乡
5、镇服务站普遍开展了优生优育、男女生殖保健咨询、独生子女病残儿家庭和高危家庭优生监护、放取环、孕期保健、健康查体、产后术后、药具随访等技术服务，最大限度的满足了群众的生殖保健需求。七是计生专项治理工作成效显著。围绕“出生人口性别比综合治理”、流动人口管理工作要求，积极开展计划生育专项工作治理活动。通过“查证件发放，看计划管理；查节育手术，看措施落实；查流动人口，看管理责任；查违法生育，看处理处罚；查城区管理，看责任落实；查B超和流引产药物市场，看监管措施。”进一步强化了基层管理，强化了干部职工的计划生育管理，强化了对计划生育工作人员的责任追究，促进乡村计划生育工作机制的转变，使计划生育基础工作更
6、加扎实，管理与服务更加规范。这些成绩的取得，是全县上下共同努力的结果，是广大计生干部奋力拼搏的结晶。二、正确认识当前我县人口和计划生育工作的严峻形势 人口计生工作随着经济转轨、社会转型、人口转变，人口发展问题更加复杂，任务非常艰巨。一是群众生育意愿与现行生育政策之间的矛盾十分突出。二是人口计生工作面临着许多新挑战。随着流动人口不断增加，全面推行依法行政的要求，开展优质服务等各项工作都要求尽快步入法制化、规范化、民主化、科学化轨道等方方面面的工作要求都对人口计生工作提出了新的挑战。三是工作中还存在许多薄弱环节。其突出表现在：1、少数乡镇党委、政府重视程度不够，仍就会议贯彻落实会议，工作措施多数停
7、留在文件上，会议上。少数的领导认为在人口计生工作中取得了一定的成绩，就产生了盲目乐观、松懈麻痹思想，把计划生育工作置于可抓可不抓的位置上，认为计划生育只要不出大问题，迎接好上级检查，抓不抓的无所谓。还有个别领导同志面对严峻的形势存在畏难情绪，不是面对问题想方设法去研究解决，而是挖空心思弄虚作假，欺上瞒下，致使工作滑坡、人口反弹、形势逆转的反常现象。2、基层基础脆弱。村专职主任和育龄妇女小组长由于报酬偏低，致使工作积极性不高，大量的工作主要靠乡镇包办代替。加之基层网络人员素质不高、工资待遇低，制度不健全，责任不具体，奖惩不到位，致使许多应该做好的事情没有做好，断层、空挡、漏洞严重存在，育龄群众漏
8、档漏管、违法生育、瞒报漏报现象时有发生。3、队伍整体素质不高。有的干部职工思考问题片面，固守传统，不能与时俱进，工作思路、工作方法明显滞后，跟不上形势发展，跟不上时代步伐； 4、部门配合不到位。部门之间齐抓共管、综合治理人口问题的合力机制尚未完全形成。 四是工作中还存在一些热点、难点问题亟待解决。即晚婚晚育难控制、后进单位难转化、节育措施难到位、外出躲生和在流动中超生难追回、计划外怀孕难终止、社会抚养费难征收、性别比失调难管理、综合治理人口问题的合力机制难建立等等，严重影响到人口计生工作的健康发展。对当前的人口和计划生育工作形势，我们必须保持清醒的头脑，切不可估计过高；对工作中存在的薄弱环节和
9、难题，必须认真研究，采取有力措施切实加以解决。各乡镇要站在贯彻落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会的高度，进一步增强责任感和紧迫感，坚持不懈、锲而不舍地把人口计生工作抓紧抓好，抓出成效。三、强化工作措施，抓好重点、突破重点，千方百计确保XX年人口和计划生育工作目标的实现XX年计生工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大和十六届四中、五中全会精神，牢固树立科学发展观，以控制人口计划为中心，以加强流动人口管理、控制性别比失调、村民自治、优质服务、队伍管理和信息化建设为重点，全面完成省、州下达的人口和计划生育责任目标。具体指标是：自然增长率为、出生率、政策符合生育
10、率，建立完善优质服务机制、宣传教育机制、队伍建设3个机制。但我们的决心是往目标值以下去做；符合政策生育率是，手术及时率达%以上。统计合格率达到以上，出生婴儿性别比控制在以内。重点抓好以下几个方面的工作：(一)加强人口计划管理，严格控制违法生育。要把控制人口计划作为当前我县人口计生工作的首要任务，采取多措并举，通过宣传教育、村民自治、政策推动等措施，坚决控制违法生育。对违法生育的当事人要坚决按高额征收社会抚养费，宁可吓跑，不可征少，让其背上沉重的经济负担，真正达到教育和惩戒效果；是党员干部的还要开除党籍、开除公职；对计划生育工作失职渎职的党员干部，要依法依纪从严查处。要扎实开展计生各项工作，重点
11、解决出生人口瞒报、漏报、错报、微机数据不准确、已婚育龄妇女漏管、孕情跟踪不准确、不及时、违法生育当事人、责任人处理处罚和责任追究不到位等问题，努力消除管理盲点，堵塞工作漏洞，进一步夯实工作基础，提高工作质量，促进全县人口和计划生育工作健康稳定发展。(二)综合施治，下大力解决出生人口性别比失调问题。 各相关部门要按照职责分工，进一步强化工作措施，大力开展宣传教育，开展“关爱女孩行动”，制定实施有利于女孩健康成长和妇女发展的社会经济政策，引导广大群众牢固树立男女平等、女儿也是传后人的新型生育观。卫生、人口计生、药品监督等部门要加强协作，严格执行省、县制定的禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊
12、娠规定，依法履行工作职责，健全完善B超检查登记、孕情检测、生育全程管理、胎儿和婴儿死亡鉴定等项制度，严格控制非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠，对持二孩生育证怀孕而违法私自终止妊娠的，坚决不再批准其生育申请。要加强对相关从业人员、B超等相关医疗设备和技术以及相关药品市场的监管，依法严肃惩处非法实施胎儿性别鉴定和选择性终止妊娠的机构和直接责任人。公安、检察、法院等司法机关要严厉打击遗弃、贩卖、残害女婴的违法犯罪行为，对违法鉴定胎儿性别的责任人依照新刑法修正案从重量刑。对出生婴儿性别比严重偏高的乡镇要进行重点监控、集中治理，严格考核奖惩。(三)加强队伍建设，大力提高计生干部工作水平。乡镇要选
13、配好分管书记、分管乡镇长和计生办主任、服务站长，明确计生干部工作责任制。全面加强县乡服务站标准化、规范化、信息化、智能化建设，不断提高装备水平和服务能力，解决好想服务、会服务、能服务、服好务的问题。选好配强村级计生人员，切实做到人员、职责、报酬“三落实”。(四)强化部门职责，努力形成综合治理人口问题的强大合力。各级人口和计划生育领导小组要充分发挥组织协调作用，建立起各成员单位经常性协作配合机制，定期沟通情况、研究措施，解决好政策法规协调、人口信息共享、人财物投入等问题。人口计生部门要按照职能相近、业务对口、工作联系相对密切的原则，与相关部门协作配合，定期分析、研究、会商人口计生工作；各相关部门
14、要充分发挥行业指导作用，按照分片负责的要求，建立健全系统内部人口计生工作垂直负责体系。通过联合调研、联合发文、联合开会、联合检查、联合奖惩等形式，促进计划生育相关部门自觉履行人口计生工作职责、强化城镇流动人口的管理确保XX年7月全省示范县通过省级的验收。（五）着眼新机制建设，努力开创人口计生工作新局面。各级要立足工作创新，着眼新机制建设，加快建立完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新机制。要按照省州的要求在建立完善领导决策机制、财政投入机制、深化利益导向机制、群众自治机制四个机制的基础上，XX年必须建立和完善优质服务机制、宣传教育机制、和队伍建设3个机制机制。要在一
15、些制约工作发展的热点、难点问题上实现新突破。一是要在优质服务，群众满意上有新突破；二是要在队伍建设，提高干部队伍整体素质上新突破；三是要在宣传教育上力求采取多种形式、多渠道加大计生宣传力度；四是在提高依法行政、依法管理水平上有新突破。认真落实信访工作责任制，完善政务公开、服务承诺和有奖举报等制度，接受群众和社会监督。五是完善管理服务体制，在强化基层基础工作上有新突破。坚持把计划生育工作与建设社会主义新农村有机结合，通过推进计划生育村（居）民自治，完善领导责任体制，健全服务阵地，规范各项制度，实行政务公开，调动群众参与计划生育的积极性，形成以计生协会为依托，村民自我管理、乡镇监督服务、县级调控指
16、导的新格局，加快建立完善“两委负总责、协会当骨干、家庭为中心、群众作主人”的工作机制，提升群众对计划生育自治、自主、自觉水平。六是完善利益导向机制，在政策推动上有新突破。要进一步完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，进一步加大“三结合”帮扶力度，实施“少生快富”工程，体现对计划生育家庭优先优惠的原则。要加大对政策落实情况的检查、考核力度，推动人口计生工作向利益引导为主转变。四、务实真干,注重实效，切实为人口和计划生育工作健康发展提供强有力保障一是强化工作效能。一要抓重点。抓住了重点，就把握了全局，掌握了工作主动，可以收到事半功倍的效果。今年的工作重点，我前面已经讲过，大家要同心协力，切实抓出成效、抓出特色、抓出名堂来。二要抓典型。抓典型是一项重要的工作方法，培养一个典型能产生轰动效应，既能够证明一个地方工作的能力和水平，又可以体现一级组织、一个领导干部的胸怀和境界，具有重要的示范带动作用。实
