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1、发展和改革委员会关于XX年至XX年工作情况及今后五年工作计划的报告 市人民政府： 按照市人民政府办公室关于认真做好工作总结及工作计划报送工作的通知要求，现将市发改委XX年以来工作开展情况总结如下：一、过去五年的工作五年来，市发改委以邓下平理论、“三个代表”和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六大、十七大会议精神和中央经济工作会议、省市重要工作会议精神，充分履行部门职能，开拓创新，团结拼搏，积极进取，各项发展和改革工作稳步推进，成效明显。（一）深入调研、合理规划，不断实现科学发展始终按照科学发展的要求，每年年初，在充分调研、广泛征求意见的基础上，及时提出了年度国民经济和社会发展计划草案。计划草
2、案经反复修改、多次征求部门意见后上报市政府审定下发执行。在年度计划执行过程中，不断加强对经济运行情况的的监测和分析，对发现的苗头性问题，及时提出对策和相应措施。按季度进行了国民经济运行情况分析预测，半年做出经济运行情况分析报告，并及时报送市委、市政府，为领导科学决策提供了依据和参考。按照市委、市政府的要求和经济社会发展的需要，精心组织编制了市国民经济和社会发展第十一个五年规划、市“直过区”民族“十一五”经济社会发展规划、“兴边富民”工程行动计划、市中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划、人口较少民族发展规划、市跨境民族发展规划、易地搬迁规划和以工代赈规划、村级组织建设规划、市制糖循
3、环经济发展规划、巩固退耕还林成果规划等30多个专项规划，为各专项工作的可持续发展奠定了基础。（二）把握导向、吃透政策，项目资金建设工作成效显著一是项目前期工作扎实推进。五年来，市发改委切实将项目前期工作摆在重要位置来抓紧抓好。在筛选前期工作项目上，对符合国家投资导向、开发前景好、成熟度高的重大项目进行综合归纳，确定年度重点前期工作项目、前期工作目标和前期工作责任单位。与项目责任单位签订责任书，制定了前期工作经费管理办法，多次对项目前期工作开展情况进行督促检查，确保了项目前期工作的稳步推进。南伞至芒卡二级路、施孟线永德链子桥至永康段二级路、凤习二级路、永德大雪山水库等一大批重点建设项目得到及时开
4、工建设。二是项目资金争取卓有成效。市发改委始终把“争项目、争资金、争政策”作为一项重要的工作来抓。每年年初，按照国家的政策和投资导向，突出基础设施建设、产业化发展、以工代赈、易地扶贫搬迁、社会事业发展、节能减排等重点，认真编制年度重点建设项目计划，积极向省发改委汇报衔接。五年来，共争取到国家和省级项目支持1266项，资金 亿元。其中：农林水利项目165项，资金 万元；交通和能源建设项目156项，资金88108万元；社会事业建设项目551项，资金 万元；公检法司、城建项目198项，资金26842万元；以工代赈和易地扶贫搬迁项目149项，资金74712万元；经贸流通建设项目29项，资金2468万元
5、；西部开发贴息项目18项，资金695万元。项目资金的投入，有力地推动了全市固定资产投资的快速增长。三是项目管理力度逐年加大。市发改委始终按照国家和省发改委关于加强基本建设项目稽察监管的要求，XX年至XX年项目稽察重点围绕政府投资的国债项目和中央、省预算内投入的项目进行专项稽察和检查。每年年初提出项目专项稽察检查任务，定期抽调人力组织开展项目稽察和检查。累计检查了以工代赈和易地扶贫搬迁、社会事业、农村经济发展、公路建设、扶持人口较少民族发展、公安基础设施建设等85个项目。积极配合国家发改委和省发改委开展的专项稽察。通过稽察，对发现问题的部分项目，责令项目施工单位进行整改和及时纠正。 （三）落实政
6、策、强化监管，价格总水平基本稳定认真贯彻落实价格政策，不断加强价格管理、价格认证、收费管理等工作。一是加强价格宏观调控，保持价格总水平基本稳定。认真贯彻落实中央和国务院出台的一系列价格政策，根据价格形势变化，不断加强对成品油、液化气、食用植物油、电力、供水、药品、食盐、种子、甘蔗、猪肉、奶制品等重要商品价格的管理，完成了市地方电网有限公司供电价格的调整工作，全面启动水价改革，按要求完成各年度价格成本调查和成本监审工作。二是认真贯彻落实收费管理政策，不断规范收费行为，完善收费管理。先后规范了党政机关培训收费、教育收费、医疗服务收费、律师服务收费、物业管理收费、道路旅客运输价格、生猪屠宰收费等一系
7、列收费规定。加强涉农收费、教育、医疗收费管理，治理了各种乱收费行为。按时组织完成了行政事业性收费许可证年审工作。三是价格监督检查力度不断加大。先后开展了客运票价，涉农惠农价格和、教育收费、人事劳动收费，药品和医疗服务价格、化肥价格、电力价格、成品油价格、电信邮政资费、交通收费、出租车收费等专项检查和重点检查工作。加强对政府关注、群众关心、社会反映强烈的价格收费热点以及粮、油、肉、禽、蛋、牛奶乳制品及成品油、液化气、水、电、客运票价等关系民生的价格收费监督检查，加大市场巡查力度，打击扰乱市场价格秩序行为。坚决依法打击各种价格违法行为，规范市场价格秩序，积极受理价格举报投诉。五年来，全市共查处价格
8、违法案件302件，经济制裁总金额 万元；共受理价格举报投诉231件,其中:查处价格违法案件58件,咨询件228件。四是认真开展价格监测和价格认证工作。根据市场价格变动，积极开展时段性价格监测工作。对粮食、猪肉、成品油、液化气、钢材等商品价格及时进行监测和分析，按时收集汇总重要商品价格和服务收费价格情况。紧紧围绕服务司法，行政执法依法开展价格认证工作。五年来，全市共接受委托并办理价格认证案件2122件,认证标的金额 万元。（四）积极参与、密切配合，各项改革稳步推进一是参与政府行政管理体制改革。继续巩固政企分开、政资公开、政事公开、政府与市场中介组织分开，推进审批制度改革，投资体制改革和行政收费项
9、目改革，进一步转变政府职能，更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用。二是参与深化林权制度改革。按照市委办公室关于市委委员、市委候补委员就深化集体林权制度改革和“一体”工作进行调研的通知要求，深入永德县部分乡镇和村组开展林权制度改革和党群致富联动机制工作调研，向市委提交了调研报告。三是做好价格改革工作。进一步完善实施了“甘蔗收购价格与食糖销售价格挂钩联动、蔗价二次结算”的甘蔗价格政策，使甘蔗生产与食糖市场紧密联系起来，实现蔗农与制糖企业互惠双赢。继续深化水价改革，开展了部分城市供水和水利工程供水定价成本监审，价格调整听证工作。电力、成品油、液化气、药品等重要商品价格以及粮食等涉农价格的改革进一步
10、得到深化。四是全力配合有关部门做好国企改革、农村综合改革、财税体制改革、深化粮食管理体制改革、县域经济改革、社会保障体系改革和教育、文化、医药卫生等方面的改革工作。（五）落实责任、筹措资金，积极支持新农村建设市发改委高度重视新农村建设，以项目争取和项目建设为突破口，通过项目资金投入，夯实农村发展基础，做强优势产业，提升农产品竞争力，加快农村发展。做好项目申报计划，以农村基础设施、农村特色产业、以工代赈和易地扶贫搬迁、人口较少民族发展、“兴边富民”工程等方面为重点。加强汇报衔接，争取国家和省级部门的大力支持。五年共争取到涉农项目近250项，资金近14亿元。认真落实新农村建设部门挂钩帮扶责任，先后
11、共抽派7名干部到新农村挂钩点驻村指导新农村建设工作，委领导和相关科室的人员经常深入挂钩村开展调研，帮助挂钩村做好发展规划，破解发展难题。切实抓好新农村挂钩点云县爱华镇永胜村的建设，完善永胜村新农村建设总体规划，将永胜村确定为省发改委新农村建设重点支持村，获得省发改委资金支持200万元。积极抓好凤庆县凤山镇平村上村民居房改造工作和村容村貌整治。五年来，从本单位工作经费中累计挤出资金 万元，重点支持了凤庆腰街乡、永德县小勐统镇湾甸村、凤庆县大寺乡大寺村、临翔区忙畔街道办事处忙畔社区、临翔区博尚镇永和村、凤庆县凤山镇金平村等新农村建设，进一步改善了新农村建设挂钩村基础设施和生产生活条件。 二、XX年
12、的主要工作XX年，市发改委深入贯彻落实国家宏观调控政策，努力学习实践科学发展观，按照市委的总体工作部署和市政府的有关工作安排，科学谋划发展目标，理清发展思路，创新工作方法，着力抓实发展项目，着力促进固定资产投资持续增长，着力加强价格监管，各项发展和改革工作取得了新的成绩。主要做了以下五个方面的工作： （一）以科学发展观为指导，有效实施宏观调控市发改委认真贯彻落实国家宏观调控政策，按照科学发展观的要求，精心组织编制了年度国民经济和社会发展计划。在年度计划执行过程中，密切关注全市经济社会发展动态，加强对固定资产投资、重要商品进出口、重要商品价格、节能降耗等方面的变化情况和突出问题的监测，及时发现存
13、在问题，科学提出可行的对策建议。按季收集整理各行各业生产建设情况，做好全市经济形势的监测分析，向市委、市政府及时报告经济运行情况。XX年，全市经济社会总体上呈现平稳较快的发展态势，国民经济和社会发展的各项指标全面或超额完成。预计实现生产总值156亿元，增长11%；完成财政收入 亿元，增长 %；城镇居民人均可支配收入10084元，增长 %；农民人均纯收入2356元，增长 %，固定资产投资完成85亿元，增长 %。从年度计划指标预计完成情况看，年度计划具有科学性，计划执行力度得到加强。完成了“十一五”规划中期评估工作。积极与各县（区）和市级相关部门沟通协调，落实各项评估工作任务。对全市XX年主要目标
14、、发展任务、政策措施执行情况和重点项目推进情况进行深入总结，认真研究“十一五”后三年国家主要宏观政策取向，对XX年各项主要发展目标进行预测分析，草拟并上报了市“十一五”规划中期评估报告。按时完成了改革开放三十年回顾与展望的资料收集及撰写工作。同时，完成了纪念改革开放三十年发改部门图片展的布展工作。积极开展专项规划研究和发展课题研究，精心组织编制了“兴边富民”新三年行动计划、市制糖循环经济发展规划、巩固退耕还林成果规划、市关于加快推进生物产业发展的意见、中等职业教育发展课题研究、服务业发展研究报告等专项规划和研究课题，进一步加快部分专项工作向规范化轨道推进。（二）积极衔接汇报项目，重点项目建设快
15、步推进重点项目前期工作有效推进。通过各级各部门的共同努力，重点项目前期工作有了实质性推进。其中：凤庆至习谦二级公路已开工建设；昆孟高等级公路、国道323线景谷（永平）至、耿马至沧源二级路可行性研究报告已通过省发改委评审；国道214线至双江板坝河二级路已完成可行性研究，上报省发改委待批；市康家坝水库、另仂水库、临翔区鸭子塘水库等项目前期工作持续推进。全年分两次共下达项目前期工作经费1027万元，其中：第一批27个项目，790万元；第二批29个项目，237万元。项目资金争取工作取得新成绩。按照市委、市政府的统一部署和要求，认真贯彻落实中央扩大内需政策，结合国家和省的投资导向，着力争取农业农村基础设
16、施、交通基础设施、医疗卫生、文化教育、生态环境工程、循环经济、节能减排、以工代赈、易地扶贫搬迁、公检法司基础设施等领域的项目投资。精心编报项目计划，积极汇报衔接。通过市（县）各级各部门的共同努力，全年共争取到国家和省级项目支持403项，资金 亿元，与去年同期相比增长86%。其中：农林水利项目44项，资金 万元；交通、工业和能源建设项目14项，资金12313万元；社会事业建设项目260项，资金 万元；公检法司、城建项目56项，资金9192万元；人口较少民族发展专项扶持2项，资金609万元；以工代赈和易地扶贫搬迁项目17项，资金4560万元；循环经济示范项目4项，资金210万元；经贸流通建设项目6项，资金 万元。项目资金的投入，有效的改善了基础设施，夯实了发展基础。项目管理力度进一步加大。市发改委严格按照国家和省发改委
