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1、 关于煤矿顶板管理、“一通三防”和防治水安全工作的讲话同志们：大家好！刚才，郭局长传达了XX年全国煤矿瓦斯防治工作会议精神及XX副局长在全省煤矿“一通三防”安全监察工作座谈会上的讲话精神。李局长通报了全省煤矿瓦斯治理专项监察情况。牛局长分析了辖区煤矿顶板管理现状及对策。辖区的柴里煤矿、朝阳煤矿、泉上煤矿做了经验介绍。会议开得高效务实、主题突出、内容丰富、效果很好。我完全赞同，相信大家也是有同感的。下午，还要请专家进行讲课，希望大家要认真学习借鉴、贯彻落实，并以本次交流会为契机，完善创新安全措施，加大管理力度，进一步推进辖区煤矿安全生产工作。下面，结合辖区煤矿安全工作实际，我就顶板管理、“一通三
2、防”和防治水等工作再讲以下四个方面的意见。一、提高思想认识，防麻痹、防松懈，确保全年的安全生产1、要深刻吸取事故教训。今年以来，全国煤矿的安全形势比较平稳，但最近接连发生了两起煤矿安全事故，一起是，11月21日黑龙江鹤岗新兴煤矿重大瓦斯突出爆炸事故；另一起是，11月22日湖南怀化市辰溪县郭家湾煤矿发生的矿难事故。特别是鹤岗矿难，遇难者已升至104人，还有4人下落不明。这两起事故的发生，使安全生产形势迅速发生了逆转。希望大家一定要认清当前煤矿安全生产形势的严峻性，始终保持清醒头脑和高度警觉，克服麻痹侥幸思想，警钟长鸣、常抓不懈。2、要迅速打响决战年底攻坚战。目前，离年终还有“35天”的时间，我们
3、要迅速拉响决战年底的战斗警报，打好年前攻坚战。一是要深刻吸取事故教训，坚决杜绝一些煤矿企业因短期安全而思想麻痹、沾沾自喜，全面开展安全大排查活动，消除安全隐患，绝不能在辖区内发生安全事故。二是煤矿企业要全面落实安全生产责任和措施，以高昂的斗志打好年底攻坚战，全面夺取各项任务目标的顺利完成。三是以防“三超”为重点，切实抓好冬季和年终岁尾各项安全生产工作。目前，随着国家经济的企稳回升和冬季的到来，煤炭市场需求旺盛，客观上刺激了煤矿增产高产，有些煤矿有可能出现超强度、超能力、超定员组织煤炭生产的情况。要坚决防止这类“三超”行为的发生。要正确处理安全生产与经济效益的关系，任何时候安全生产都是第一位的。
4、要进一步提高认识，加强领导，以防“三超”为重点，落实责任，精心组织，加强监管监察，坚决防止煤炭企业超能力、超强度、超定员生产，切实抓好年底前的安全生产工作，严防各类事故的发生。四是加强对重大隐患、重大危险源的监测监控，深化煤矿顶板管理和“一通三防”管理，重点加强瓦斯治理，坚决防范和遏制重特大瓦斯事故和其它事故的发生，坚决完成“安全生产年责任落实年”既定目标任务，推动辖区煤矿安全生产状况的持续稳定健康好转。二、充分认识煤矿顶板安全面临的严峻形势和主要特点，进一步增强抓好顶板管理的责任感、紧迫感煤矿安全是安全生产工作的重中之重，历来受到各级政府的高度重视，今年以来，在国家局、省局的正确领导下，通过
5、辖区各部门和各煤矿企业的共同努力，克服了各种不利因素，煤矿企业安全生产不断得到加强，总体呈现稳定好转的发展态势。今年截止目前，辖区煤矿实现了安全生产，杜绝了顶板管理、一通三防等事故的发生。成绩的取得来之不易，这是地方政府和各部门大力支持的结果，是广大煤矿干部职工辛勤努力的结果，也是战斗在一线在座的各位勤恳耕耘的结果，在此，我代表鲁南分局向大家表示衷心地感谢！刚才、牛局长分析了鲁南辖区顶板管理的现状及对策，总的来说辖区煤矿顶板管理工作虽然取得了明显进展和较好成绩，但也应该清醒的看到，顶板管理现场和实际与上级领导的要求和广大煤矿职工、人民群众的愿望相比，仍然存在很大差距。我们必须清醒的看到：一是顶
6、板事故起数所占比例较高。XX年至今，辖区发生各类安全事故70起（包括监狱系统），死亡163人，其中：顶板事故39起，死亡50人，分别占事故总起数的57%，占死亡总人数的32%。二是零打碎敲事故比重较高。XX年以来，只发生1起较大以上顶板事故（XX年，田陈矿撤面期间，重载液压支架的叉车放置在中间车场未稳固好，发生跑车，导致底车场三叉门处巷道顶板冒落）死亡3人。其余，均为1-2人一般事故。三是采煤工作面事故远远多于掘进工作面事故。XX年至今39起顶板事故中，在采煤工作面发生29起，在掘进工作面发生10起。总结、归纳辖区煤矿顶板管理发生事故的特点，存在的原因是多方面的，有历史的原因也有现实的原因，有
7、客观地质条件的原因也有主观思想认识和管理的原因。因此，我们要进一步强化措施，落实责任，确保辖区煤矿顶板管理安全状况稳定。一是要合理布置回采工作面，认真编制作业规程。积极探索适合本矿地质条件和有利于顶板管理的工程设计方案，合理选择采煤方法，做到高产高效。二是要加强工程技术管理，严把工程质量关。煤矿顶板事故绝大多数是由于现场管理不严或采掘工作面工程质量低劣造成的。采掘工程质量是顶板管理的基础，因此，要从抓现场管理入手，提高工程质量。三是加强现场监督检查，及时消除安全隐患。抓好重点工作面的控制管理和事故多发地点的顶板管理，确保不出现冒顶等顶板事故。四是强化班组建设，定期培训教育。要切实加强班组建设，
8、特别是加强对班组长的培训和安全教育，提高他们的素质，使他们在顶板管理中发挥积极作用。五是加大安全监察执法力度，充分发挥监督部门的作用。严格执行煤矿安全监察条例，井下一旦发生顶板事故，必须以“三铁”的手段，按照“四不放过”原则，认真分析原因，严格追究事故责任人，以血的教训教育群众，制定防范措施，杜绝同类事故重复发生。只要采用正确的手段对顶板实行鉴测，掌握其规律，并提前采取针对性的预防措施，将顶板管理建立在科学基础上，顶板事故是完成可以避免的。三、明确任务，落实责任，确保辖区煤矿“一通三防”、防治水和机电运输安全状况持续稳定煤矿安全管理是一个系统工程，除加强顶板管理以外，还要加强“一通三防”、“防
9、治水”和机电运输管理。如果某一方面做不到，或者工作疏漏，就有可能带来大的安全事故。因此，要坚决杜绝松懈麻痹思想，确保全年安全目标的顺利实现。（一）进一步增强忧患意识，认真细致地做好“一通三防”工作通防无小事。我们要吸取黑龙江鹤岗新兴煤矿重大瓦斯突出爆炸事故教训，高度重视“一通三防”，立足于治大隐患、防大事故，抓好防治措施的落实。目前通过评估看，在“一通三防”方面存在的问题有：一是个别矿井使用的皮带保护的烟雾传感器没有进行定期试验；二是安全监控瓦斯探头校验不及时；三是薄煤层矿井缺少防治自燃发火的措施和手段；四是乡镇煤矿瓦斯设点不齐全，瓦斯检查手册班组长签字代签；瓦斯排放没有让救护队参加；五是安全
10、监控系统传感器表校不及时，值班人员业务知识不熟悉，不能有效操作安全监控系统；六是个别矿井通风系统不合理，风量和通风阻力不匹配；变电所没有独立通风系统；采区轨道上山一段进风，一段回风；复采和焦煤开采不能形成全负压通风等等。以上问题要引起辖区煤矿企业的高度重视，举一反三抓好整改。下一步我们：一是深刻认识当前“一通三防”面临的压力。辖区煤矿虽然都是低瓦斯矿井，但从思想上都要按照高瓦斯矿井去对待，决不能放松管理，对防尘，特别是薄煤层开采的防尘要严格到位，要脚踏实地抓好“一通三防”工作，克服工作飘浮不实、不严、不细、失职渎职现象。二是认真吸取鹤岗矿难事故教训。要求辖区煤矿企业要召开安全生产会议，深刻吸取
11、黑龙江“ ”事故教训。国务院事故调查组初步认定，为一起明显的责任事故。任国务院事故调查组组长的国家安监总局局长骆琳说，事发矿采掘布置不合理，井下现场管理和劳动组织混乱，核定能力145万吨的矿井，采掘工作面个数多达30多个，夜班下井人数多达500多人，白班超过1000人，通风系统复杂，抗灾能力弱，突出的瓦斯逆流进入二水平进风系统，井下应急处置措施不当，在大范围瓦斯超限并达到爆炸界限的情况下，未果断实施全矿井停电撤人。国家安全生产监管总局副局长、国家煤矿安监局局长赵铁锤指出，新兴煤矿在管理上存在漏洞是不争的事实。监察专员陈国新指出，生产头面多，井下人员多。我们要举一反三，全面分析当前安全生产形势，
12、全力做好当前和元旦、春节期间的“一通三防”工作。三是全面贯彻、认真落实，努力杜绝安全生产事故。全面贯彻落实全国瓦斯防治工作会议精神，采取切实措施，加大工作力度，进一步减少煤矿瓦斯事故。要坚定不移地贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”瓦斯治理方针，尤其是进一步加大“先抽后采”的工作措施和工作力度，优化矿井通风系统，完善瓦斯抽采系统，维护完善监控系统，健全管理制度，进一步建立健全“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系，减少瓦斯事故。四是要防骄破满，戒骄戒躁。辖区多数煤矿安全周期较长，安全形势较好，在年终岁尾的关键时刻，要防骄破满，要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，充分
13、认识做好煤矿安全工作的极端重要性，要在“真”字上下功夫，在“实”字上做文章，在“细”字上着笔墨，认真落实各项安全防范措施，科学高效组织生产，确保年底煤矿安全。（二）高度重视煤矿防治水工作，坚决有效遏制重特大水害事故鲁南辖区水害是煤矿安全的重大危险源，通过对辖区煤矿开展的安全评估看，在防治水方面存在的问题有：一是部分煤矿探放水设计、验收及总结报告不符合规定要求，大部分煤矿钻探工未经专门培训；二是防治水基础资料不完善，不能严格按照规定执行；三是部分煤矿未建立健全井上下动态监控系统；未安装水泵远程监控系统。下一步我们，一是要加强防治水设备、设施管理。虽然现在不是汛期，但一些防治水的基础设施、设备要在
14、这一时期集中精力进行巩固，特别是山家林煤矿建立的一些防水设施，要目标管理、倒排工期，确保在汛期来临之前把各项防水设施、设备准备好。一些煤矿企业由于前期受水的威胁较大，资金投入不足，在这种状态下，要明确思想，该投入的要加大投入，不要搞短期行为，要把目光放远，超前做好防治水的各项准备工作。二是督促煤矿坚持“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”防治水原则，对水文地质条件不清楚的矿井，督促其认真执行“有采必探、有掘必探、不探不采不掘”的制度，坚决消除水害防治麻痹侥幸思想。三是排查清楚受水害威胁严重的矿井，明确重大隐患，实行重点监控，动态调度。（三）加强机电运输管理，杜绝矿井运输事故发生今年，我省部
15、分矿井发生了几起运输跑车事故，辖区煤矿要举一反三加强机电设施、设施的日常检修，保养。重点对上、下山运输容易出现问题的地点，要加强管理，确保运输安全。1、安全程度评估中存在的问题。在今年的安全程度评估中，机电运输方面存在以下问题。一是国有重点煤矿运输环节多，管理上难度较大，在一些设施使用、管理方面存在漏洞；乡镇煤矿安全设施制作不规范，没用统一的标准。二是乡镇煤矿机电运输岗位、工种的规章制度、操作规程不规范。三是机电运输技术管理人员普遍缺少，技术管理跟不上新装备的要求；四是多数矿井电气设备、接地装置、绝缘油和电缆检查、试验、整定和测定等不符合规定。五是枣矿集团东部矿井未安装井下移动通讯系统及人员定
16、位系统；其他地方国有及乡镇煤矿未安装人员定位系统，在这方面存在认识不足的现象。2、加强机电设备的更新换代。对于一些小矿的机电设备要及时进行更新，减少高耗能设备，使用节能环保设备，该淘汰的及时淘汰。还有一些煤炭企业为了完成全年的生产经营指标，有可能开足马力组织生产甚至带病运转，减少对机电设备的检修，有可能对安全生产造成了严重的威胁，各煤矿企业要引起重视，不能出现突击生产或设备带病运转。3、加强对基建矿井和技改矿井安全监察。近期总局对基建、技改矿井进行了专项监察，针对监察中发现的问题，我们要对基建、技改矿井加大监察力度。所有新建、改建和扩建矿井要严格按照“三同时”要求组织施工，分局将严把安全设施设计审查和安全设施竣工验收两个关口，达不到标准的，决不照顾放行。对办矿手续不全，一边生产一边建设或在技改区域从事生产活动的非法矿井依法严惩，决不姑息。严格劳动用工管理。规范劳动用工，依法签订劳动合同；严禁包工队和以包代管，层层
