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1、 宏 观 经济学论文 学号：B11090723 姓名：雷博题目：我国目前GDP核算体系的缺陷及对策多年来，片面追求GDP的高速增长，忽略了保护环境以及节约然资源，在经济增长的同时，给环境和资源带来了极大的损失和破坏因此，推动节约资源、环境保护与社会可持续发展的核心是管理问题，而以价值管理、资源环境核算来促进可持续发展战略的形成是其重要手段之一。2004年，我国初步建立了中国绿色GDP的体系框架。一 绿色GDP的概念。所谓绿色GDP，就是从GDP中扣除环境资源成本和对环境资进行保护的费用，得到的经过资源、环境因素调整的国内生产总值。这个指标要求产品的生产和经济的发展要在一个良的自然和生态环境下进
2、行；要合理、有效地开发和利用自然资源，并且要符合可持续发展的要求。实际上，经济的增长是GDP的增长，而经济的发展是绿色GDP的增长。绿色GDP分清了经济的增长和发展的本质区别，代表了国民经济增长的正效应，是真实反映可持续发展、社会福利和社会进步的国民经济指标。绿色GDP的计算公式如下：绿色GDP=GDP一生产中使用的非生产自然资产其中：生产中使用的非生产自然资产=经济资产中的非生产自然资产耗减+环境中非生产自然资产降级二 绿色GDP核算存在的不足。1、 绿色GDP概念的表述不够规范就目前的研究成果来看，国内外许多专家对绿色GDP的概念，在认识上还是较为统一的，认为绿色GDP与现行GDP有关，是
3、在现行GDP基础上进行的调整，调整的内容涉及到自然资源、环境污染、生态平衡和教育低下、人口数量失控、管理不善等因素引起的经济损失价值。具体的表述主要有以下四种：第一种：绿色GDP是指绿色国内生产总值，它是对GDP指标的一种调整，是扣除经济活动中投入的环境成本(自然资源耗减价值和环境污染损失价值)后的国内生产总值。第二种：所谓“绿色GDP”，就是衡量一个国家和地区扣除自然资产损失后，新创造的真实国民财富的总量核算指标。实际绿色GDP核算可在GDP核算的基础上，通过相应的环境调整而得到：(1)当期自然资源耗减和环境退化货币价值的估计，这一项目的调整主要指传统GDP中未计入的自然资源耗减和环境退化部
4、分。(2)当期环境损害预防费用支出(预防支出)。(3)当期资源环境恢复费用支出(恢复支出)。(4)当期由于非优化利用资源而进行调整计算的部分。第三种：绿色GDP是指在不减少现有资本资产水平的前提下，一国或一个地区所有常住单位在一定时期所生产的全部最终产品和劳务的价值总额，或者说是在不减少现有资本资产水平的前提下，所有常住单位的增加值之和。这里，资本资产包括人造资本资产(厂房、机器及运输工具等)、人力资本资产(知识和技术等) 以及自然资本资产(矿产、森林、土地、水及大气等)、社会资本资产(经济体制、社会制度、民俗、文化等)。第四种：绿色GDP是一个动态的概念，它随着生产力水平的提高、科学技术的发
5、展和社会的进步而不断改变。当前的绿色GDP只能按照当代的“绿色”标准做出界定。因此，绿色CDP就是按照可持续发展的要求，在当前的生产力和社会发展水平条件下，扣除了环境成本和资源成本后的GDP总量、速度及其构成。它包含三个基本要点：(1)反映满足可持续要求的发展，即体现人与自然的和谐发展；(2)是在现有生产力和社会发展水平条件下的“绿色”，是适合当前定量计算的绿色；(3)是在扣除了环境成本和资源成本后的“GDP”，是对GDP核算体系的进一步完善和补充。2、绿色GDP核算内容不够具体、明确绿色GDP核算的范围已经将生产活动范围扩大到包括非市场性活动，即把经济过程对自然资源的利用作为生产中的一种投入
6、，把经济过程造成的环境污染(环境质量退化)作为生产成果的负值(生产的负面效应)纳入了核算范围，但是，对具体应该包括哪些内容仍不够具体明确。即便有人提出，将经济过程中所消耗的全部内容分成四类，并视为成本看待的话，则有：第一类人造成本，即原材料、燃料、动力及服务等的消耗(费)，这部分成本已在GDP核算中扣除；第二类环境成本，即社会生产活动所造成的污染物排放的治理成本，其中工业和城市的“三废(废气、废水、固体废弃物)”排放也是当前急需治理的主题；第三类资源成本，即社会生产活动所耗减和破坏的矿产、森林等资源的价值；第四类社会成本，即一切非理性活动的社会影响，包括生产活动中的环境成本、资源成本和其他灰色
7、经济造成的长期的社会影响。而上述四类中，也只有第一类的内容是具体明确的，后面三类的内容都不够具体明确。3、绿色GDP核算理论研究不够完善目前，资源环境核算的理论研究虽取得了一些研究成果，但还不够完善。比如资源环境价值理论不统一，价值来源、价值确定方法、价值计量模型不规范且争论较大，它成为将资源环境以价值量方式纳入国民经济核算体系的最大障碍。三 绿色GDP核算的难点和问题。1、绿色GDP核算技术不够先进当前实施绿色GDP核算存在许多重大技术难题，主要有：(1)自然资产的产权界定及市场定价较为困难。自然资产分为生产性自然资产和非生产性自然资产，但实际情况是许多自然资产同时具有生产性和非生产性资产的
8、属性。因此，其产权界定非常困难。如何界定自然资产产权并为其合理定价，一直是绿色GDP核算研究领域的一个主要难点，也是绿色国民经济核算不能取得实质性进展的一个重要原因。(2)环境成本的计量较难处理。环境成本计量是绿色GDP核算的基础。确定环境成本的概念比较容易，而实现环境成本的计量却是非常困难的事情。这种困难又主要来源于环境成本的时间因素和空问因素。环境成本的时间因素是指从时间上看，环境损失和生态破坏往往不是均衡的，资源环境的损失与经济发展不是同步的。比如工业发展引发的生态破坏和健康损失，是污染发生之后逐渐显现的，有的需要几年甚至十几年才被发现，其成本核算很难分摊到哪一年。环境污染的空间因素是指
9、环境污染所包含的因子范围。由于环境污染损失的多因性，很难对某一污染物所造成损失的因子考虑周全。比如对水污染损失成本的量化，有毒污水排到河里，使渔业受损失，人们饮用水导致生病、精神上受损失以及迫使人们到很远的地方去寻找新的饮用水源，这些损失都应计入水污染损失成本。在实际中，对这些成本的量化很难考虑全面。因此，对环境成本累积效应的处理和确定环境成本的因子范围便成为困扰绿色GDP核算的准确性及其发展和应用的关键问题。(3)国际上还没有成功的经验可供借鉴。近年来，在联合国等国际组织的倡导下，绿色GDP核算的理论研究和实践工作都取得了很大进展。但到目前为止，尚没有哪一个国家能够完成全面的环境经济核算，计
10、算出一个全面的绿色GDP指标，也没有一个国家以政府的名义正式公布绿色GDP统计数据。因此，要改革我国现行的国民经济核算体系，使绿色GDP核算从理论走向实践有相当大的难度，需要我们“摸着石头过河”，找到适合于中国国情的绿色GDP核算的方法与体系。2、 绿色GDP核算认识观念不够全面深刻目前，在绿色GDP核算的思想观念方面，相当一部分领导和专家对绿色GDP核算的必要性、复杂性认识不足，对绿色GDP核算的相关范畴理解不深。因为实施绿色GDP意味着观念的深刻转变，意味着全新的发展观与政绩观。一旦实施绿色GDP，必将带来干部考核体系的重大变革。过去各地区干部的政绩观，皆以单纯的GDP增长为业绩衡量标准，
11、现在要将经济增长与社会发展、环境保护放在一起综合考评，这会使很多于部想不通，会有很大的阻力。此外，绿色GDP核算制度还不健全，主要包括环境法规、统计法规和各种评价标准的不完善。四 绿色GDP核算的几点对策。1采用倒算法来核算资源成本价值资源成本是指社会生产活动所耗减和破坏的矿产、森林等资源的价值，实质上就是非生产性自然资产如何合理定价的问题，也是绿色GDP核算研究领域的一个主要难点问题。对此问题，专家们提出过许多方法，如市场价值法、机会成本法、人力成本法、人力资本法、调查评估法等。笔者认为，采用倒算法来核算资源成本价值具有较强的操作性。倒算法的基本思想是将生产活动所耗减和破坏的矿产、森林等进行
12、恢复所需的价值。例如，使黄河变清要花多少钱?恢复一片原始森林要花多少钱?如果做不到，那就是价值无限，不准砍伐，不准破坏。当然，这一方法的实施需要一些技术支撑和调查评估法的结合运用。2运用公众评估法来核算社会成本价值社会成本是指一切非理性活动的社会影响，包括生产活动中的环境成本、资源成本和其他灰色经济造成的长期的社会影响价值。我们可以借鉴国外发明的公众评估法来对这部分价值进行评估。公众评估法的基本思想是对某一项目让相关的专业部门与较独立的专家机构，在较大的范围内进行公众咨询与调查，并将支持和反对的意见都写清楚，最后请公众根据自己的价值判断来进行选择。例如，有某一规模巨大的公共工程项目，要核算它的
13、生态影响，不同的核算方法有时会产生出不同的结果，因此环境专家们便可以采用公众评估法来核算其生态影响价值。由于公众对关系到自己身心健康的事情，都会有真实的表述，所以，这种方法在真实性方面有很大的优势。同时，这种方法可以让公众参与，从而能保证每项决策能真正服务于大多数人的利益。3扩展现行投入产出核算的内容来实现绿色GDP核算从现行的投入产出核算表来看，它的第一象限和第三象限的资料就能够按生产法和收人法计算出各部门的增加值；它的第二象限的资料则是按支出法计算各部门的增加值。因此，我们将现有投入产出核算表的部门拓宽为含资源和环境部门的投入产出表，则可将现行的三种方法计算的各部门增加值转换为扣除资源和环
14、境损失价值后的各部门增加值，这些部门增加值就可以构成绿色GDP核算的基础数据。当然，绿色GDP不是直接将各部门增加值相加而得，因为这些部门之间还存在一些重复与遗漏的计算项目，这也是实施这一方法的一个难点问题；同时，对资源和环境部门进行细分的问题，也需要有关部门制定出统一的标准。4通过专项调查取得绿色GDP核算所需的技术数据有关部门应该联合组织开展一次以国民经济行业分类的小类为类别的各行业经济活动对各种资源的消耗以及环境污染的专项调查。该项调查应建立在对资源进行细分类和环境污染物进行细分类的基础上，从各企事业单位以调查表的形式收集原始资料，从而取得各行业经济活动中资源成本与环境成本价值的经验数据
15、来满足绿色GDP核算的需要。5推行“绿色会计核算”和“绿色审计核算”绿色GDP核算，虽然是一种宏观核算，但是需要微观核算作为基础。目前研究绿色GDP核算的技术方法较多，但对所需的微观会计和审计核算(如会计成本核算中关于资源成本和环境成本以及社会成本并没有涉及)如何“绿化”的问题研究很少，致使我们现有的一些绿色GDP核算方法实践性不强。为了尽快地使绿色GDP核算工作走向规范化、制度化，我们的会计和审计部门必须推行“绿色会计”和“绿色审计”工作。6在领导干部中普及绿色GDP核算基本知识虽然目前绿色GDP核算还存在一些问题没有能够解决，彳日是，绿色GDP核算的基本知识已经有了一些研究成果，有关部门应加快将这些成果整理成册，并作为干部培训必备的内容，从而实现对实施绿色GDP核算认识观念上的统一，为实施绿色CDP核算扫除来自领导层的各种干扰，促使我国绿色GDP核算尽快走向制度化、规范化。
