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1、学习工作手册心得做一名合格的食盐安全卫士学习江苏省盐政执法工作手册的一点体会 随着改革的纵深推进，盐政执法人员应适应不断变化的新形势，做好食盐市场监管工作，最大限度地发挥“食盐安全卫士”作用。对此，本人作一粗浅探讨。一、当前盐政执法队伍中的存在问题多年以来，盐政执法人员为捍卫盐业法规的严肃性，净化食盐市场，保护人民群众身体健康和持续消除碘缺乏危害付出了艰辛的劳动，发挥了积极的作用。但是，面临新形势，在我们盐政执法队伍中也暴露出了观念上、思想上、语言上、行动上等问题，已不能适应新形势发展的需要。本人认为当前盐政执法队伍建设中主要存在问题有：一是观念上的官本位。有的盐政执法人员无论是在市场检查还是
2、在日常宣传中，将其与相对人的关系视为对立关系，从心理上歧视甚至敌视相对人，有一种高高在上的优越感，错误地认为“我是执法的，就是查你的，你必须听我的”，甚至连相对人依法享有的陈述申辩都不予理睬，一听就烦，态度不好或多讲了几句话还要加重处罚，用这种“相对人是草民”的“官本位”思想来指导执法，相对人不服他的“法”也就不难理解了。二是思想上的老一套。因循守旧，人云亦云，市场在变他不变。表现在满足于走马观花、蜻蜒点水式的巡查，不注重检查质量和效率，一些盐政执法人员经验少，判别能力差，发现不了问题，往往走过场，案件很难被查出。或者多一事不如少一事，案件查出来还要费心劳神做案卷，工资奖金又不多拿，不如睁一眼
3、闭一眼，做一天和尚撞一天钟，这样的检查效果也就可想而知了。三是语言上的生硬冷。在盐政行政执法中，某些执法人员语言干瘪，态度粗暴，行为蛮横，这在很大程度上损害了盐政执法部门的形象，直接引起相对人的反感，有时甚至成为暴力抗法的诱因。作为一名执法人员，要让相对人感到亲和力，要树立执法就是服务的理念，让对方感到你的执法是关心他、帮助他，之所以对一些问题依法处理那也是规范他的行为，防止小错酿成大错，从而在感情上赢得相对人的认同，避免事态的扩大。当然，我们不能要求每个盐政执法人员都是演说家、心理学家，但作为一名盐政执法人员，如果懂得一点语言技巧，掌握相对人的心理状态，抓住其薄弱环节，攻其要害（自己或家庭曾
4、受到政府的照顾，亲朋好友在有关部门等），就可尽量减少和避免正面冲突。四是行动上的随意性。综观诸多暴力抗法事件，能否把握好执法的方法和尺度至关重要。如当围观的群众较多时，在一些人恶意煽动下，一些相对人可能会失去理智，做出出格的动作，对此我们的盐政执法人员一定要制怒、冷静，不能图一时的口舌之快，逞个人英雄，要有艺术地进行“冷处理”，不能怕面子上过不去而贸然行动，这就要我们每个执法人员既要有洞察力和应变力，又要掌握原则性和灵活性。二、加强盐政执法队伍建设的一孔之见当前，盐业改革正逐步深入，盐政执法环境更趋复杂，市场管理的任务更加艰巨，这对盐政执法队伍建设提出了新的更高的要求。我们只有及时转变观念，与
5、时俱进，才能建设一支适应新时期需要的盐政执法队伍，提高管理市场、控制市场、驾驭市场的能力。一要善于学习，做一名复合型的盐政执法人员。当今社会是知识爆炸的时代，盐政执法面对的新情况千变万化、新问题层出不穷，需要我们每一名盐政执法人员不断“充电”。一方面学习科学理论，要用理论知识不断地武装自己的头脑，学习党的路线、方针、政策，忠诚于盐业事业；另一方面又要学习盐业法规及相关知识，建立合理的知识结构，不断自我积累、自我更新，学以致用、持之以恒、日积月累，使我们每一名盐政执法人员既有正确的理论，又有娴熟的业务。长此以往，练就良好的心理素质和随机应变的能力，唯其如此，当遇到执法难题或者突发性事件时，才能心
6、里不慌，处理起来得心应手。二要善于思考，做一名专家型的盐政执法人员。在日常工作中，要善于动脑筋、想问题，对一个时期、一个阶段的工作适时进行“回头看”，成功的经验和失败的教训，从个性到共性、从具体到一般、从抽象到本质，从杂乱无章到有规可循，从通常性中找出规律性，从事务性上升到理论性，再反过来指导工作。三要肯于吃苦，做一名实干型的盐政执法人员。实践出真知，盐政执法人员要多深入市场检查，多和用户打交道，掌握用户的动态信息多了，市场检查历练多了，体会积累自然也多了，水平也就提高了，所谓见多识广。同时要有强烈的事业心和责任感，敢于坚持原则，不怕吃苦、不怕受累，在实践中提高发现问题、分析问题、解决问题的能
7、力，从而提高自身实际工作能力。四要善于说话，做一名演讲型的盐政执法人员。语言是盐政执法人员与相对人交流的主要方式，盐政执法整天与相对人打交道，要特别注意言语方面的技巧使用。如在执法检查时，可通过先拉家常、问经营等方式，营造一种轻松愉悦的氛围，从感情上拉近对方。在处理案件时，要根据初步掌握的案情在心中拟好询问提纲，明确问话重点及顺序，尽可能避免对同一问题的重复询问。对相对人的申辩要加以分析，并有针对地加以解释，不能不着边际。对处罚后仍心有不甘的人，在宣讲时要尽量委婉而明确，使相对人认理伏法。说话时头脑中要有法规的弦，不能意气用事，尤其是在执法受阻时，执法人员要学会自我调节和控制，头脑清醒，谋定而
8、动，决不能以感情代替法律，胡乱表态。五要勤于宣讲，做一名宣传型的盐政执法人员。战争时期就有“枪杆子”和“笔杆子”之说，充分说明了宣传的重要性，在盐政工作中也要发挥宣传的作用。我们日常宣传时，由于宣传对象（泛指用盐单位、碘盐零售户、消费者等）生活的社会环境、受教育的程度不同，在盐业法规和科学补碘知识宣传时，不能千篇一律，搞一刀切。要因人而异、因时而异、因地而异，如在宣传盐业法规时，要尽可能少一点专业述语，多一点通俗比方；针对不同的盐业违法行为有选择地进行讲述，如对假冒碘盐、非碘盐、工业盐的危害分别宣传，尽量避免“外交辞令”，更不能用假话、空话、套话来空洞说教；对不同的群体宣传的侧重点也应有所区别
9、，这样才能引起受众的注意，接受你的宣传。特别是在执法检查时，围观的群众有时比较多，如果我们适时抓住时机，展开宣传攻势，要比我们平时单纯宣传效果更好，对查处案件处理也有帮助。六要摆正位置，做一名头脑清醒型的盐政执法人员。食盐专营是国家保证群众食用合格碘盐的一项制度，目的在于消除碘缺乏危害，不是保护盐业公司的利益。在与用户的接触中，不要总把自己摆在管理者的位置，高高在上，颠倒了关系，要真正树立服务意识，正确处理好与用户的关系，树立良好的盐业形象，做到了寓管理于服务之中，急用户所急，想用户所想，助用户成功，用诚信、诚心换取用户的真情、信任。七要掌握适度，做一名艺术型的盐政执法人员。执法办案是手段，不
10、是目的，办案是为了履行国家法规赋予我们的食盐市场监管职责，打击盐业违法经营行为，保护人民群众身体健康，只有这样才能跳出为办案而办案的圈子，做到公正执法、规范执法。我们与相对人之间既是管理与被管理的关系，同时又是服务与被服务的关系，它们既是执法时的相对人，也是我们的用户。所以既要靠法规来规范，也要靠感情来沟通，还要以灵活的方法来保证，体现宽严相济、奖罚得当这个“度”。对极少数明知故犯、屡教不改、违法情节严重的当事人则应依法从上限予以严惩；对初次违法且违法情节较轻的相对人，应以教育疏导为主，辅以适当的处罚。当然，绝不是无原则的做老好人。只有做到“法”与“情”的统一，把以法治盐与以德治盐有机结合，才
11、能取得食盐专营的成功。八要协调配合，做一名综合型的盐政执法人员。盐政执法时好比一支球队，每名队员的位置与功能应该界定清楚，既有指定位置的分工、也有相互间的协作。也就是说，在遇到具体案件时要分工明确，做询问笔录的、拍照取证的、旁侧宣传的，要各司其职，各尽其责，形成整体合力，加快办案速度。在碰到矛盾激化时，既要有唱红脸的，也要有唱黑脸的，讲清楚政策。九要与时俱进，做一名创新型的盐政执法人员。市场千变万化，也要求我们创新监管方式，如现在的私盐贩子季节性很强，只在用盐旺季干一票就结束，平时根本查不出。还有经营场所与私盐存放地分离，“化整为零”、“蚂蚁搬家”和分销不过夜直接入户等方法逃避执法检查。如果我
12、们思维僵化，老一套，不创新，只能导致私盐查不出，合格食盐覆盖率上不去。做好新时期的盐政执法工作，要开拓思路，创新思维，不断改进工作的方式方法，区分不同对象制订相应走访计划，如对碘盐零售户，根据守法程度来决定走访的频率，对用盐单位根据用量大小、诚信状况确定走访的次数，通过走访了解他们的经营情况，从中掌握市场新的动态。还有如开发用户管理软件，对不正常购进的用户电脑自动列出名单；创建食盐安全村，构建立体防范网络；加大宣传攻势，筑起群防群治的“铜墙铁壁”等。十要制订预案，做一名安全型的盐政执法人员。抓好安全制度的落实，抓好安全行车，特别是抓好盐政执法中突发事件处置，执法检查是维护食盐市场秩序，保护合法经营，打击违法经营，因此，必然会触及到一些不法分子的利益，出现诸如暴力抗法等一些突发事件，盐政执法部门要制定处置各类突发事件的预案，做到心中有预案、遇事有对策、处置有方案，杜绝各类事故发生。如出现矛盾激化，相对人有不理智行为的苗头时，盐政执法人员可先退一步，确保自身安全，不能逞勇蛮干，导致事态扩大，甚至引发人命事故。保证食盐安全，保证持续消除碘缺乏病，任重道远。我们只有努力打造新型盐政执法队伍，全面提升盐政执法人员的综合素质，才能适应不断变化的新形势，提高食盐市场掌控能力，为构建社会主义的和谐社会作出贡献。第 8 页 共 8 页
