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1、区党委年度社会管理综合治理工作计划XX年城区社会管理综合治理工作的主要任务是：深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照中央、省委、市委XX县委政法工作会议部署，以全省“六六创安”工程为统揽，以平安晋中“十大体系”建设为主线，以平安榆社“三级联动、四元联创、五星联考”建设为目标，积极创建平安社区，坚持从源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，严防发生严重刑事案件、重大群体性事件和重大公共安全事故，不断提升社区群众的安全感和满意度，为城区发展创造良好环境、提供有力保障。一、维护国家安全和社会稳定1、切实加强对敌斗争。加强情报搜集和分析研判，密切关注策动“颜色
2、革命”的因素、有政治目的的非政府组织动向和境外宗教势力渗透、社区内地下宗教非法活动，及时非法打击处理。加快设立涉恐人员滚动排查、情报研判、动态管理三位一体的工作机制，加强对重点场所的滚动排查，及时获取各类涉恐情报信息，强化对政治敏感目标、人群聚集区域和重要基础设施的安全防范措施。深入开展“无邪教社区创建”活动，严密掌控各类邪教组织活动的动向，严防其死灰复燃、兴风作浪。加强城区基础和队伍建设，调整充实力量，延伸工作触角，有效开展工作。2、着力解决非正常上访问题。积极争取党政主要领导重视，加大工作推进力度，及时有效化解突出矛盾纠纷。建立依法有序表达诉求、及时就地解决问题的机制，教育引导上访群众通过
3、法定程序表达诉求。加强要害部位治安防范，依法维护正常信访秩序，对以上访为名聚众滋事、冲击国家机关或在重点地区、敏感部位聚集闹事、扰乱公共秩序的，严格依法处理；对敌对势力插手利用、制造事端的，坚决予以打击。二、完善稳定风险管理体系1、完善社会稳定风险预警机制。城区密切配合县维稳办、矛排办进行分级预警，密切关注深化改革、政策调整可能引发的不稳定因素，密切关注地方债务、民间债务、影子银行等可能给社会稳定带来的风险点，密切关注重大工程项目实施可能产生的综合性影响，及时发现不稳定因素，最大限度使重大群体性事件及其他不稳定事端消化在基层。2、完善社会稳定风险应急机制。按照常态治理与应急处置相结合的原则，进
4、一步健全应急指挥机制、联动处理机制和舆论引导机制。继续执行城管委应急值班制度，节假日实行统一安排值班；值班期间严格履行交接班手续，做好值班记录。一旦发生重大突发事件，值班人应迅速汇报领导作安排部署，联系相关单位做好现场处置、勘察调查与社会面整体防控、舆论管控工作，力争短时间内控制局势、平息事态。三、创新矛盾纠纷调解体系1、深入推进矛盾纠纷大调解工作。借鉴枫桥经验、左权经验，着力构建“3+1”的大调解工作体系，实现人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”与社会组织调解的优势互补、有效衔接。持续开展以征地拆迁、村企矛盾、劳动关系、医患关系、交通事故、环境污染等“六大领域”为重点的矛盾纠纷化解工作，
5、建立城区、社区两级人民调解中心和行业性人民调解组织，推进专业性、行业性调解组织在重点领域的全覆盖。把社区网格长纳入调解队伍，加强教育培训，努力建设一支善于做调解工作、乐于做调解工作的调解队伍。2、创新完善矛盾纠纷多元调解机制。实行访调、网调、政调、诉调、社调五项对接机制，努力实现调解资源有机整合、调解手段有机衔接、调解优势有机互补，构建矛盾纠纷多元化解的长效机制。坚持和创新“清障护航”工作经验，加强居委会换届期间的矛盾排查工作。3、严格落实矛盾纠纷调解工作制度。城管委综治委要坚持每月召开矛盾纠纷调处工作协调会议，分析辖区矛盾纠纷总体情况，研究可能引发重大治安问题和群体性事件的隐患苗头，提出解决
6、问题办法。层层建立矛盾纠纷定期分析研判机制，加强排查、预警、调处。督促指导有关方面及时化解矛盾纠纷，对于群众反映强烈、久拖不决、涉及面广的重大复杂疑难社会矛盾，积极推动将其列入党委、政府督查范围，加强跟踪问效，促进问题解决。四、健全社会治安防控体系1、持续开展社会治安重点地区和突出治安问题排查整治。深入开展社会治安“八项整治”行动，对治安问题突出的复杂区域、流动人口集中的重点地区、易滋生“黄赌毒”的敏感区域实行全方位排查整治，建立常态化的专项整治机制。认真开展危爆物品安全大检查大整治专项行动，完善枪支弹药、爆炸和易燃、剧毒物品、管制刀具等重点物品管控机制，加强对个人零散购买汽油、大宗购买烟花、
7、定时器、遥控器等敏感可疑物品的管控力度。完善源头治理机制，坚持分类整改，针对每个地方的突出问题，采取有效措施，狠抓综合治理，限期改变面貌，防止反复回潮。2、完善社会治安防控运行机制。深入推进以视频监控为重点的“六网覆盖”工程，统筹情报指挥、视频网络等系统建设，统筹社区警务、治安卡点等基础建设，统筹人防技防物防设施建设，完善立体化社会治安防控运行机制。配合县综治办的工作，积极协助推进公共安全视频监控系统建设，同公路、交通、住建、市政、民政等部门相互协调合作。强化科技支撑，围绕人、地、事、物、组织等基本要素，建立完善实时采集、动态录入和高度共享、深度研判机制，积极运用信息化手段处理、分析、管理公共
8、安全，提高对城区社会治安局势的控制力。推进专兼职巡防队伍建设，积极组建平安志愿者队伍，充分发挥网格长作用，进一步壮大群防群治力量。采取有效防控措施，防范打击不法分子利用物流、快递等渠道从事违法犯罪活动。3、严防发生重特大事件。推动安全生产工作责任制的落实，加强对重大危险源单位的监控，开展交通运输、消防、危险化学品等重点领域安全生产专项治理，严防发生群死群伤的重大公共安全事故。推广命案“零发生”乡镇和刑事案件“零发案”社区创建经验，开展命案防范专题研究，有针对性的改进治安防范措施。做好法制宣传教育、群众心理疏导、突出矛盾化解等工作，积极预防和减少“民转刑”案件的发生。4、创新流动人口服务管理。有
9、效开展居住证申领工作，推动农业转移人口市民化和基本公共服务均等化，严厉打击非法用工等违法犯罪行为，依法保障农民工合法权益。加强流浪乞讨人员和流浪未成年人救助保护工作，促进留守老人、妇女、儿童关爱帮扶体系的健全完善，预防和减少严重侵害“三留守”人员合法权益的案件发生。严格落实房屋租赁备案登记制度，建立健全信息化、动态化服务管理机制，不断完善“以房管人、以证管人、以业管人”相结合的措施。5、加强特殊人群服务管理。全面加强对特殊人群的教育、矫治、管理、综合干预等工作，防止发生托管、漏管或违法犯罪现象。积极推进刑满释放人员出狱必接必送制度的落实，按规划进度完成安置帮教基地和过渡性安置基地建设任务。完善
10、社区矫正制度，扩大覆盖面，加强部门衔接，认真做好社区矫正人员的学习、报到、迁居、请假等日常监督管理工作和教育帮扶工作。推进艾滋病综合防治体系建设，扩大抗病毒治疗覆盖面。建立精神卫生工作联席会议制度和严重精神障碍患者信息共享机制，扎实开展定期筛查和随访，重点做好高风险和贫困患者的信息甄别、登记报告和危险性评估。加强对重点青少年群体服务管理，深入开展青少年法制教育，加强基础性设施和专职社会工作者队伍建设，引导社会组织力量共同参与重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作。五、创新基层社会治理体系1、深入推进社会服务管理体系建设。充分发挥城区、社区两级社会服务管理网格化工作在平安建设中的承载作用，配合好县
11、级指导中心指挥协调、实行督办和研究建议等工作，实现城区、社区两级中心社会管理与社会服务的无缝对接。围绕平安建设找准定位，强化“人、财、物”保障力度，充分发挥两级平台的联动优势和基层网格长的触角作用，切实发挥好其发现问题隐患、快速传递信息、服务基层群众的群防群治作用，努力打造平安建设的细胞工程。2、大力开展综治信息化建设。加强部门信息资源融合，努力实现城区、社区两级纵向贯通、横向集成、共享共用、安全可靠地综治信息化综合平台。加强基础信息采集录入，开发完善矛盾纠纷排查化解、社会治安重点整治、预防青少年违法犯罪、护路护线等业务模块。严格贯彻保密法等法律和相关文件规定，规范信息采集、录入、查询等工作流
12、程，严格防止涉密信息泄露。3、强化基层基础建设。加强城管委综治委、综治办建设，切实解决城管委综治队伍待遇落实问题，通过科学整合、 建立台账等办法减轻基层工作强度，加强业务培训，提高队伍专业水平。进一步发展壮大平安志愿者、基层综治员等队伍，加强群防群治工作，激发社会各方面参与平安建设的积极性，实现政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动。六、推进平安城区建设工作1、加强平安创建的组织推进。充分发挥城管委综治委的组织协调作用，加强调查研究和督导检查，及时发现并及时解决平安创建过程中存在的制约因素，认真查找并督促整改工作推进中存在的问题。完善星级平安创建考评体系，在考核上更加注重工作实效和群众意见，
13、重点强化对“六六创安”工程各项具体工作任务落实情况的督导考评和对各社区对口考核工作的督促检查，推动城区、社区完善工作机制、创新工作措施、整合部门资源、增强工作实效，确保平安建设各项工作扎实有效开展。积极培育梳理一批三星级以上平安建设工作典型，及时总结经验，集中进行推广，以点带面推动平安创建水平实现整体提升。2、提高城区平安创建水平。组织动员社会各方面力量，有效推进平安建设各项措施，建立健全平安创建长效工作机制，全面推进各项基层平安创建活动的深入开展。在平安城区建设上，注重整合城区综治维稳资源和基层治安防范力量，完善组织推进体系，加大创建工作力度，严格综治责任制落实，做到机构健全、网络完善、保障
14、到位，社会管理综合治理及平安建设各项措施有效落实，确保辖区内社会政治稳定、治安秩序良好、人民群众安居乐业；在平安社区建设上，要健全社区综治组织，完善相关制度机制，强化综治责任落实，确保各项机制规范有效运行。推进社区警务战略，整合治安防范力量，落实治安防范措施，维护社区治安秩序。要重点加强网格长队伍建设，依托网格平台整合社区各种资源，促进治安防范、矛盾化解、服务管理和“无邪教创建”等活动的有效落实；在平安网格建设上，要强化网格长职能，落实网格基本工作制度，规范网格工作流程，重点做好矛盾纠纷排查、安全隐患排查、治安防范、重点人群管理、护路护线联防、平安建设宣传和服务群众等基础工作，使每个网格成为服
15、务平安建设的基本单元和组织节点；在平安家庭建设上，实施家庭法律素质工程，开展学法促平安活动。做好“四防”和实现“四无”，即防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患工作，实现无毒品、无赌博、无暴力、无犯罪，重点做好家庭防范邪教工作，打好平安建设的“细胞工程”；在平安单位建设上，要健全综治及配套的治保、矛调、普法等工作机构，完善工作制度，落实人员责任，推进工作开展。强化单位内部治安防控措施落实，强化重点单位、重点部位的人防物防技防建设，落实对单位内部雇佣人员、重点人员的管理教育以及对重点物品、内部出租房屋等的监管工作。要根据行业部门实际，有针对性的开展平安医院、平安校园、平安企业等一系列平安创建活动。此外，
16、要全面推进平安保铁路、平安公路、平安管线建设以及各类重点部位和单位的联防创建工作，增强行业性平安创建力度，真正积小安为大安。3、加强平安建设舆论宣传。创新完善新形势下综治宣传教育方法，再继续发挥传统优势的同时，充分运用网络、微博、微信等现代传播方式，及时发布权威信息，大力宣传平安建设的有效做法、成功经验和先进典型以及深化平安建设取得的成绩，力求使平安建设家喻户晓、深入人心。加强舆论引导和网络舆情监测、处置和应对工作，以群众信服的内容和方式及时回应社会关切，有针对性地消除误判误读，及时发现、封堵和删除有害信息，严防负面舆情扩散蔓延。深入开展多种形式的平安文化建设，激发社会组织活力，引导人民群众积极参与平安建设，提高平安建设的知晓率、认可率和参
