2019年度在全区领导干部会上的讲话

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1、在全区领导干部会上的讲话 同志们： 为推进党代会精神更好地贯彻落实，完成今年工作目 标，破解当前发展中遇到的问题，集聚全区干部智慧共谋 发展。经区委研究决定，在全区开展以“XX”为主题的解放 思想大讨论活动，进一步解放思想、创新思路、转变作风、 鼓足干劲、凝聚人心，推动经济和社会各项事业持续健康 发展。 刚才，XX 同志宣读了活动方案，四个单位作了大 会发言；XX 同志重点就全区经济工作进行了总结部署，讲 得很具体，很有操作性，请大家高度重视、迅速传达、周 密安排，认真抓好贯彻落实。下面，我着重就干部队伍提 振精神、转变作风方面讲六点意见，很简单，就是要强化 六种意识。 一、强化创新意识。区委

2、决定在全党上下深入开展“不忘 初心、牢记使命”主题教育的重要时间节点，在全区开展 “XX”解放思想大讨论活动，就是为了搅动大家的思想、解 放大家的思想，其中关键词就是“创新”。 创新是一个国家、一个民族的灵魂，也是一个地区、一 个部门的灵魂。引领国家“十三五”规划的五大发展理念，创 新放在第一位，只有创新，发展才能有动力，工作才有活 力。我在新的区委班子调整到位时就提出了“工作思路、工 作目标、工作责任”三个不变，是工作上承前启后中的不变， 是阶段性工作的不变，得到了时任市委书记 XX 同志的肯定。 刚才，从 X 通报的经济形势来看，我们取得了良好的势头。 马克思主义哲学中提出，物质的静止和不

3、变是暂时的、相 对的，物质的运动、变化、发展是永恒的、绝对的。区第 X 次党代会后，如何贯彻落实“创新创业、强区富民”、建设 三个全省示范区、提前全面建成小康社会，如果再固步自 封、再因循守旧，再按老习惯、老办法、老规矩、老经验 做事，经济社会很难再加快发展，甚至有不进则退的风险。 当前和今后一段时期，以思想带动创新是我们工作一个很 重要的方法，以改革推动创新是我们今后工作一个很重要 的手段，目的是要闯出一条发展新路。 创新意识，是一种与时俱进、勇于探索、开拓进取的思 想状态和精神风貌。超越前人是创新，改进提升是创新， 推陈出新是创新，创造性地解决难题、狠抓落实也是创新。 今后，在经济社会发展

4、的进程中，必然会遇到许多新情况、 新问题，只有不断强化创新意识，才能自觉地把思想认识 从那些不合时宜的陈旧思想观念、领导方式和工作套路中 解放出来，以创新的精神积极研究新情况、解决新问题。 但是，目前有些同志创新意识不强，创新劲头不足；有些 同志精神萎靡不振，因循守旧守摊子，存在当一天和尚、 撞一天钟的错误观念；有些同志机械地执行上级指示，不 结合实际，布置工作“死搬硬套”。那么，我们怎样创新？一 要善于广开言路创新。虚心听取各方面的意见建议，毛泽 东同志一生坚持“有事多和群众商量”、“多听取干部群众意 见”，他说：“如果听不到心里话，得不到批评帮助，不知道 干部群众在想什么，工作就失去了方向

5、和目标，决策就会 出现偏差和失误。”，说的就是这个道理。二要善于引进吸 收创新。可以多学习、多借鉴其他地区的一些好经验、好 做法，自己想不到，可以参照学，他山之石可以攻玉。三 要善于寻找差距创新。解放思想、勇于创新，要以问题为 导向，要在工作差距中、在工作薄弱环节中寻找创新的机 会，寻找创新的立足点和突破口。对一些创新的思路、办 法、点子要仔细分析，不能盲目照搬，结合本地本单位实 际，进行消化、吸收、转化；因此，我们要实现新发展， 取得新进步，闯出一条新路，全区各级领导干部都要增强 创新意识，充分发挥大家的聪明才智，在工作思路创新、 工作举措创新、方式方法创新、体制机制创新等方面积极 建言献策

6、、身体力行，齐心协力共同把全区工作做出新的 成效。 二、强化纪律意识。习近平总书记指出,要把讲规矩、 守纪律摆在更加重要的位置。我们党员干部身份不仅仅是 一份荣誉，更是一种责任，必须要有认真严谨严肃的态度， 自觉遵规守纪。 经过这段时间观察，发现我们干部中确实存在一些纪律 意识淡薄的干部。有些地方、单位的同志不太讲纪律和规 矩，即使有明确的规定，但还是执行不到位；有些同志在 告知近期有明察暗访组进行专项检查，无动于衷，从近期 检查情况来看，乡镇“走读”现象还相当普遍，如 XX 镇有 10 个干部不在岗，此外，XX 镇还存在村“两委”干部家属聘 为卫生保洁员、镇政府对企业向 X 收过路费盖公章两

7、个“怪” 现象，毫无纪律观念；有些单位主要领导缺乏纪律意识， 从区里召开的会议、布置的工作情况来看，区委、区政府 主要领导主持召开的会就来，布置的工作就抓；其他常委、 副区长主持召开的会想来就来、不想来就不来，对布置的 工作马虎了事。遵守纪律的好坏，关乎干部作风的好坏； 干部作风的好坏，直接影响投资发展环境的好坏。 规矩是不成文的纪律。前不久区里组织的党员干部 “XX”活动，从上周统计情况来看，竟有 XX 多个单位没有 开展，其理由是自愿，把党员的先进性放到哪里去了，为 人民服务的自觉性放到哪里去了，向张富清老人学习的实 际行动放到哪里去了，党内搞活动岂有自愿与不自愿。 对纪律问题，各级领导干

8、部要带头，把纪律立起来严起 来，加强对本单位党员干部的纪律教育，使党员干部明白 哪些事能做、哪些事不能做、哪些事该怎么做，自觉按原 则、按规矩办事，做到令行禁止，不违纪、不逾规，使守 纪律、讲规矩成为每一位党员干部的自觉行为。纪检监察 部门要坚持“纪律面前人人平等，遵守纪律没有特权、执行 纪律没有例外”的原则，强化执纪监督，加强遵守纪律情况 的监督，决不允许自行其是、另搞一套、阳奉阴违，加大 监督检查和通报曝光力度，深入纠正“四风”问题，督促党员 干部讲纪律、守规矩，推动作风建设落地生根。 在这里，我要特别强调一下，上周六召开的区委常委 会，各位常委同志一致同意，准备研究出台关于强化工作 纪律

9、、改进干部作风、加大干部交流力度有关规定，明确 表现好的干部要提拔重用交流，表现差的干部要组织交流， 凡是被省、市、区纪委发现通报的违规违纪的同志，在城 区单位部门和办事处工作的可以再交流到乡镇去工作，接 受再教育再锻炼，在乡镇的违规违纪人员三年内原地不动、 不得交流或者交流到更偏远乡镇去工作。这里需要明确一 点，干部交流不是处理干部，而是岗位需要、工作需要， 这项措施要细化便于操作，这样才有利于各地各单位加强 管理。区委常委会率先垂范，研究通过了关于进一步加 强和改进区委常委作风建设的 X 条规定，区委常委将从 自身做起，加强和改进作风，通过对自身的严格要求，以 上率下，层层示范，今后也请大

10、家认真监督。大家回去以 后，要组织本单位班子认真研究，拿出自己单位的制度规 定，从抓领导作风开始，抓好各项工作的落实。同时，区 委常委会还研究通过了进一步严肃会议纪律的通知， 会上都印发给了你们，回去以后各单位认真组织学习传达， 也要结合各自实际，制定本单位的规定办法。 三、强化担当意识。当前，我区各项工作任务得以有条 不紊的向前推进，是因为全区绝大多数干部有责任心、有 事业心、有担当精神。比如，区里的 XX 部门、为我区的经 济发展做出了重大贡献的 XX 管委会、为国家重点工程 XX 建设做出艰辛努力的 XXX 办事处等单位，都是敢担当负责 的典型代表。但我们在看到好的一面的同时，必须勇于正

11、 视少数干部缺乏责任担当的问题，突出的表现就是不敢正 视问题，不敢直面问题，甚至遇到问题绕道走、回避矛盾、 掩盖矛盾，这是极端不负责任的表现。比如，现在还有一 定数量的乡镇财政困难，多年来乡镇干部的福利奖金发不 出，更不要说发展其他事业。据反映，少数乡镇主要领导 “等、靠、要”的思想比较严重，不是在发展经济上想办法， 也不是在去争项目、争资金、争政策上下功夫，而是一味 地怨天尤人、一味地叫苦连天，怕冒风险、怕担责任，就 是不怕错失发展的机会，这至少是担当意识淡薄的表现。 在这里，我强调一下，各乡镇要向 XX 镇学习，几任镇党委 书记在争取农垦政策上一任接着一任干，用好用活了这项 政策，为罗坊人

12、民担当造福。 做人讲担当，就是对朋友负责，对家人负责，对社会负 责；当领导干部讲担当，就是对党负责，对人民负责，对 事业负责。担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调， 有多大担当才能干多大事业。各级领导干部要带好头，勇 于担当，敢于担当，一级做给一级看，一级带着一级干， 起到率先垂范的作用。尤其是各地各单位主要领导要率先 牢固担当意识，敢于动真碰硬，把本地本单位的事管好， 面对矛盾和问题，做到矛盾不上交、责任不推诿。分管领 导要根据自身分工和集体决定，抓好分管口工作，认真研 究分析深层次问题，制定切实可行的办法和措施；同时对 不属于自身领域的工作，要树立好大局意识，多给予关心 和支持，做到协调

13、配合。党员干部要坚持原则，认真负责， 不能遇到矛盾绕着走、遇到群众诉求躲着行，敷衍塞责、 漠然置之，面对矛盾敢于迎难而上，面对失误敢于承担责 任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。 对担当负责的干部，我们要切实贯彻落实好上级出台 的有关宽容政策，运用好容错机制，保护为了工作敢作敢 为的干部。只要是为了公事，只要是有利于经济发展、有 利于改革创新、有利于社会稳定，都要勇于担当、敢于负 责；只要是为了公事，你为组织担当，组织就为你担当。 今后，考察评价要突出干部是否坚持原则，是否担当负责 的内容，全区干部考察时测评票数只作参考，不要看重得 全票、得高票，当一个敢担当负责的好干部，不可能不得 罪人，不可能不

14、丢票，在评先评优、提拔重用干部时优先 考虑担当意识强的干部。 四、强化效能意识。近年来，全区上下狠抓作风建设， 大力推进效能建设，干部作风有明显改进，服务能力有明 显增强，工作效率明显提高，发展环境明显优化。但是在 看到成绩的同时，还应看到，我们身边仍然还存在一些与 效能建设要求、与群众愿望、与事业发展不相符的问题和 现象，少数干部思想认识不到位，工作热情不高，工作拖 拉、行动缓慢；有些管理制度落实不到位，失之于宽、失 之于软；部分干部作风不实，存在领导急、群众急、中间 办事人不急；有些同志争当裁判员、不当运动员，争当演 讲家、不当实干家，讲得好、做得差，只动嘴、不动手， 只喊口号、不抓落实。

15、 基层工作效能是维护政令畅通的基本保证。我们只有抓好 工作效能建设，才能实现各地各单位之间在办事效率、干 部形象上齐头并进、均衡发展。首先，各地各部门要从抓 效能建设就是抓改革、促发展、保稳定的高度提高思想认 识，牢固宗旨意识，树立服务理念，在思想上高度重视， 克服被动应付、敷衍了事、怕麻烦的错误思想。其次，要 以深化改革为契机，进一步深化行政管理体制改革，大力 推进政府职能转变，提高工作效能，形成行为规范、运转 协调、公开高效的行政管理体系。要坚持雷厉风行的工作 作风，树立“马上就办、办就办好”高效快捷的形象。改革开 放之初，早在 80 年代深圳人提出时间就是金钱、效率就是 生命。这两句话曾

16、鼓动了全国。最近在深圳看到一家无人 机制造企业的企业文化，深受启发，即会而必议、议而必 决、决而必行、行而必果，值得我们借鉴。最后，要改进 工作作风，切实强化监督效能，深入开展机关效能评议， 完善管理体系，健全激励机制，畅通投诉渠道，提高群众 参与面，实行投诉情况定期公示和销号整改制度，提高群 众满意度；对损害群众利益、违反工作纪律等突出问题， 纪委部门要进行采取明察暗访等形式进行专项整治，发现 一起，坚决查处一起。 五、强化进取意识。XX 区自 XX 年复市设区以来，取 得今天的成就，靠的是一代代 XX 人拼搏进取。XX 发展到 今天，我们新一届区委以及各地各级党组织是推动 XX 发展 的中坚力量, 必须发扬进取精神，与时俱进，攻坚克难，奋 力拼搏，努力解决发展中存在的各种问题和困难。 当前，我区正面临经济总量不大、产业机构不优、财税 创收增收乏力、历史遗留问题等诸多问题，我们如果一味 躺在过去的功劳簿上，不思进取，安于现状，得过且过， 这些困难和问题会一直束缚着 XX 的发展。我想，在座的各 位努力工作，也是为了让我们自己的生活变得更加美好， 假如 XX 不发展、不进步