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1、乡镇环保大检查大整改工作方案为全面贯彻落实党中央、省、市、县关于环境保护和生态文明建设重要决策部署，为做好环境保护督察相关准备工作，特制定本工作方案。一、工作主体各村（社区）按辖区自查，镇属部门按行业自查。二、时间安排自查阶段：XX年2月14日前。县抽查阶段：XX年2月15日至2月21日三、检查内容对照环境保护督察中“重点关注的8个方面问题”、“易被追责的5种情形”和“需要梳理的3个清单”，从以下几个方面开展全面检查。（一）重点排污单位污染物排放状况。对我镇重点企业污染治理设施是否按照要求建设并稳定运行，污染物是否稳定达标排放。（牵头单位：镇安监办，配合单位：相关村社区）（二）环评及“三同时”
2、制度执行情况。规划环评（特别是土地利用、开发利用规划等综合性规划和工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发等专项规划）执行情况，重点排污单位建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度执行情况，是否存在违法调整建设项目环评审批权限和越权审批等情况，违法违规建设项目是否按要求进行清理整顿。（牵头单位：镇环保办配合单位：相关村社区）（三）水污染防治工作情况。根据县下达的水污染防治目标任务，以及县政府下达的XX河水污染防治目标任务完成情况；重点流域水污染防治规划（XX-XX年）完成情况；集中式饮用水水源保护区环境保护和污染防治规划是否按照四川省饮用水水源保护管理条例制定和
3、实施；饮用水水源保护区是否依法划定，饮用水水源保护区一级、二级保护区内违法违规建设项目，一级保护区内排污口是否取缔、是否按要求进行封闭和隔离；集中式饮用水水源污染事故应急预案是否按照四川省饮用水水源保护管理条例进行编制；是否依法划定禁养区并依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场和养殖专业户，规模化畜禽养殖场（小区）畜禽养殖废弃物综合利用情况，污染防治设施是否正常运行，污染物是否达标排放；城镇污水处理厂运行情况及污染物是否达标排放，污泥是否参照危险废物管理，办理转移联单，污泥是否得到妥善处置；黑臭水体整治情况。（牵头单位：镇环保办、畜牧兽医站配合单位：相关村社区）（四）大气污染防治工作情况。根据县下
4、达的大气污染防治目标任务完成情况；环境空气质量未达标大气污染防治限期达标规划编制情况；重点企业环境守法情况；重污染天气应对情况。（牵头单位：镇安监办配合单位：相关村社区）（五）土壤污染防治工作情况。国务院、省土十条落实情况；重金属污染综合防治“十二五”规划落实情况；涉重企业重金属污染整治情况；垃圾处理站运行情况，渗滤液是否按要求处置，渗滤液污泥是否参照危险废物管理，办理转移联单，污泥是否得到妥善处置；（牵头单位：镇环保办配合单位：相关村社区）（六）生态保护情况。饮水水源保护区内是否存在违法开发和建设活动；生态保护红线划定和落实情况。（牵头单位：镇建管办配合单位：相关村社区）（七）固废和危险化学
5、品管理情况。固体废物和危险废物是否按要求贮存与处置（利用），是否存在环境风险隐患等；涉及危险化学品的单位是否规范管理废弃的危险化学品，是否建立健全应急预案，是否储备相应应急物资，是否落实风险防范措施，是否存在次生环境风险隐患；危险废物（含医疗废物）产生、经营单位的环境守法情况。（牵头单位：镇安监办配合单位：相关村社区）（八）环境执法监管情况。阻碍环境监管执法“土政策”清理废除情况，例如：以实行“封闭式管理”、限制环境保护部门执法次数等方式，阻碍现场执法检查的行为；各类招商引资优惠政策中限制环保部门执法次数、限制罚款数额的行为；违反排污费征收使用管理规定及征收新标准，擅自减免征收排污费或采取协议
6、收费、定额收费等形式降低收费标准等行为。XX年以来，环境保护部、省环境保护厅挂牌督办案件处理情况；环境保护部西南环境保护督查中心现场检查发现问题的处理情况；辖区内发生的较大以上突发事件处理情况。（牵头单位：镇环保办配合单位：相关村社区）（九）环境信访及其他问题的办理情况。XX年以来，环境保护部（各司局、西南环保督查中心）、省委省政府、环境保护厅（各处室及省环境监察执法总队）、市委、市政府领导批示及转办的重大环境污染信访案件办理情况；反复到省进京,反复到市级政府及有关部门集体上访的信访投诉件办理情况；12369环保举报热线、12345市长、县长热线、网络舆情和网络投诉、上级部门和其他部门转办及交
7、办的环境信访件办理情况；辖区内其它群众反复投诉、媒体高度关注、挂牌督办的重点案件或环境问题的办理情况；已办结但群众仍未息诉息访的案件。（牵头单位：镇信访办、镇司法所配合单位：相关村社区）（十）省环保督察反馈问题整改情况。XXX县环保督察反馈意见指出问题的整改落实情况，移交的问题清单整改落实情况和来电来信投诉办理情况。（牵头单位：镇环保办配合单位：镇信访办相关村社区）四、工作要求（一）各村（社区）、镇辖各单位要立即开展环境保护大检查大整改工作，落实人力、物力和财力保障，确保在XX年2月14日前完成自查工作。（二）要坚持问题导向，全面、深入、细致、彻底地开展大检查大整改。对检查中发现的问题，要列出
8、清单并制定整改方案，落实责任单位及责任人，明确整改措施及整改时限，确保问题得到解决，短时间内无法解决的，应明确时限，分阶段逐步解决。大检查开展情况在XX年2月14日前报送镇环保办。附件：1、XX镇环境保护大检查大整改工作领导小组名单；2、环境保护督察中“重点关注的8个方面问题”、“易被追责的5种情形”和“需要梳理的3个清单”；3、环境保护督察重点内容；4、XX镇环保大检查大整改情况统计表。附件1XX镇环境保护大检查大整改工作领导小组名单为有序推进我镇环境保护大检查大整改工作，落实环境保护“党政同责，一岗双责”，做实做细环境保护各项工作。经镇党委研究，成立XX镇环境保护大检查大整改工作领导小组。
9、组长： 镇党委书记 镇党委副书记、镇长副组长： 镇党委副书记、纪委书记 镇党委委员、副镇长 镇党委委员、副镇长成员：石 镇环保办主任、水利站站长 镇安监办主任 镇司法助理员 镇建管办主任 镇畜牧兽医站站长 镇财政所所长 XX派出所所长各村（社区）支部书记、村委会主任领导小组下设办公室在镇环保办，由 XXX同志任主任，XXX同志为副主任负责大检查大整改各项工作的开展与资料上报、收集归档等工作。附件2环境保护督察中“重点关注的8个方面问题”、“易被追责的5种情形”和“需要梳理的3个清单”一、重点关注的8个方面问题一是中央关于环境保护的决策部署是否有贯彻落实的配套文件，收集的资料是否详实完整；二是生
10、态保护，包括长江上游生态屏障保护、重点生态功能区、自然保护区和重点流域保护区内违规开发、开采及乱批、乱建问题；三是以成都平原为主的大气质量问题，包括成都市空气质量一直在全国74个重点城市排名靠后、个别市（州）、县所在地城市大气质量不升反降等；四是水质问题，包括五大流域国省控断面、出川断面达标率问题、市（州）所在地城市黑臭水体整治以及支流劣五类水体比例要逐渐降低等。我县重点是XX河水质差的问题；五是建设项目审批问题，包括未批先建、违规审批、清理整顿中弄虚作假等；六是监管执法问题，包括执法不力、执法偏软、不严不实、不作为、乱作为等；七是督政问题，包括党政同责一岗双责落实不力、相关职能部门环保工作职
11、责不清落实不到位、绩效考核偏软等；八是各类问题整改，特别是部、省交办的案件和群众反应强烈多次举报的突出环境问题整改不到位等。二、易被追责的5种情形一是地方环境质量、总量控制等各项量化指标未完成，环境质量不是变好、而是变差的；二是相关职能部门没有按照环保工作责任分工落实环保责任，个别地方不作为、慢作为、乱作为的；三是一些地方对企业偷排漏排视而不见，不采取果断措施依法处置，甚至包庇、纵容、袒护的，政府和企业都要被依法追责；四是对领导批示、上级交办、群众多次举报的案件不重视，不认真办理，久拖不改的；五是提供的资料不严不准不实，甚至弄虚作假，欺上瞒下的。三、需要梳理的3个清单一是各级党委政府和相关职能
12、部门部署落实环保工作的资料清单；二是全县总量控制和环境质量持续改善的指标清单；三是全县环境问题排查整改清单。附件3环境保护督察重点内容梳理XX年以来乡镇党委、政府层面贯彻落实有关重要决策部署、加强环境保护工作情况，并整理完善相关辅证资料。主要是党委、政府会学习贯彻有关重要文件和相关法律法规、研究部署相关工作情况的资料(如党委或政府会研究部署工作的会议纪要、年度工作要点、以党委或政府名义召开的重要会议资料、出台贯彻落实有关重要决策部署的相关文件、党委、或政府领导同志关于环境保护的批示、环境保护目标责任书签订、督查督办、考核问责方面的资料，考核评价细则等)。政府工作报告、环境保护工作考核评价机制执行情况、环境状况和环境保护目标完成情况（国民经济和社会发展“十二五”规划、土地利用总体规划、矿产资源总体规划、城乡建设规划、产业布局规划、环境保护“十二五”规划及终期考核评估情况），落实环境保护党政同责、一岗双责（如四川省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）执行情况）。第 9 页 共 9 页
