《市委市政府关于履行人口与计划生育职责情况的汇报》由会员分享，可在线阅读，更多相关《市委市政府关于履行人口与计划生育职责情况的汇报（10页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、市委市政府关于履行人口与计划生育职责情况的汇报中共*市委*市人民政府XX年以来，我市高度重视人口环境建设，坚持把人口与计划生育工作放在可持续发展战略的首要位置，加强目标管理，坚持依法治育，突出争先创优，全面深化服务，较好地完成了省下达我市的主要工作指标，为社会经济发展创造了相对良好的人口条件，为群众生产生活提供了优质高效的计生服务。全市于XX年首次出现自然人口负增长，人口出生率稳定在7以内，计划生育率保持在99%以上，期内综合避孕率在90%以上，避孕节育与生殖保健服务率已经达到75%。根据省人口领导小组的要求，现将我市党委、政府执行人口与计划生育目标管理责任制情况，以及组织开展计划生育争先创优
2、活动的情况汇报如下。一、摆上位置，明确责任，跟踪考核，落实党委、政府抓好人口与计划生育工作的新任务首先是提高认识，摆上位置。我们要求各级党委、政府都要把人口问题看作社会经济发展的首要问题，把计生工作看作经济建设和社会管理的基础工程，真正做到警钟长鸣，常抓不懈。市委、市政府每年“”期间，都专题召开由各县（市、区）党政主要负责同志、市各有关部门负责同志参加的计划生育座谈会，分析人口形势和计划生育工作形势，明确工作任务和具体措施。市委常委会或政府常务会议都专门听取一次计生工作汇报，就一些重点、难点问题研究对策，先后出台了关于加强基层？、关于抓好新时期？关于？等一系列文件。XX年？月，市委理论学习中心
3、组还专题学习了中央决定及人口与计划生育法。各县（市、区）党委、政府都从本地实际出发，把人口与计划生育工作摆上了应有的位置，经常过问，定期研究，协调解决重点难点问题，为计生事业发展提供必要的领导保证。其次是明确目标，落实责任。根据省里下达的指标，结合我市社会经济发展的需要，市政府专门下发了关于“十五”期间对县（市）区实行人口与计划生育目标管理责任制的意见，与各县（市、区）政府及开发区管委会签订了“十五”计划生育目标管理责任书。市委、市政府明确要求，7个县（市、区）都要通过五年的努力，在“十五”期末实现创建全市计划生育示范县（市、区）的目标。每年年初，市人口领导小组都与各成员单位签订计生工作综合治
4、理责任书。围绕上述目标，各地、各部门都层层分解指标，逐项落实责任，基本形成了以条块保全局的目标管理体系。第三是检查指导，严格考核。市委、市政府每年都组织对各地、各部门进行计划生育分线考核。对各县（市、区）党委政府领导责任制落实情况的考核，由市委、市政府分管领导带队进行，通过考核重点解决经费投入、人员编制等难点问题。今年年初考核后，广陵区财政投入比上年增加了一倍以上，仪征市财政投入从人均4元提高到6元。对各部门的考核，由市“两办”，市委组织部、市纪委、市人事局联合进行，通过考核重点解决齐抓共管中的问题。对各地计生部门的专线考核由市计生委负责实施。二、依法治育，融合互动，共同服务，形成各级、各部门
5、综合治理人口问题的新机制针对新形势下的人口问题和计生工作内外环境的变化，我们坚持将计生工作融入依法治市的框架，融入文化*的建设，融入社会化服务的体系，着力营造依法治育、融合互动、共同服务的综合治理工作机制。主要做了三个方面的工作。1，恪尽职守，履行法定的计划生育职责。计划生育“一法三规省条例”相继出台以后，我市多次组织专题学习活动和大规模的集中宣传活动。相关内容被列为四五普法的重点内容，通过多种形式向群众宣传；此外我们还组织对各级党政干部进行了学法考试。市、县、乡三级政府及计划生育主管部门坚持依法行政，认真管理本行政区域内的人口与计划生育工作，履行法定的经费投入、组织保障、综合协调、行政审批等
6、各项职责，有效地维持了正常的生育秩序，维护了群众合法权益。卫生、公安、劳动、民政等部门依法履行本部门的计划生育相关职责，每年年初都与下属单位专门签订计划生育管理责任书，层层分解计划生育综合治理目标任务；市人口与计划生育领导小组各成员单位对履行计生工作职责，普遍做到了年初有部署，平时有检查，年终有考核；有分管领导问事，有职能处室管事，有经济条件办事。2、融合互动，提升计划生育工作能力和作用。市委、市政府坚持把人口问题纳入社会问题范畴统一应对，一方面整合社会管理的多方面力量共同做好计生工作，另一方面通过做好计生工作来促进其他社会问题的解决，形成计生工作与其他社会管理工作的融合互动机制。市公安、民政
7、、卫生等部门定期与计生部门互通相关的人口和计划生育信息，共同打造完整准确的人口信息平台，为各自工作提供充分的数据支持。市民政局与市计生委在社区建设上的紧密合作，市卫生局与市计生委在计生技术指导与妇幼保健工作上的紧密合作，市报社、电信声讯台与市计生委在婚育新风宣传上的合作、市保险公司与市计生委在计生养老保险上的合作等等，都实践了互动双赢的理念，取得了很好的效果。既解决了计生部门能力有限的问题，又扩大了计生工作在社会经济发展中的作用范围。在此次“抗非”过程中，各级计生部门健全的组织网络，良好的人口统计机制，发挥了重要作用。3、优势互补，共同为群众提供良好的计划生育服务。计生部门与公安、劳动、民政、
8、卫生等部门有着相同的服务对象，有着各自不同的服务资源。整合资源为共同的对象提供更多更好的服务，是我市近几年来着重在抓的一项改革。就计生工作而言，相关部门发挥优势给予服务支持，在这两年确实取得了很大的成效。宣传、党校、广电、教育、报社等部门对培育和形成新时期文明进步的生育文化倾注了极大热情。市委宣传部将人口与计划生育作为文明城市创建、“两大教育工程”和“三下乡”活动的重要内容，不仅抓部署、抓落实，而且有考核、有表彰；市广播电视局、日报社XX-XX年共刊播计划生育新闻900多件次。市教育局、团市委支持计生部门全面开展学校、家庭、社区“三位一体”青少年性与生殖健康教育工作。市卫生局与市计生委合作成立
9、生殖健康服务中心，出阵地、出专家、出人力支持计生部门开展计划生育技术服务系列工程。市民政、农工、农林等部门大力开展对计划生育困难家庭的帮扶活动，或纳入低保对象，或帮助改造危房，或出台优惠政策，或送钱送物上门。市交通、工商和各大工业、商业系统都把流动人口视同本单位职工进行管理，为他们提供必要的计划生育宣传、技术和政策服务。三、增加投入，优化队伍，解决难题，创造有利于人口与计划生育工作开展的新条件两年多来，我们坚持把“一把手亲自抓、负总责”的要求落到实处，重点解决计划生育管理和服务正常开展所必要的财力、人力问题，并及时组织对一些重大难点工作的协调攻关。主要抓了三个方面的工作。第一，抓财政投入，维护
10、群众的计划生育合法权益。在农村税费改革以后，我市及时明确了乡、村计划生育经费投入标准，即乡镇不低于人均3元，村不低于人均2元，并明确村投入从财政转移支付中落实。这一要求在绝大部分地方基本得到了落实，相当一部分经济条件好的乡、村对计生事业的投入还远远超过了这一要求。计划生育法律法规明确为育龄群众提供免费计生技术服务以后，我市市、县、乡三级财政都十分重视，努力保障计划生育工作所必要的各项经费，并坚持在同等条件下给予优先考虑，在往年标准基础上逐年有所提高的原则，基本满足了计生日常管理、免费技术服务、流动人口服务等工作的经费需要。市财政投入计生事业的经费逐年增加，并优先将计生部门作为财政预算改革单位，
11、予以经费上的重点保障，XX年投入？万元；XX年投入？元，今年预算投入？万元。同时，受经济能力的制约，我市每年约需的XX万元独生子女父母奖励金兑现情况现在还不太理想，在免费提供优质的计划生育技术服务，为独生子女意外伤残困难家庭、计划生育手术并发症患者、下岗失业的困难职工等计划生育相关弱势群体提供帮助等方面还需要做出更大的努力。第二，抓队伍建设，提高计生管理和服务的能力。围绕健全计划生育工作组织网络，提升管理和服务能力，我们采取了三项措施。一是完善基层网络。从市、县、乡、村（居）、组（楼幢）、单位各个层面配齐计划生育专兼职工作人员，形成纵到底、横到边的管理网络。税费改革以及城区区划调整以后，组级信
12、息员队伍基本保持完整，全市167个社区居委会配齐了计划生育专职工作人员。二是优化队伍结构。在抓好管理队伍建设的同时，着力抓好服务队伍的建设和群众工作队伍的建设。目前，全市计生系统共有各级各类公务员？名，事业编制工作人员？名，其中从事技术服务的？名；全市共有各级各类计生协会？个，会员42万名；全系统？名工作人员中，具有大专以上文化的？人，年龄在45岁以下的？人。基本建成了一支懂管理会服务善于做群众工作的新型计生队伍。三是充实领导力量。两年来，市和各县（市、区）及部分乡镇都充实加强了计生部门的领导力量，有一批年富力强的同志走上了计生工作领导岗位，一批德高望重的老同志担任了计生协会会长。第三，及时解
13、决难题，确保计生工作顺利开展。每年年初，市委、市政府都明确年度计生工作要着重突破的一两个重点，协调相关部门克难求进，抓出成效。XX年，着力抓了基层基础建设，实现了税费改革后农村计生工作的稳定和发展。XX年，着力抓了属地管理体制建设和计生技术服务系列工程的实施，城区区划调整后，计生工作现居住地管理责任基本落实到位；全市有近30万育龄妇女接受了生殖道感染综合防治服务。今年，市里明确把依法治育，建立计划生育利益导向和社会救助机制作为重点，大量的前期调查和清理工作已经结束。各地党委、政府也从本地实际出发，明确重点、难点，予以关注，并协调解决。高邮、江都、宝应等地都就加强城区计生工作拔出数十万元专项经费
14、，为每个居委会配1-2名专职计生协管员，为城区计生及流动人口计生工作提供人力和物力保障；邗江区支持计生与卫生部门紧密合作，解决了计生系统技术力量不足以开展系列工程的难题。四、精心组织，强优补缺，各争其位，实现*人口与计划生育工作的新突破我们坚持把争先创优作为提高计划生育事业水平的主要载体，把实现计生争创目标作为全市“提前实现两个率先，力争苏中第一”战略的重要组成部分，在明确“十五”期末七个县（市、区）全部实现示范县的具体目标以后，精力组织，抓紧实施。经过两年多的努力，已经取得了显著的成效。一是精心组织，全面推进。市委、市政府争创目标下达后，各县（市、区）先后都召开了争创动员大会，就争创工作进行
15、周密部署。高邮市提出除了在更高水平上实现示范市目标外，还要在“十五”期间实现全国优质服务先进县争创目标，通过优质服务打造高邮的计划生育工作新品牌。江都市提出在“九五”先进县的基础上确保实现示范县目标，同时创成全国计划生育协会工作先进县，通过“十五”努力使江都计生工作“大翻身”。宝应县、邗江区、仪征市、广陵区、维扬区都明确了争创的具体措施。为了切实推动争创工作，在每年年初的计划生育座谈会上，市委、市政府都就争创进行重点研究和部署，市分管负责同志每年年初都把争创作为对基层领导责任制检查的重要内容进行专题督查。近期，市委、市政府还将就争创工作召开全市性会议，结合评估结果进行再动员，再部署。二是分类指
16、导，强优补缺。针对各县（市、区）不同的工作基础和发展需要，市委、市政府要求各地从实际出发，以争创促工作，既要找准不足加紧补课，也要找出亮点做深做强。要求高邮在抓好技术服务的同时抓好法治服务，打造新时期计生优质服务的高邮品牌，保持全省领先地位，形成对其他县（市、区）的示范效应。要求江都、宝应、仪征继续强化基础建设，着力抓好优质服务，争取进入全省计生工作先进行列；要求维扬区和广陵区在城市社区属地管理体制和优质服务上求突破，重新回到城区计生工作的先进行列。各地按照市里要求，抓亮点、抓重点、抓难点，都取得了很好的成效。3、五位一体，共保争创。在集中力量抓争创的同时，我们从县、乡、村、站、人五个层面，明确具体的争创目标，形成多层次推进的争创体系。其中县级争创省计划生育示范县和国家优质服务先进县；乡镇争创*市计划生育红旗乡镇，每两年组织评审一次；村（居）争创县级计划生育合格村（居）或模范村（居），每年评审一次；乡镇
