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1、地税局优化房产税和城镇土地使用税两税管理经验汇报材料XX年，我们认真落实XX关于“XXX”等一系列部署要求，创新方式、开拓进取、真抓实干，实施了房产税和城镇土地使用税（以下简称两税）五比五查专项行动，取得了明显成效。全年共查增两税税源未登漏管户XXXX户，新增两税税源X亿元、同比增长XX%，两税税源登记率比专项行动前提高了XX个百分点。主要做法是：一、深思先谋，找准两税管理新路径在税改纵深推进、地方税源萎缩、征管手段弱化的严峻形势下，我们创新思维，主动发力，推出了五比五查专项行动。一是思改革之变，找准发展方向。全面营改增后，财行税替代营业税上升为地方税的主要税种。财行税中，与土地、房产密切相关
2、的两税，既保有存量又蕴藏增量。把两税作为财行税管理的重中之重，既可加快征管转型，又可精准挖潜增收，更是打造“地籍控房籍、房籍控户籍、户籍控税源”一体化控管链条的当务之急和长远之策，其意义十分深远。二是谋开拓之招，找准管理办法。一个时期以来，两税的税源管理，客观上因与职能部门信息数据不对称而导致漏登漏管，主观上也有因自身责任不落实、管理不到位而导致漏征少征。针对不良现状，我们坚持问题导向，遵循工作规律，深入调研论证，推出了“比税源登记查漏税缺管、比登记标准查登记不实、比征收入库查漏征少征、比工商登记查漏征漏管户、比外部信息查税源登记完整性”的五比五查专项行动，找准两税税源管理的切入点和突破口。三
3、是聚推进之力，找准实施抓手。XX年5月1日营改增落地前，我们在紧盯两税政策落实、分析征管质量、找准薄弱环节的基础上发力，制定专项行动实施方案，从组织领导、专题发动、数据整理、比查分析、登记录入和工作流程、质量标准、完成时限等方面进行严密部署。把专项行动作为“一把手工程”，坚持步步为营、环环相扣、压实责任，确保了专项行动的有效实施。二、精比细查，推出专项行动新实招针对两税税源登记不全、数据质量不高、税收流失等问题，我们把精比细查作为专项行动的核心，狠抓了三个方面：一是精细推送“三级”任务。市局组织专班专人，比对金三系统中所有纳税人的房产、土地登记信息，并关联房产、国土部门提供的数据，分“应登记未
4、登记、已登记未征税、已登记未列明房地产产权归属”等情形进行分户式甄别。在此基础上，统一制作、下发两税税源登记管理风险提示单，将全市企业纳税人的名称、识别号、生产经营地址、主管税务分局、税管员等数据全要素列举，分别推送至县市区局、税务分局、税管员三级，并发送给县市区局一把手、分管税政的局领导以及税政、征管、分局等负责人，逐项推送到岗到人。通过这种精细化的风险任务推送方式，实现了级级明确比查任务，层层压实工作责任。二是精细实施“三环”比查。首先要求两税税源户进行自查，根据国土证、房产证、租赁合同、固定资产账务等原始数据资料，据实填报两税税源登记表。自查完成后，由各县市区局抓住“三环”开展比查。一抓
5、案头审，组织人员对两税税源登记表与金三系统数据进行案头审核和比对，将尚未登记、登记缺失以及不符合两税税源管理等要求的纳税户，统一挑选出来作为核查重点。二抓实地查，采取交叉式、联合式、地毯式的清查方法，逐户上门核查，全面采集两税税源数据，督促纳税户和税管员，补正数据信息，纳入正常管理。三抓集中核，由县市区局税政部门牵头，会同征管科、信息中心以及税务分局，进行集中会审，凡两税登记数据逻辑不符、项目缺失的一律退回重新核实。在此基础上，准确确认两税应税户、不在开征区范围的登记户、无办公场所的纳税人或有其他情形的非正常纳税户。三是精细强化“三录”标准。为切实提高两税税源管理质量，防止出现“应付性登记”“
6、选择性征管”等问题，我们把握“三录”。一是明确标准录，对清理出的未录入“金三”系统的房产、土地税源信息，无论是自有或是租赁，无论是承租或是出租，都必须准确无误地进行登记实录，严禁缺项漏项。二是指定双人录，税源信息录入由大厅负责，一名办税员录入、一名大厅负责人审核，防止对采集的两税数据录入不规范、不全面、不准确或“选择性录入”等问题发生。三是限定时间录，对清理出的未登记的两税税源信息，实行按月录入、每月一次。在专项行动中，全市共补录企业纳税人土地、房产税源登记XX多户，录入两税信息 万余条。三、严督实导，激活责任管理新动力五比五查专项行动横跨部门、纵跨层级，是名副其实的全市系统攻坚战。我们树立集
7、成理念，坚持严督实导：一是严实抓调度推动。坚持以任务倒排时间、以责任推动工作。专项行动中，多次召开领导小组会、系统推进会、现场督查会。围绕“三级”任务推送、“三环”比查实施和“三录”标准落实，开展常电询、旬巡查、勤督导、月通报。对工作推进不力、任务进度滞后、比查质量不高的，实行实名通报批评。二是严实抓考核推动。市县两级局都把专项行动列入全市系统绩效考核的重要内容，市局对县市区局两税税源登记质量列出标准情形，逐项分析数据、逐月考核进度。在日常考核中，不少县市区局制定专门考核办法、安排专项奖励资金，对两税税源比对核查、信息采集录入等专项行动质量进行户籍化考评和挂钩式奖励。通过量化任务、细化考核，确保了专项行动取得实效。三是严实抓激励推动。借助“两学一做”、班子考核、评先评优等平台，对在专项行动中工作力度大、管理效果好的单位和个人，及时通报表扬、加强经验推广。我本人坚持逢会必强调、下基层必过问，对五比五查专项行动紧盯紧推。对于进展较慢、未达到工作要求的个别单位，对其一把手进行约谈，面对面提出整改要求。通过多措施并举，较好地发挥了“正向引导”和“差距倒逼”的激励作用。第 6 页 共 6 页
