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1、在全市人口和计划生育创建工作会议上的讲话以开展人口计生创建活动为重要抓手 大力推进人口计生事业协调发展同志们：为圆满完成人口计生“十一五”规划的各项目标任务，全面推进全市人口计生事业协调发展，市委、市政府决定召开这次全市人口计生创建工作会议。今天会议的主要任务是，总结前期全市人口计生工作，分析当前的人口形势，部署今年和今后一个时期的工作任务和省“人口协调发展先进市（区）”创建活动。会上，王书记还将作重要讲话，希望各地、各部门认真抓好贯彻落实。现在，我先讲几点意见：一、前期全市人口计生工作的基本情况近年来，全市各地紧紧围绕人口计生管理目标，坚持与时俱进，不断改革创新，狠抓措施落实，人口计生工作取
2、得了“整体上水平、单项有特色、全省进位次”的显著成绩，为促进全市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。一是低生育水平保持稳定，计生工作质态明显改善。全市认真贯彻执行现行生育政策，坚持统筹解决人口问题，人口计生工作形成了“三升三降”的良好局面：即计划生育率稳中有升、独生子女累积率逐年提升、优质服务率逐步提升，妇女总和生育率稳中有降、人口出生率逐年下降、出生人口性别比明显下降。特别是独生子女累积率高于全省平均水平近8个百分点，人口出生率与苏州、无锡、常州、南通等4个全省一流地区并驾齐驱，出生人口性别比与1996年和XX年相比较分别下降 和9。二是优质服务力度加大，群众满意度稳步提高。大力推进人口计生
3、工作思路和工作方法的“两个转变”，积极为计生家庭解难事、办实事、做好事，在全省率先出台了对计生家庭优先优惠的31项政策措施，构建了计生奖、保、优、扶、补“五位一体”社保体系。坚持以人为本，积极推进宣传教育、技术服务、信息服务等各项工作，创造了“一市（区）一品”的宣传服务特色，实施了“幸福健康”技术服务工程，构建了“三网一库”和“村村通”信息引导平台。积极开展依法维权工作，层层落实行政执法责任制、执法过错追究制，较好地维护了群众的合法权益，“和谐计生、改善民生”的品牌逐步建立。三是改革创新不断深入，管理服务水平进一步提升。各地、各部门积极解放思想、创新工作，探索建立“依法管理、村（居）民自治、优
4、质服务、政策推动、综合治理”的人口计生工作新机制，推出了一系列管理服务的新举措。流动人口“一站式”管理服务、计生中心户建设、婚育新风进万家活动和世代服务“六结合”模式，在全省乃至全国都产生了一定影响，其中计生中心户建设在全国农村人口计生工作会议上介绍推广，世代服务工作得到国际玛丽斯特普组织的充分肯定。同时，我们也要清醒地看到，目前的人口计生工作还存在一些不容忽视的问题。全市面上工作的不平衡性较大，一些地方对人口计生工作的重视程度有所削弱，工作力度有所消减，政策落实不够到位，重大问题解决不够及时有力。部分地区的违法生育现象呈上升态势，少数乡镇较为严重。出生人口性别比反弹升高，少数市（区）仍为走出
5、省重点管理行列。人口计生队伍素质与新时期目标任务的要求和育龄群众的需求还不相适应。上述问题如不及时有效解决，就会影响我市人口计生事业的持续健康发展，影响“十一五”人口计生目标的实现，各地、各部门务必要引起高度重视。二、充分认识推进人口计生协调发展的重要性计划生育是一项长期的基本国策。做好当前的人口计生工作，就是要以继续稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展为重点，努力实现人口与经济社会的协调发展。首先，人口计生协调发展是人的全面发展的重要基础。人的全面发展是社会文明进步的标志，是经济发展的根本目的。现阶段，人的全面发展主要是满足人的知识、技能、健康需求，满足就业、教育、医疗、社会保
6、障和住房等方面需要，在此基础上，进一步提升人的生活水平和幸福指数。在人多地少、资源相对缺乏的情形之下，如果人口数量得不到有效控制、出生人口素质得不到有效提高、人口结构得不到有效改善、人口安全得不有效保障，人的全面发展就成了无源之水、无本之木。其次，人口计生协调发展是民生工作的重要内容。人口计生工作关系到千家万户，涉及到广大人民群众的切身利益。实行计划生育30多年来，在生产力水平较低、社会保障制度不健全的情况下，我们有效控制了人口过快增长，其中，计划生育家庭做出了巨大的奉献和牺牲。当前，在继续严格执行现行生育政策的前提下，加快建立和完善统筹解决人口问题的新机制，把各项政策和社会保障措施向计划生育
7、家庭倾斜，就是为了实现好、维护好、发展好广大计划生育家庭的根本利益，就是为了促进家庭的幸福与社会的和谐。第三，人口计生协调发展是经济社会协调发展的重要前提。人口是经济社会活动的主体，人口数量是衡量经济水平的总分母，出生人口素质是社会发展的总动力，人口结构关系到社会结构的总平衡，可以说人口问题是经济社会协调发展的前提和根本。继续保持经济社会又好又快发展，必须把促进人口计生协调发展、统筹解决好人口问题放到突出位置，变人口压力为人力资源优势，努力做到经济社会发展与人的发展并重，经济总量与人均指标齐抓，推动人口与经济社会走上科学、协调、可持续发展的轨道。因此，各级干部尤其是领导干部，要充分认识推进人口
8、计生协调发展的极端重要性，以创建省“人口协调发展先进市（区）”为抓手，用发展的眼光、改革的思路、创新的措施，扎实抓好当前的人口计生各项工作，努力把我市的人口计生工作推上一个新的台阶。三、认真落实促进人口计生协调发展的各项措施今年，正值是省对我市人口计生工作进行“十一五”中期评估的关键之年，是各市（区）争创省“人口协调发展先进市（区）”的启动之年。按照我市人口计生“十一五”规划和省政府下达的管理目标，到XX年，计生率必须稳定在98%以上，孕前/围产期保健率、流动人口管理服务率、群众满意率均达到85%，出生人口性别比基本正常，计生政策基本兑现，计生机构队伍建设达标，财政支出人均计生经费在30元以上
9、，各市（区）全面建成“人口协调发展先进市（区）”。为确保实现上述目标，我们必须切实抓好以下几个方面的工作：（一）着力解决重点难点问题。一是要加大出生缺陷干预力度。各市（区）要协调民政、人口计生、卫生、教育、残联等部门（单位），科学制定提高出生人口素质的实施方案，并将执行情况纳入年度人口计生目标管理责任制考核，真正建立起“政府协调、卫生牵头、部门参与、政策支持”的长效干预机制。民政部门要大力推行婚前检查、优生优育特别提醒制度；人口计生部门要充分发挥网络全、覆盖广等优势，广泛普及优生优育科学知识，扎实推进孕前准备项目，积极推广优生营养素，大力引导群众参与优生筛查，探索建立孕前/围产期保健、定点分娩
10、和母乳喂养等优生促进机制；卫生部门要认真组织开展出生缺陷二、三级干预，最大限度地控制出生缺陷发生风险和实际发生率。二是要加大性别比反弹问题治理力度。深入开展“关爱女孩行动”，认真落实对计生女孩及其家庭的新型农村合作医疗保险、养老保险等优先优惠政策措施，依法保障其合法权益，为计生家庭解除后顾之忧；着力完善“党政负责、计生牵头、部门配合、群众参与、标本兼治”的综合治理工作机制，将治理人口性别比问题的责任落实和效果评估作为领导干部政绩考核的重要内容。严格执行医疗技术人员准入制、挂牌上岗制、岗位责任制、责任过错追究制等管理制度，依法严厉打击“两非”行为。进一步规范B超、引产、接产运行程序和手续，切实强
11、化对重点对象包干跟踪访视的责任，依法惩处实施B超鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的个人、单位主要领导及相关责任人。三是要加大流动人口管理服务力度。进一步强化流动人口计划生育服务机构建设，落实相应的人员编制和财政经费。积极完善“属地化管理、市民化服务、法治化维权、正常化考核”的工作制度，探索“以房管人”的流动人口管理模式。充分发挥流动人口信息交换平台的作用，建立相关部门定期反馈流动人口信息的制度，实现人口信息网络共建、资源共享；要进一步改革统计方法，实行重心下移，依托基层收集、上报、反馈相关信息，提高源头信息的及时性和准确性。流出地与流入地乡镇要认真执行人户分离人员交接管理制度，定期核实孕情、育情，有效制止流动人口、人户分离对象违法生育。 共2页: 上一页12下一页第 7 页 共 7 页
