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1、广甘高速公路XX服务区新建加油站（左）工程项目 突发环境事件应急预案编 制 说 明1、编制过程概述（1）应急预案启动2015年12月，四川交投XX能源有限公司委托中国工程物理研究院编制广甘高速公路XX服务区新建加油站（左）工程项目突发环境事件应急预案，在接到委托后，中国工程物理研究院进行现场踏勘，资料收集，编制本应急预案。（2）技术路线1）、确定任务拟定应急预案任务书，确定应急预案编制范围、内容和时限等要求。2）、收集资料、现场踏勘与调研收集广甘高速公路XX服务区新建加油站（左）工程项目资料、进行现场调查。3）、环境风险评估根据项目特点，对存在的风险进行识别，评估存在的风险及可能发生时突发事故
2、。4）、环境应急资源调查对项目的应急资源和应急资金配备进行调查了解。5）、确定应急预案内容根据相关编制要求的要求，在综合分析的基础上，现场调查条件下编制突发环境事件应急预案。6）、企业讨论审核编制单位完突发环境事件应急预案初稿编制，交由企业，企业通过会议形式讨论应急预案内容。7）、修改编制单位根据企业审核意见，修改突发环境事件应急预案。8）、专家评审组织专家对本项目应急预案进行技术审核。9）、修改完善编制单位根据专家意见修改完善本项目应急预案。10）、签发实施，报送备案经修改完善后的应急预案，经企业签发实施，报送环保局备案。确定任务调查收集资料环境风险评估环境应急资源调查确定应急预案内容修改完
3、善企业讨论审核签发实施，报送备案专家评审图1-1 技术路线图2、重点内容根据本公司运营的实际情况，为健全突发环境事件应急机制，提高应对能力，快速、有序、高效地开展应急救援工作，最大限度降低环境污染和生命财产损失，特制订本应急预案。（1）环境风险源与环境风险分析本加油站主要经营：车用燃油（0#柴油、93#汽油、97#汽油），站区有50m3汽油储罐2个（其中一个93#汽油、一个97#汽油），50 m3柴油储罐2个，位于站区东侧。油储量可达200m3，潜油泵加油机2台4枪和4台双枪。根据常用危险化学品的分类及标志（GB13690-92），常用危险化学品按其主要危险特性分为8类。汽油属第3类“易燃液体
4、”中的“低闪点液体”。建筑火险分级为汽油为甲级，柴油为乙级。由于汽油闪点很低，因此，按照爆炸危险场所安全规定（劳动部发199556号），加油站属于特别危险场所。其危险特性为：汽油蒸汽与空气易形成爆炸性混合物；与氧化剂会发生强烈反应，遇明火、高热会引起燃烧爆炸。（2）应急组织机构与职责根据相关要求，本站设立突发环境事故应急指挥体系，应急指挥体系由事故应急指挥领导小组、事故应急指挥部、事故应急处置小组、应急救援保障小组、信息联络小组组成。应急指挥领导组由站长任组长。发生重大或较大突发环境事故时，以事故应急指挥领导小组为基础，立即成立事故应急救援指挥部，由站长任总指挥，负责现场应急救援工作的组织和指
5、挥。（3）应急响应与处置应急处置原则：事件发生后，事件应急指挥部需立即启动环境风险应急预案，指挥应急救援队伍营救受害人员，做好现场人员疏散和公共秩序维护；控制危险源，采取措施，切断污染途径，防止次生、衍生灾害的发生和危害的扩大，尽量降低对周边环境的影响。（4）应急保障本站突发环境事件应急救援体系设事故应急指挥领导小组、事故应急救援现场指挥部、应急处置小组、应急保障小组和信息联络小组；各小组成员均为本站职工，各级应急响应的人力调配如下。三级应急响应：事故应急指挥领导小组、应急处置小组、应急保障小组、信息联络小组全体成员；一级、二级应急响应：事故应急指挥领导小组、事故应急救援现场指挥部、应急处置小
6、组、应急保障小组、信息联络小组全体成员。3、征求意见及采纳情况说明企业在公司及项目范围内向公众征求意见，征集到的意见主要涉及一下几个方面：一是关系到发生突发环境事件时，响应程序问题；二是针对突发环境事件发生采取的防范措施；三是应急救援的保障问题。企业和编制单位对公众反馈的意见进行了认真研究，并着力在应急预案实施中解决公众关注的问题，对意见内容进行重点分析，在本应急预案中强化了意见提到的问题并制定实施方案。4、评审情况说明本项目应急预案编制完成后，组织专家进行评审，并出具专家意见，企业和编制单位根据专家意见，完善应急预案内容。53目 录目 录11 总则31.1编制目的31.2编制依据31.2.1
7、国家相关环境保护法律法规及相关规定31.2.2地方环境保护相关法律法规41.3突发环境事件类型级别41.4适用范围51.5工作原则51.6应急预案体系说明62 基本情况82.1企业基本情况82.2项目地理位置及周边环境关系82.3项目场地总平面布置92.4项目营运期工艺流程102.5项目所在地自然环境与社会环境概况132.5.1 自然环境概况132.5.2 社会环境概况163环境风险源与环境风险分析183.1危险化学品情况及危险因素183.1.1危险化学品情况183.1.2风险识别183.1.3 重大危险源辨识203.1.4 事故源项分析203.1.5事故防范措施213.2事故后果分析233.
8、3项目环境风险防范现状分析244.应急组织机构与职责274.1 应急救援指挥体系的建立274.2 应急救援指挥体系的职责274.3 应急救援指人员名单及联系方式295预防与预警305.1 预防305.2 预警315.3预警措施及解除325.3.1 预警发布及措施325.3.2 预警解除326应急响应及处置336.1 先期处置336.2 响应分级336.3 应急响应程序336.3.1 内部接警与上报336.3.2 外部信息报告与通报336.3.3 启动应急响应346.3.4 应急监测346.4 应急处置346.4.1 水环境突发事件应急处置- 35 -6.4.2 地下水环境突发事件的应急处置-
9、36 -6.4.3 大气环境突发事件应急处置- 37 -6.4.4应急救援队伍的调度及物资保障供应- 38 -6.5 受伤人员现场救护、救治与医院救治- 38 -6.6 配合有关部门应急响应- 39 -7 应急终止- 40 -7.1 应急终止的条件- 40 -7.2 应急终止程序- 40 -8 后期处置- 41 -8.1 善后处置- 41 -8.2评估与总结- 41 -9 应急保障- 42 -9.1 人力资源保障- 42 -9.2 资金保障- 42 -9.3 物资保障- 42 -9.4 医疗卫生保障- 42 -9.5 交通运输保障- 43 -9.6 通信与信息保障- 43 -10 监督管理-
10、45 -10.1 应急预案演练- 45 -10.2 宣教培训- 45 -10.2.1应急人员的培训内容- 45 -10.2.2公众的培训- 45 -10.2.3应急培训要求- 46 -10.3 责任与奖惩- 46 -10.3.1奖励- 46 -10.3.2责任追究- 46 -11 附则- 48 -11.1 名词术语- 48 -11.2 预案解释- 50 -11.3 修订情况- 50 -11.4 实施日期- 51 -12 附件521 总则1.1编制目的根据本公司运营的实际情况，为健全突发环境事件应急机制，提高应对能力，快速、有序、高效地开展应急救援工作，最大限度降低环境污染和生命财产损失，特制订
11、本应急预案。1.2编制依据1.2.1国家相关环境保护法律法规及相关规定（1）中华人民共和国环境保护法，2015.1.1（2）中华人民共和国安全生产法，2014.12.1（3）中华人民共和国职业病防治法，2011.12.31（4）中华人民共和国突发事件应对法，2007.11.1（5）中华人民共和国消防法，2009.5.1（6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法；2005.4.1（7）国务院关于特别重大事故调查程序暂行规定；1989.3.29（8）危险化学品安全管理条例，2011.12.1（9）环保部关于印发突发环境事件应急预案管理暂行办法的通知，环发2010113号（10）环保部发布的环境污染
12、事故应急预案编制技术指南征求意见；（11）环境保护部办公厅文件关于印发石油化工企业环境应急预案编制指南的通知，环办201010号；（12）广甘高速公路XX服务区新建加油站（左）工程项目环境影响报告表（2015.7）1.2.2地方环境保护相关法律法规（1）四川省突发环境事件应急预案备案管理暂行办法（2）广元市突发环境事件1.3突发环境事件类型级别 按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大环境事件（级）、重大环境事件（级）、较大环境事件（级）和一般环境事件（级）四级。（1）特别重大环境事件（级）凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上；
13、因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。（2）重大环境事件（级）凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；因环境污染使当地经济、社会活动
14、受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；1、2类放射源丢失、被盗或失控；因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。（3）较大环境事件（级）。凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下；因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；3类放射源丢失、被盗或失控。（4）一般环境事件（级）。凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：发生3人以下死亡；因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；4、5类放射源丢失、被盗或失控。1.4适用范围本预案适用于本加油站范围内卸油区、储罐区、加油区的火灾、油品泄露等突发环境事故的应急处理程序、内容、要素等基本要求，环境污染事故类型主要为危险化学物质泄漏及污染物事故排放等，为事故发生时提供应急处理措施。1.5工作原则本着实事求是、切实可行的方针，始终贯彻如下原则：（1）以人为本，安全第一。把保障员工的身体健康、生命安全作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥专业救援力量的骨干作用。（2）环境优先原则。发生突发环境事件后，采取的应急行动中要体现环境重于财物的原则，
