《市长在全市第一批重点项目现场观摩会上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《市长在全市第一批重点项目现场观摩会上的讲话（17页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、市长在全市第一批重点项目现场观摩会上的讲话同志们：今年是十二五开局之年，是我们全面贯彻落实国发XX11号文件的开局之年，正当全市上下深入贯彻落实市第三次党代会精神、即将迎来省第九次党代会的重要时刻，为认真总结今年以来我市重点项目建设取得的成效和经验，分析存在的困难和问题，研究加快推进工作进度的办法和措施，确保重点项目加快推进，全面完成年初确定的目标任务，为“十二五”开好局、起好步，市政府决定分两批召开以“比学赶超”为目的全市重点项目现场观摩会。目的是希望通过观摩会开展县（区）之间、部门之间、行业之间的学习观摩和横向比较，在全市范围内营造只争朝夕、大干快上、奋勇争先的良好氛围，达到相互学习、相互
2、帮助、相互促进、共同发展的效果。从24日开始，到现在3天来，我们现场观摩了XX、XX、XX、XX、XX五个县的部分重点项目，听取了项目基本情况汇报，并观看了五个县视频汇报材料，市发改委主任段发彬同志也对这些项目作了点评。通过现场观摩、观看视频、听取点评以及和一些同志进行交流，感触很深。下面，我讲四点意见。一、攻坚克难，重点项目建设工作平稳推进今年以来，我们紧紧围绕年初人代会确定的各项目标任务，市委、市政府着眼全局、系统谋划，依靠全市各族人民，同心协力、攻坚克难，克服了通胀和银根、地根紧缩等不利因素的影响，努力推进重点项目建设工作，总体进展顺利,平稳推进。一些正在攻坚建设的项目，施工场面让人振奋
3、，有的刚建成投入生产使用的项目，已经呈现出了良好的经济效益。今年，我市共实施重点项目293项，其中计划新开工项目140项，项目总数和计划新开工项目分别比去年同期增加142项和71项，分别增长 %和 %。计划新开工项目投资总额59亿元，占全省重点项目投资总额的 %。续建项目已有31项竣工投入使用。计划新开工项目有68项正式开工建设，并且已有26项投资完成过半，9项工程进入扫尾阶段；还有72项没有启动建设。从本次观摩的内五县情况来看，景谷县计划投资65项，总投资 亿元，已启动实施44项，实际完成投资 亿元，占总投资的 %；宁洱县计划投资56项，总投资 亿元，已启动实施28项，实际完成投资 亿元，占
4、总投资的 %；墨江县计划投资50项，总投资 亿元，已启动实施38项，实际完成投资 亿元，占总投资的 %；镇沅县计划投资54项，总投资 亿元，已启动实施35项，实际完成投资 亿元，占总投资的47%；景东县计划投资22项，总投资 亿元，已启动实施11项，实际完成投资 亿元，占总投资的 %。从所观摩的项目来看，总体情况较好，许多项目立项好、规划好、预期效益好，各县的项目建设还呈现出了不同的特点：景谷县人民医院整体搬迁项目和云景林纸万吨技改项目规模大、进度快、管理比较好，特别值得一提是云景林纸项目投产后，产能可达25万吨，既是一个工业项目，也是林产业的龙头项目；宁洱县科茂树脂深加工项目和天壁日产400
5、0吨新型干法水泥熟料生产线项目上规模、平稳推进、保障服务到位；墨江县鱼片加工项目和商贸旅游重镇建设项目规模适中、因地制宜、建设力度大、预期效益明显；镇沅县哀牢小镇项目和普洱瓷工业园区开发项目起点高、融资方式比较新、稳步推进；景东县佳浩公司蚕种场及捻线厂建设项目和月牙湾佳园小区建设项目产业支撑突出、品位高、发展势头好。通过观摩学习，结合几年来、尤其是最近一段时期的项目建设工作，我们总结出了一些经验：一是领导重视、责任明确是抓好项目建设的重要前提。市县各部门始终把抓投资、抓项目作为发展的根本问题，在日常工作中放在突出位置，实行领导负责，层层建立目标责任制，纳入考核体系，在思想认识和动力支持上提供了
6、必要的条件。实践证明，哪里的领导走到项目建设第一线，那里的项目建设抓得就好、推进得好。二是科学立项是保证项目建设效益的先决条件。有的地方在实施项目上，拍脑袋决策，只讲政绩工程，脱离实际，结果形成很多半拉子工程或者死项目，造成了极大浪费；我市近期以来，紧紧围绕国家产业政策，从实际出发，立足发展，科学确立项目，规范建设实施，取得了非常好的建设成效。一个项目就可以优化产业结构，加快转变经济发展方式，既增加财政税收，又带来了显著的社会效益。如宁洱县科茂树脂深加工项目，产品由半成品松香延伸到树脂，价值从平均每吨 万元提高到了 万元，既优化了产业结构，又延伸了产业链，提高了产品附加值。墨江县鱼片加工项目的
7、产业带动性强，发展空间大，有力促进农业产业结构调整，大大增加农民收入，确确实实把移民变成了渔民。一亩水面可养殖25个网箱，需要投入25万元，养殖周期为6-7个月，扣除各种费用后，每个网箱农民可获纯利润3000元/年，每亩水面一年农民可获利 万元。三是做好项目前期工作是加强项目建设的重要基础。现在国家的项目建设管理越来越规范，必须进入规划、具有完备的手续，才予立项实施；必须编制符合规范标准的工程设计文本，有关部门才准予开工建设，否则，加强项目建设就只能是空谈。如景东县花2400万资金开展项目前期工作，准备充分，很多项目赢得了国家项目支持。墨江县商贸旅游文化重镇建设注重项目的高端规划设计理念，突出
8、了“日月同辉、珠联璧合、天人奇缘”特色。四是搞好协调配合是推进项目建设的有力保障。项目建设工作涉及方方面面，困难多，要求严，只有发改、建设、国土、环保、林业、工信、电力、金融等有关部门紧密协作，才能及时解决建设中经常会碰到的报批手续难、设计进度慢、建筑材料紧张、电力供应不足等困难和问题；要加强银政企合作，创新融资渠道，学习镇沅县建设哀牢小镇的成功做法，多方筹措资金，保障项目建设顺利推进。五是强化项目管理是实现高质高效建设的重要抓手。在观摩活动中我们看到，实施情况好的项目，都有一整套科学、严谨、规范的管理制度，如景谷县在项目建设中建立质量监理制、目标倒逼管理制、现场办公制、廉政建设制度等，请大家
9、认真借鉴，务必把项目实施好。当前我们许多工作都可以项目化，通过实施项目才能把工作抓扎实。没有项目就没有发展，没有项目就没有竞争力。在此再次重申，作为行政领导，各县（区）政府和市直部门一把手必须把一半以上、甚至是三分之二的时间和精力放在项目建设上，日思夜寐抓好项目。二、查找差距，切实增强加快重点项目建设的责任感和紧迫感虽然全市的重点项目建设推进工作取得了一定的成绩，观摩的项目大多都实施得很好，但点不能代面，我们也要清醒地看到，我市重点项目建设工作推进中明显地存在着开工不足、谋划不足、准备不足、推进不力等问题。如果不尽快解决，将会严重影响目标任务的全面完成。因此，正视不足，分析原因，采取针对性措施
10、解决问题，成为全面推进建设的着力点和突破口，主要表现为：（一）融资难是推进工作的最大难点。受通胀影响，国家财政、金融政策更趋审慎，建设项目补助难、企业贷款难的问题成为影响重点项目建设的最大困难。由于国家、省下达投资计划时间推迟，1-7月，发改系统下达我市资金仅为 万元，造成政府筹资困难，不利于工程推进。另外，中国人民银行屡次上调存款准备金率和存贷款利率，很多的银行贷款承诺兑现不了，企业投资意愿明显下降，观望情绪严重，也加剧了有投资意愿企业的信贷难度。受市县财力限制，各级政府特别是县（区）政府难以综合应用配套、补助、贴息等经济手段激发企业投资热情和引导投资方向。我市公共服务和公共产品项目投资绝大
11、部分是政府主导，社会投资尚未全面引入公共领域，仅局限于供水、污水等收费性项目，融资渠道单一，筹集建设资金有限。没有盘活国有资产，优质国有资产闲置与建设资金紧缺并存。融资观念落后，未能充分采取BT、BOT等现代融资方式开展项目建设。社会投资重点依然是房地产、矿业开发等能够快速回笼资金的短平快项目，投入基础设施建设、科技含量高、回收期长的产业发展项目明显不足。（二）用地难是推进工作的关键制约。土地政策出现新变化，土地供应需求不断增加，供给不足，林地保护措施加强，也不同程度加剧了建设用地难的问题，严重制约了重点项目建设工作的推进。按今年新的土地政策，固定资产投资项目，除保障性住房外，凡不符合土地利用
12、总体规划的项目在年内均不得申请调规审批。由于我市年内申报的糯扎渡电站、在建和建成公路项目申请供地面积大，造成全市上报供地规模远超往年，其他项目用地将面临更加严峻的形势。土地审批困难不仅制约项目建设进度，而且还影响项目审批。目前，思茅、宁洱、景谷输变电工程、普洱高山生物农业公司石斛加工等项目均存在用地报批难的问题。（三）前期准备不足是推进工作的短板环节。加大固定资产投资，需要有重大的项目建设作为支撑，需要做大量的前期准备工作。然而，缺少好的项目储备以及前期工作不到位已经成为我市重点项目建设推进工作中的“短板”环节。今年省级“三个一百”重点项目300项，总投资13362亿元，我市只争取到24项，总
13、投资931亿元，占全省的7%。我市项目库储备的项目不少，但是质量不高，有的是几年前的老项目，有的项目小而散，真正能够符合国家建设投资方向，对客商有吸引力、促其产生强烈投资愿望的项目还比较缺乏。随着项目的核准手续日趋完善，对我们在抓项目、做好前期准备工作等方面提出了更高的要求。有的县后续衔接的交通、水利、旅游、工业技改等项目，由于前期工作经费不足，项目前期深度不够，审批难、审批慢，迟迟难以开工。（四）推动不力是推进工作的主要症结。当前全市的重点项目建设进度不够理想，除了少部分项目完工外，其余项目完成投资偏少，新开工的项目少，投资增幅全省排名倒数第二。其原因固然与资金、土地、审批以及雨季影响等有直
14、接关联，但也还存在工作推进不力的突出问题。有的地方在抓重点项目建设过程中行动跟不上，讲得多，落实的少，保障乏力；有的项目建设管理跟不上，执行进度计划不严，缺少督促检查，现场管理人员不到位；有的干部有干劲，但缺少推进项目的招法和措施；个别同志没有把时间和精力更多地放到项目建设上，真正地扑下身子抓项目，对国家政策、宏观形势研究不透，对项目建设研究不够，强调困难多、办法想的少。三、比学赶超，进一步坚定推进重点项目建设的信心和决心在全市上下认真贯彻落实国家桥头堡建设意见和奋力实施普洱市“十二五”规划的重要时刻，我们一定要以市第三次党代会精神为指导，进一步统一思想、深化认识，明确责任，以坚定不移的信心和
15、决心，以扎实务实的行动和措施，正视差距、比学赶超，快速、高效推进普洱重点项目建设工作，为普洱经济社会发展奠定坚实的基础。（一）统一思想，坚定完成重点项目建设任务的信心不丧失。重点项目建设是实现普洱跨越式发展的重要基础，是推进经济社会提质进位的重要支撑，是落实“十二五”规划的重要抓手。我市“十二五”规划确定建设四大基地和五大支柱、六大骨干产业目标，今年提出完成固定资产投资288亿，力争突破300亿的具体目标。要实现这一目标，必须抓好重大项目建设，打造坚实的基础设施来支撑。当前的项目建设工作有困难、有压力，但也有巨大的工作潜力。虽然我们的财政资金有限，难以单独保障重点项目建设，但普洱已形成良好的注
16、意力经济氛围。大家一定要看到普洱吸引投资的能力确实在增强，最近一段时间，社会方面又有香港半岛酒店集团进入普洱投资，澳大利亚艽洋集团与我市签约，投资30亿元建设中国养生谷国际生态园项目，中国广东核电集团、安缦等大企业大集团纷纷来我市进行投资考察。对此，我们不是没有大的发展项目，并不是真的没有融资条件，而是要如何把握好我们所面临的机遇。（二）深化认识，下定推进重点项目建设的决心不动摇。项目是经济工作的抓手，是发展的核心，建设生态普洱、和谐普洱、妙曼普洱，实现跨越式发展，关键是抓重点、抓项目，特别是抓重大项目。重点项目建设事关国计民生，事关发展大计，事关工作全局，对经济社会发展具有重要的带动和影响作用。重大项目一般有这么几个特点：一是需求大，重大项目是顺应重大需求开建的，而重大项目的开工建设往往又能够刺激经济社会发展的巨大需求；二是体量大，重大项目的投资往往对经济社会发展产生区域性和全局性的影响，直接增加和提高经济总量及质量。例如：XX年东部发达
