《全县绩效文明考核评估工作会议领导讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《全县绩效文明考核评估工作会议领导讲话（12页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、全县绩效文明考核评估工作会议领导讲话同志们：根据会议安排，我就今年绩效文明考核评估及为民办实事工作进行部署安排和讲评，下面我讲三个方面的问题。一、关于绩效文明考核评估工作去年我市已全面启动了绩效评估工作，但因为是第一年，我市只迎接了省里的评估检查，没有对县乡进行考核。今年，市委常委会议对绩效评估工作进行专题研究并做出“整合考核资源，将政府绩效评估与文明建设考核结合起来”的决定，对县（市）区人民政府和市直机关进行绩效文明考核评估。8月31日市委市政府召开了全市绩效文明考核评估工作会议，部署了今年的绩效文明考核评估工作。县委常委于9月2日召开了会议，就我县今年绩效文明考核评估工作进行了研究。常委会
2、议决定将政府绩效评估与文明考核合二为一，对各乡镇和市属县直部门实行绩效文明综合考核；成立绩效文明考核评估委员会，负责指导全县绩效文明考核工作。县委唐书记强调，要将省市下达的指标与我县的实际情况紧密结合起来，各级各部门要提高意识，尽全力做好此项工作，努力争先创优。根据县常委会议的决定，我们制定了XX年绥宁县绩效文明考核评估实施方案。今年纳入绩效文明考核评估的单位为所有乡镇和市属县直正科级及以上单位。将其分为五类：一类是乡镇25个单位;二类是县直经济管理部门27个单位；三类是县直公共服务部门30个单位；四类是执法监督部门12个单位；五类是省市垂直管理单位26个。共计考评单位为120家。今年的评估方
3、案，突出了以下五个方面的特点：（一）可比性更强。一是考虑到各乡镇区位、交通、经济基础方面的差异，对乡镇进行分组考核；二是考虑到各市属县直单位法定职责的差别，将考核指标分为共性指标与个性指标两大类。共性指标为“行政管理与机关效能建设”、 “纪检组织政法宣传统战和武装工作”，共性指标由上级下达；个性指标为“行政业绩”。行政业绩指标由各单位呈报，经分管县领导审核后报县绩效文明考核委员会审定执行。个性指标各不相同，突出了部门特色；三是考虑到各部门业务性质、服务对象的区别，将市属县直单位进行分类评比。今年，我们将所有单位分成5个系列进行考评，除乡镇以外，市属县直单位又分成县直经济管理部门、公共服务部门、
4、执法监督部门和省市垂直管理部门4个系列。通过指标分类、单位分组，实现了共性与个性的有机结合，将性质、基础相同的单位放到了一个起跑线上，使考评更具有可比性、合理性。（二）程序更完善。今年，我们将采取指标考核、公众评议、内部评估相结合的办法，多手段、全方位评估各参评单位的年度工作绩效。其中，最大的变化是设置了公众评议环节，公众评议使人民群众可直接对各评估对象的工作进行评价，逐步现实从“官评官”向“民评官”的转变。以后，我们还将进一步扩大人民群众的参与权，充分发挥人民群众的监督作用，促进“以人民群众满意为最终价值追求”的绩效管理目标的实现。内部评估环节的设置，使乡镇和市属县直机关之间互相评估，使上级
5、评下级、同级互评与下级评上级同时进行，改变了以往只有上级评下级的评估格局。有利于改变“只唯上，不唯下”的错误观念，有利于加强部门之间的协调配合，加强单位之间的横向、纵向联系；有利于避免乡镇与部门之间各施其政、各行其事，你干你的、我干我的，事不关已、高高挂起的做法，避免人为设置障碍，相互拆台的现象，以保证全县经济社会协调可持续发展。（三）注重结果，强化过程。一般的考核均是在年终进行，一次性检查验收，容易造成为评估而评估，为考核而考核，难以系统、细致、全面地掌握各单位工作的实际情况，容易出现走过场、弄虚作假等现象，给部分人以虚假政绩套取荣誉的机会。今年，我们在绩效文明考核评估中将日常评估与年终评估
6、结合起来，并明确了日常评估责任单位、日常评估办法，对评估对象的工作目标实现过程进行经常性的日常评估、跟踪检查，评估成绩按30%的权重计入指标评估得分。这样就解决了过程控制的问题，为年终评估积累了大量详实的资料。有利于将考评工作由单纯的结果控制向过程控制转变，有利于各级各部门注重日常工作的开展，加大日常工作力度，避免部分单位“平时不烧香，临事抱佛脚”的现象。（四）导向更明确。结果运用既是考核工作成绩的最终体现，也是整个考核工作成败的关键。若没有很好地把考核结果与奖优罚劣、干部运用、改进工作等有效结合，就容易造成“干与不干一个样，干好干坏一个样，干事的挨批评、不干事的批评人”的怪现象，导致考核保证
7、不了质量。今年，我们开展绩效文明评估，目的很明确。一是要推进科学发展。落实县委、县政府确定的工作思路，将科学发展观的原则转变为可量化的目标体系，将树立正确政绩观作为考核的现实要求，形成科学的决策导向和政绩导向，有利于改变“GDP论英雄，数字出政绩”等有违科学发展的错误理念。二是要改进工作作风。开展绩效文明评估，有利于改变有令不行，有禁不止，工作不负责，办事效率低，管理方式落后等现象。三是要推进绩效管理。绩效文明考核评估的实施，公开、公平、公正的绩效评估机制和科学合理的绩效评估指标体系将逐步建立，能充分调动广大干部的积极性和创造性。四是要加强队伍建设。将绩效评估结果与干部特别是领导干部的考核奖惩
8、有机结合起来，有利于促进干部管理制度改革，建立能进能出，能上能下的用人机制，激发干部队伍的活力。有利于形成“有为才有位、有位更有为、不作为乱作为就让位”的良好用人机制。五是要服务人民群众。人民群众的满意是绩效文明考核评估体系的核心价值追求和最终目的所在。绩效评估能使人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题进一步解决，提高人民群众的满意度。 (五)操作性更强。今年，我们在学习借鉴省、市及其他兄弟县市经验的基础上，根据唐书记、罗县长的指示，将上级政策与本县实际很好地进行了结合。一是指标设计在借鉴中得到了发展。市对县考核指标是一个体系，基本上涵盖了全县社会、经济、政治的各个方面，某些指标对县级考核是
9、可操作的，但是县对乡镇的考核沿用省市下达的考核指标就不一定完全可行了，如省市确定的指标有地区GDP、当地城镇年人均纯收入增长、社会消费品零售总额增长、二氧化硫和化学需氧量总量排放等，具有全局性、权威性，我们就没有生搬硬套用来考核乡镇，而是根据中共绥宁县委、绥宁县人民政府关于强化乡镇党委政府抓经济社会发展责任的意见绥发XX4号文件为依据，主要考核乡镇农业、林业、财税工作。二是指标设计在保持共性的基础上突显了个性。如现代旅游业发展指标，我们只对黄桑进行考核，其他乡镇考核粮食生产指标。同时，对市属县直单位，我们将行政管理与机关效能建设、党务、武装工作作为共性指标，对全体单位进行考核，而各部门行政业绩
10、（含重点工程、为民办实事、履行法定职责）指标作为个性指标，各不相同。三是为方便进行公众评议，考虑到各单位的服务对象不尽相同，我们对市属县直单位进行了分类。四是分解落实市考核指标。我们在进行县内考核的同时，还要做好市委、市政府对我县的考核工作，全面完成上级下达的指标任务。今年市对县考核指标共计84项，1200分，为落实责任，确保市对我县考核取得理想成绩，我们对市定指标进行了分解，并落实到各市属县直部门。今年承担了市对县考核指标任务的部门，务必高度重视，除经济指标不可避免扣分外，其他指标出现扣分现象的，单位主要领导必须向县委县政府作出说明，凡市定指标得分率在90%以下的，当年度单位绩效文明考核评估
11、不能受奖。可以说，方案做到了共性与个性的统一，继承与发展的结合，将指导性与操作性很好地进行融合，考评可行性得到了保证。绩效文明考评还是一项新工作，请各位务必认真研读实施方案。二、关于民办实事工作为民办实事是绩效评估工作的重要内容，此项工作完成的好坏直接影响绩效评估的结果。下面我就前三个季度的工作开展情况进行讲评：（一）任务完成情况今年市委市政府下达我县为民办实事指标共27项，涉及25个乡镇和20个市属县直责任单位。到8月底，已有7项指标完成或超额完成全年任务，具体是城市低保对象月人均补助100%完成、农村低保对象月人均补助100%完成、城镇零就业家庭实现动态就业援助100%完成、城镇居民医疗保
12、险住院医疗费补偿率100%完成、城镇污水处理完成280%、农家书屋建设100%完成、对0-6岁贫困残疾儿童进行抢救性康复，指标11名全部完成。任务完成80%以上的有11项，具体是：病险水库除险加固完成 %，改扩建乡镇敬老院完成80%，城镇垃圾场建设完成80%工作量，新增城镇就业人员完成97%，新型农合医疗住院医疗费补偿率完成96%，为困难群众办理法律援助案件完成96%，移民培训人数完成90%，林权发证率完成95%，新增通电话自然村完成84%,城市治安电子防控系统建设安装监控摄像机完成80%工作量。不能按时间进度完成任务的有9项，分别是：新建乡镇到村水泥（沥青）路、解决农村饮水不安全人数、农村危
13、房改造、新增廉租房建设、新建农村沼气池、移民避险和改善生存环境搬迁人数、建设义务教育阶段合格学校、新建农村综合信息服务示范点、行政村实现互联网宽带上网。现在距省、市检查验收时间不足2个月，未能按进度要求完成任务的部门，务必引起高度重视，强化领导、狠抓落实。县绩效文明办、县委县政府督查办对未能完成进度的项目单位进一步加大督查力度，按月进行督促检查。为民办事实既是省、市、县党委政府向人民群众作出的庄严承诺，同时又纳入今年省、市、县绩效考评范围，是一项刚性任务，任何单位必须完成。因单位组织不力，措施不当导致任务没完成，影响全县、甚至全市绩效文明考评大局的，将追究单位领导、分管领导、项目工作人员的责任
14、。（二）存在的主要问题从任务完成的情况看，我县的为民办实事工作发展极其不平衡。主要存在如下问题： 1、个别单位领导重视不够，只强调部门困难，不考虑全县这个整体。为民办实事任务是硬指标，大家务必千方百计、想法设法去完成。 2、工作积极性不高，少数单位有了厌倦的情绪。认为为民办实事年年搞，没有哪年不通过的，就算不完成，县里也要出面协调的。因此工作没有激情，碰到困难绕道走，完不完成任务是一把手的事，要摘“帽子”也是摘一把手的。 3、施工环境不优化。今年有少数工程出现阻工现象，没有得到及时处理，贻误施工时机。 4、碰到困难不及时汇报。有的单位是被动地去开展工作。碰到困难和问题只是停止不前，不是主动去解
15、决问题，更不向主管县领导汇报，也不向县考核办反映情况，使矛盾不能及时解决，影响工程进度。三、今年绩效文明考核评估工作的具体要求绩效文明考核工作是政府绩效评估与文明建设考核的有机结合，是全面衡量各各单位工作优劣的一种评价机制。如何做好、做实这项工作，我讲几点具体要求。罗县长就这项工作还要做强调，请按罗县长的指示办。（一）掌握工作步骤，规范评估程序一是制定年度方案。绩效文明考核评估以年度为评估周期，今后每年年初制定绩效文明考核方案（今年因省市工作布置推迟）。评估指标根据县委、县政府的年度工作任务和重点，结合各乡镇、县直各部门的职能职责采取自下而上、自上而下、科学论证、民主集中的办法制定，报县委、县
16、政府分管（联点）县级领导审阅后形成年度方案预案，然后报县绩效文明评估委员会审定形成指标方案，再提交县政府常务会、县委常委会审定形成年度正式方案后组织实施。二是日常评估。日常评估主要是对评估指标进行经常性评估。这项工作主要由县绩效文明考核办及各日常考核责任单位负责。各考核责任单位必须在12月10日前将相关单位的日常考评情况汇总，向县绩效文明考核办报告。三是年终评估。年终评估由县绩效文明考评委员会办公室牵头，组织相关职能部门对评估对象全年工作进行全面考、评、议，并形成评估报告。四是反馈、申诉、投诉与复核。评估结果公布后，评估对象若对评估结果不清楚或持有异议的，可以向县绩效文明办公室提出申诉，县绩效文明办公室进行复核并予以答复。五是结果公布。评估结果通过网络、电视向全社会公布，并召开全县绩效文明评估工作年度总结大会，兑现奖惩。（二）突出工作重点，讲究评估方法为了使评估方法更为科学、合理、有效，我们坚持“三个结合”、“三个突出”。 1、日常评估与年终评估相结合，突出年终评估日常评估是基础，年终评估是重点。日常评估主要考核工作落实、行政效能建设和工作纪律三个方面。通过日常评估
