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1、区离退休干部党支部建设情况调研报告 区离退休干部党支部建设情况调研报告党的十七大提出，要全面做好离退休干部工作。近年来，#区坚持把老干部党支部建设作为推动全区经济发展和社会稳定的大事，不断强化组织领导，创新思路方法。进一步加强离退休干部党支部管理，定期组织党的生活，通过开展活动、组织学习、启发教育，努力使老同志思想观念与时俱进，优良传统继续发挥，自我要求毫不降低，作用发挥不可代替，推动了我区老干部管理服务工作的健康发展。一、离退休干部党支部建设基本情况（一）党员构成情况。目前，全区共有离退休干部党员2604人，其中离休党员223人、退休党员2381人；从居住地看，住在城区的离退休干部党员187
2、4人，占离退休干部党员总数的 ;住在农村的离退休干部党员730人，占离退休干部党员总数的 ；从年龄结构看，离退休干部党员中年龄最大的96岁，最小的60岁。绝大多数党员的组织关系还在原工作单位，只有少数党员的组织关系在离退休干部支部。离退休干部党员能够按规定标准交纳党费，极少数将组织关系转移到居住地党组织的党员，存在不按标准按时缴纳党费的现象。（二）党支部建设概况。建有离退休干部党支部61个。单独建立的离退休干部党支部30个,合建党支部31个；没有离休干部单独党支部。有离退休干部党员但未建离退休干部党支部的，与在职干部合建党支部，共同过组织生活。（三）支部建设的措施与成效。一是强化领导，分级负责
3、。每年初，各级党委、政府都对已建离退休干部党支部进行全面部署和重点强调，并列入各级党委（党组）的工作日程，明确责任。做到领导小组、主管领导、专兼职工作人员、工作任务落实到位，一级抓一级，层层落实。二是组织形式灵活，积极开展“争先创优”活动。每年春节前，召开离退休干部代表参加的座谈会，各部门单位召开本单位、本系统的离退休干部座谈会，由主要领导向老干部们汇报工作及改革成果，听取他们的意见和建议。各单位的组织、人事、政工部门直接抓离退休干部党支部工作，委派专人协助制定学习计划，准备学习材料，组织学习及外出参观等。三是健全规章制度，步入经常化、规范化轨道。坚持组织生活制度。定期召开离退休干部党支部委员
4、会、党小组会和党员大会，定期上党课。同时，根据离退休干部的年龄、身体状况等实际情况，不断研究离退休干部党支部开展活动的新形式。坚持学习制度。坚持把政治理论学习作为支部工作的一项重要任务，方式多样，次数适当，保证每月至少学习一次。坚持报告工作制度。离退休干部党支部和党员定期向上级党组织汇报工作和学习、思想情况。坚持各级领导联系老干部制度。在职领导定期走访看望老干部，了解他们的需求和困难，做深入细致的思想工作。二、离退休干部党支部建设中存在的问题通过调查发现，尽管我们在离退休干部党组织建设上取得了一定成绩，但仍存在一些影响离退休干部支部建设工作开展的问题。（一）对加强离退休干部党支部建设的职能认识
5、不足。在离退休干部中建立的党组织不同于过去的党组织，体现在其职能上，不但具有管理离退休干部党员的职能，还有加强对所辖党员进行教育、管理和监督的职能，尤其是对加强党员干部“八小时”以外的监督管理具有特殊意义。新的形势任务对离退干部党支部建设提出了新要求，必须明确工作的思路、工作的难点、工作的组织体系。在调查过程中，发现部分老同志对这方面的认识不足，个别老同志忽视了对本单位党员“八小时”以外的监督管理，缺乏发挥监督作用的成效。（二）离退休干部党支部建设工作的关系没有理顺。离退休干部党建工作具有特殊性，它既不同于传统的单位型党建，也不同于新形势下的机关、农村、“两新”组织党建。离退休后的干部多居住于
6、城乡结合部的社区，他们的党组织关系或转入社区、或转入农村另建党支部，部分仍在原单位。离退休干部党支部主要在基层党委领导下开展工作，基层党委与离退休干部党组织之间不仅仅是领导与被领导的关系，而直属机关党委、基层党委、社区党组织和社区单位党组织之间既职权分明、各司其职，又互相联动。在调查过程中，发现由于离退休干部党支部、驻社区内单位党组织和基层党委之间相互关系没有完全理顺，造成离退休干部干部党建工作职责不明、责任不清。（三）离退休干部党员自身条件影响了离退休干部党支部建设。在党支部建设工作中，离休党员年龄普遍增高，健康状况逐年下降，由于年老体弱，行动不便，有时无法正常参加党的有关会议，出勤率下降。
7、而离退休干部党支部工作又缺乏创新，工作方法单一，形式不活，有时影响了党内组织活动的开展。同时，极少数老党员还存在自律不严的问题。有的老同志认为，自己已离退休了，没有具体工作任务了，实际作用也不大了，用不着再严格党的组织管理，可以自由放松了，因而一些老同志不再愿意参与党支部活动，特别不愿承担和负责党支部的有关工作。（四）缺乏有效的工作管理机制。有的单位因为办公条件差、没有固定的活动场所，不能根据老同志的特点开展活动。个别单位认识程度不高，抓支部建设和党员的思想教育工作投入的精力少，缺乏有效的工作管理机制。还有的单位没有把老干部党员组织起来编入支部，缺乏有效的管理，只交党费，无人召集过组织生活，也
8、很少组织参加学习。三、加强离退休干部党支部建设的对策建议针对上述离退休干部党支部建设存在的问题，结合我区离退休干部党组织建设实际，下一步,应着手从以下几个方面下功夫。（一）要加强组织建设，合理设置离退休干部党组织。一是根据居住地建支部。对居住相对集中的离退休干部，党员人数较多的，组建独立的离退休干部党支部；二是依托社区建支部。对单位离退休干部党员人数少，居住相对分散的离退休干部党员，可将党组织关系就近就地转入社区，组建社区离退休干部党支部或党小组；三是编入原单位党支部。对单位离退休干部党员人数较少，没有条件单独组建支部的，继续编入原单位党组织中；四是以乡（镇）、区直部门为单位，建立机关（农村）
9、独立支部，或者编入居住村所在的党支部，就近参加组织生活；五是在异地定居3个月以上的，尽可能把党组织关系转移到所在居住地社区，确保每一位离退休干部党员编入党支部。（二）要注重方式，增强离退休干部党支部活动的灵活性。首先，要在工作安排上，减少过分集中、多头布置的“规定性活动”。在内容、时间、进度上不做硬性规定，让离退休干部党员根据各自的实际，自行安排各项活动，完成各项任务。党支部要以宏观指导为主，多做推广典型、交流经验、沟通信息的工作。其次，要在活动方式上，把集中活动与相对分散活动结合起来，开展多层次的相对分散的活动。如离退休党员活动组，老干部责任区，创先争优，关心下一代等活动，激发调动老干部发挥
10、余热的积极性。（三）要根据老干部“双高期”特点，有效组织开展活动。目前，离退休干部党员面临“双高期”，特别是离休干部群体中，大多数老同志健康状况逐步下降，甚至有些老党员确因身体原因而不能活动，有的年事高，耳聋难以交流，有些老同志不能正常参加党内组织生活。因此，要针对老干部支部建设实现“三个转移”。由以集中学习为主向以自学为主转移。由于老干部党员的年龄和身体原因，已不适应集中学习，所以需要通过工作人员把学习材料送到老干部党员家中，并积极提倡老同志收看电视讲座等形式进行自学。由以集中活动向分散活动转移。对由于年龄、身体原因不能参加集中活动的老党员，支部班子成员要把工作做到老党员的家中，甚至床边。由以原单位党支部活动为主向社区(街道)服务中心转移。对单位党员人数少且居住分散的离退休干部党员，可以把他们的组织关系转移到其所在的社区(街道)，由社区服务中心编入统一的离退休党支部，从而形成原单位、老干部局、社区服务中心“三位一体”的网络，共同做好离退休干部党支部工作。第 7 页 共 7 页
