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1、市公路局“十一五”工作总结和“十二五”规划“十一五”以来，我局在市委、市政府和上级主管部门的关心支持和正确领导下，认真贯彻“建养并重，强化管理，深化改革，调整结构，依靠科技，提高质量，依法治路，保障畅通”的公路工作方针，以工程建设为先导，以养护管理为中心，以路政管理为保障，抓住机遇，加快发展，较好地完成了“十一五”公路养护管理的各项目标任务，全市公路养护管理工作上了一个新台阶。一、“十一五”公路养护与管理工作开展情况（一）路网技术状况得到进一步提高“十一五”期间，我局认真贯彻中央把发展作为主题、把结构调整作为主线、把改革开放和科技进步作为动力、把提高人民生活水平作为根本出发点的方针，牢牢把握发
2、展机遇，加快公路建设步伐，加大公路养护管理技术改造力度，使我市的路网技术状况得到了明显改善和显著提高。1、公路基础设施建设成绩明显。“十一五”期间，我市专养公路总投资 亿元，其中汽车养路费投资 亿元，银行贷款 亿元，各级补助 亿元。新铺及加宽水泥砼路面 公里；修补水泥砼路面53605平方米；沥青路面大中修及改建 公里。全市专养公路总里程达到 公里，其中国道 公里，省道 公里，县道 公里，乡道 公里。等级路里程 公里占总里程 %，其中二级以上公路占总里程的53%；有铺装路面里程 公里，占养护里程的 %，简易铺装路面 公里，公路养护面积达671915平方米，路面平均宽度 米，一个干支衔接、布局合理
3、、联接城乡的公路交通网络基本形成。2、路网整体服务水平进一步提高。 “十一五”期间，我局共投入 万元，对专养公路进行大、中修和改建，总里程达 公里。XX年底，专养公路综合平均好路率 %，干线平均好路率 %。尤其是XX年，投资7910万元在省道S202犀湄线建设岳公大桥和阔口大桥，对改善我市公路交通环境，提高路网整体服务水平，服务湄洲湾港口城市建设，具有积极的作用。XX年，投资489万元对省道202线新度中桥进行改建，解决了通往湄洲岛路段交通的“卡脖子”问题，受到了上级领导和广大群众的好评。 GBM工程建设。以改善和提高国省干线公路的养护和管理水平为宗旨，积极做好GBM工程建设。“十一五”期间，
4、GBM工程建设计划实施里程51公里，实际完成里程达 公里，从原来的省道201线黄石秀屿、省道202线天九湾黄石、新厝店文甲路段拓展到新厝店秀屿路段。以提高路面好路率为主对水泥路面破碎板、沉陷进行修复；完善沿线标志、标线、设置警示桩等附属设施，提高公路的服务功能；并因地制宜的进行绿化、美化，逐步构成流畅、安全、舒适、优美的公路交通环境。 危桥加固与改造工程。以加固为主，改造为辅，加固与改造相结合的原则，在现有桥梁结构的基础上进行加固，提高其承载能力和结构安全度，达到相应的荷载设计标准要求。对难于实施加固的危桥，采用全部或部分拆除重建等改造方案。“十一五”期间，共完成9座危桥改造，其中新建6座，加
5、固和改造3座。 安保工程建设。从XX年开始在国省干线公路上实施以“消除隐患、珍爱生命”为主题的安保工程，按照统一领导、分级负责、分年实施的原则，结合我局管养的国省道路况、工程建设资金需求等因素，以设置防护工程为主、警示标志为辅，共投资 万元，设置钢筋混凝土防撞栏5587米，交通警告标志104面；投资 万元，完成国省干线及部分县道公路划线74578平方米，大大地降低了事故多发路段的交通安全事故的发生。据统计，省道S202犀湄线422K452K+100路段和省道S306秀里线12K+08070K+985路段XX年12月份交通事故比去年同期降低100%。 文明样板路建设。文明路创建范围由最初的福昆线
6、XX路段、省道201线拓展到省道秀里线、县道笏灵线、庄仙线、梧三线等线路，创建里程达 公里，占我市公路主干线里程的45%，覆盖全市5个县区、34个乡镇（办事处），其中集镇地段 公里,占创建文明样板路里程的61%。通过创建活动，极大提高了群众管路护路的意识，促进沿线集镇路段路容路貌的改善，确保了公路路况的提高。 水泥路面改造工程。水泥路面改造工程是“改善工程”的重要组成部分，修复措施为采取整段连续重铺（连续铺设长度需达100米以上），原则上对路基强度不足的整路幅连续重铺路段，采用冲击压实破碎技术对现有路面基层进行处理后铺筑水泥路面；对于水泥砼路面破损率小的路段以局部零星挖补的形式进行处置。“十一
7、五”期间，共投资 万元，对国省干线水泥路面破损严重路段进行修复，修复面积 万平方米，其中整段连续重铺 万平方米，零星修补 万平方米。（二）公路养护运行机制改革初见成效“十一五”期间，根据上级部门提出的“管养分离、事企分开”的原则，在确保稳定的前提下，从有利于公路事业发展、有利于提高投资效益、有利于增加职工收入出发，确立“周密部署、打好基础、时机成熟、一步到位”的指导思想，大胆实践，稳步推进养护体制改革。成立了公路养护体制改革领导小组和四个专门工作班子，组织人员赴改革的典型地参观学习，围绕生产组织方式、管理方式和人事用工制度改革，制定了公路养护体制改革的初步方案。进行了养护体制改革相关数据的测算
8、工作，从XX年开始推行公路小修养护招投标，制定了XX市公路局小修养护招投标管理办法和相关规定。在此基础上，对养护招投标的管理办法进行完善，使之更切实可行、易于操作。我局在建立符合市场经济体制要求的新型公路养护模式上，进行了多种形式的探索和实践。现阶段推行的养护工程招投标制度，初步实现了管养分离、养护生产社会化的改革目标，取得了良好的效果。同时，按照公路养护市场资质管理和准入制度，积极培育公路养护工程市场。XX年，进一步整合现有资源，组建冠通、恒通和仙游县路桥等3家公路养护公司，各养护公司的资质也已顺利通过了省厅的审批。公司市场经营理念得到强化，养护运行机制改革迈出了关键一步。这些改革举措，使公
9、路管理机构初步从繁杂的具体生产事务中解脱出来，集中精力抓好行业管理工作，也有效地降低了养护成本，提高了投资效益。（三）公路养护管理科技水平逐步提高“十一五”期间，我局牢固树立“科学技术是第一生产力”的思想，紧紧依靠科技进步，努力提高公路管理信息化和公路养护机械化水平。XX年，共投入46万元，相继在机关配备35部办公电脑，XX年，投资32万元，建成公路办公自动化系统和局域网络，加强“电子政务”基础性建设。XX年，对分局和道班的公路养护内业资料管理进行全面的布置和更新，按照统一、规范的内业管理图表进行管理，并实现所有道班实行微机管理。在现有的公路数据库系统、桥梁管理系统和路面管理系统应用基础上，进
10、一步完善数据库维护制度，加强基础数据的采集和公路信息资源的开发和利用，将有效的资源实际应用于公路养护管理工作中，实现公路信息化管理的跨越式发展。XX年初，各分局和班站按时完成了三年一度的桥梁定期检查的内业资料整理，完成了桥梁GBMS系统的技术档案资料及升级工作。加大养护机械设备投入，投入 万元，更新公路养护车辆24部、装载机1部、搅拌车1辆、划线机1部、破碎机1部；投资 万元，完善青山砼公司碎石生产线1条。积极推广应用“四新”技术。XX年，投资400万元，从美国AKZO NOBEL公司引进一台HD10型稀浆封层机，并配备全套实验仪器。经过专项研究和多次实验，总结出了一套切实可行的选料、配比和施
11、工标准。并通过研究实践，应用了改性乳化沥青铺设技术，大大提高了稀浆封层的低温抗裂性、高温稳定性，改善乳液与骨料的黏附性，该技术首次在德化工地施工中取得良好的效果。3年来共铺设乳化沥青稀浆封层 公里（其中为兄弟地市铺设 公里）。结合施工实践撰写的提高稀浆封层质量的几个措施、乳化沥青黏附对稀浆封层质量的影响等论文为福建公路刊用。积极开展科技攻关活动。XX年，在阔口大桥建设中首次采用浮拖法架设拱肋的新技术取得成功。该研究项目经过XX年9月份省交通厅组织的专家的验收评定，认为阔口大桥钢管混凝土拱桥的施工，成功地解决了施工的关键技术难题，为城市建筑密集区施工场地受限制时同类桥梁的建设提供了一种新的施工工
12、艺，促进了桥梁施工技术的发展。同时采用浮拖法架设拱肋比缆索吊法减少了大量的工程拆迁，节约了工程建设投资，提高了社会经济效益，该研究成果达到了国内领先水平。（四）路政管理得到进一步强化“十一五”期间，我局认真贯彻实施以公路法为核心的相关交通法律法规，加大了路政执法和依法治路的力度，进一步规范了路政执法行为，推进公路路政管理的制度化、法治化和规范化进程。一是路政管理工作有新成效。“十一五”期间累计纠正制止违章2069起，查处各类侵占公路、违反建筑红线管理等案件11992起，案件查结率 %，五年来未发生一起行政复议、行政诉讼案件，有效地维护了公路路产路权。二是路政专项整治工作取得新进展。加大了执法力
13、度，强化了公路路政管理工作。相继开展了以重点整治事故黑点、“马路市场”、占道贸易，公路“滴、撒、漏”、车辆超限超载等专项治理工作。XX年，将每年的11月份定为“整治行动月”，对全市的占道贸易和非公路交通标志等进行专项整治。XX年上半年对全市国省公路两侧的违章建筑和非交通标志进行全面清理整治，基本实现公路两侧无违章建筑和无未经批准的非公路交通标志。三是文明路建设有了新发展。参加文明路评比的公路里程去年的 公里扩展到 公里；公路沿线的乡镇从27个增加到34个。同时加大了治理公路“三乱”力度，确保了国道、省道基本无“三乱”，取得良好的社会效果。四是路政内业管理呈现新面貌。全市路政内业档案得到统一，内
14、业档案装订规范。不断完善各种档卡资料，每月下基层检查指导内业管理一次，促进路政内业的规范管理。五是公路执法队伍素质得到新提高。采取自学和授课相结合的方式，组织路政人员学习相关理论和法律法规，提高队伍的政治理论素养；加大廉政建设力度，每位路政员均与所在单位签订廉政责任状，做到秉公执法，不谋私利；深入开展“创文明行业，建满意窗口”系列活动，激发路政人员争先创优热情，促进路政管理工作的健康持续发展。根据上级交通部门的统一要求和部署，我局积极响应全国治理车辆超限超载统一行动，根据全国治理车辆超限工作会议精神和国家七部委制定的实施方案，按照“统一口径、统一标准、统一行动”的要求，在涵江和仙游设置两个治超
15、检测点，与公安交警、工商等部门通力合作，联合执法，集中开展治理车辆超限超载运输专项行动。从XX年6月20日起，全市共检查车辆7694 辆，其中超限车辆228 辆，超载车辆1431辆，卸载货物重量 吨。通过治理，全市公路、桥梁因超限超载而严重损坏的势头得到有效遏制，“双超”车辆从治理前的85%降至3%以下；道路交通事故率明显下降；货运市场良性发展。同时由于认真执行“绿色通道”政策，全市农副产品价格未因治超而出现大的波动，社会生产和群众生活稳定。（五）通行费征收工作稳中有升“十一五”期间，我局笏石征管所共征收公路通行费 万元，征费额每年平均递增 %。XXXX年征费增幅超过5%。在公路通行费管理中，
16、一注重制度建设，二注重队伍素质建设，三注重“文明窗口”建设。以争创一流的队伍、一流的管理、一流的业绩为标准，内抓管理，外树形象，五年来建立健全了一整套的管理制度。投资几十万元经费添置微机收费监控系统，完善监控手段和监控措施，使通行费征收动态管理和廉政建设达到新的高度。围绕完成任务好、廉政建设好、文明服务好、征费管理好、征费环境好的目标，以创建“文明窗口”和争创国家级“青年文明号”为内容，积极开展“以所为家，奉献在岗”、“青春献征费、服务创一流”活动。几年来，一是开展以学先进、比奉献为主体的“五讲、三学、四创”活动，即领导干部学习谷文昌，窗口行业学习李素丽，工人职工学习陈德华。二是以办实事、讲实效、树形象为内容，提出“四好”行动准则，即为司乘人
