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1、义乌国际贸易综合改革试点需突破的关键问题转载日期：2012-7-17 21:22:00 来源：浙江日报(杭州义乌国际贸易综合改革试点涉及面广、流程复杂，对工作的全面性、科学性、系统性、联动性要求甚高，需要进一步搞好整个试点工作的“顶层设计”，突破一系列关键问题，以求达到预期目标。2011年3月4日，国务院批复同意浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案。开展“义乌试点”，是我国进一步扩大对外开放，完善和创新对外经贸管理服务体制，促进出口产品结构优化和产业转型升级，推动区域经济社会协调发展的一项重大战略决策。开展“义乌试点”，旨在充分发挥“全球最大”的义乌市场在世界分工体系中的独特作用，通过大胆
2、探索、先行先试，探索建立新型贸易体制机制，推动国际贸易便利化、高级化，促进出口产品结构优化和产业转型升级，加快转变外贸发展方式，强化专业市场与产业集群的联动机制，形成经济全球化条件下我国参与国际经济合作与竞争的新优势。通过试点，必将在贸易管理和服务、现代商贸流通体系建设、开放型经济发展、政府职能转变等方面取得具有全国意义的突破性成果。“义乌试点”内容丰富、涉及面广、流程复杂，因而对试点工作的全面性、科学性、系统性、联动性要求甚高，这就需要运用经济学、管理学的前沿理论与方法，进一步搞好整个试点工作的“顶层设计”，研究、突破一系列相关的关键问题，以保证试点方案顺利实施，达到预期目标。重新认识专业市
3、场的战略地位和前途命运鉴于欧美发达国家专业市场大都衰退乃至消亡，一些学者据此提出了“专业市场消亡论”。为此，我们必须首先在以下两个关键问题上取得共识：专业市场必将在我国长期存在。从经济学上分析，“专业市场消亡论”建立在报酬不变这一假定的基础之上，未能看到专业市场规模扩大后所建立的内生报酬递增机制，以及由此产生的投资协同和跨区域分工协作网络效应，因此不足为据。尤其应当看到，我国与欧美国家不同，占全国企业总数99%的是中小企业，依托专业市场这一低成本公共交易平台销售产品，而且大量国内外中小零售商包括一些跨国公司也需要通过充分竞争的专业市场采购商品；加之我国人口众多、地域广阔、区域差异明显、生产组织
4、方式多样以及消费层次、结构和习惯多元化，这一切都决定了专业市场作为一种符合我国社会主义初级阶段国情并适应国际市场需要的商品流通形式必将在我国长期存在，并获得持续发展和繁荣。必须全力推进专业市场科学发展、“二次创业”。近年来，我国专业市场的发展出现了分化整合与转型提升的新趋势，一批大型专业市场进入了以提升品质、创建品牌为特征的集约型发展阶段，少数专业市场则出现了萎缩之势。当前，专业市场面临着国际贸易壁垒复杂化，国内同质化竞争加剧，会展经济、电子商务、现代物流、直销和连锁等新兴经营模式快速兴起等各种挑战，当然，它们也为专业市场科学发展、转型升级带来了难得的机遇。对于义乌中国小商品城等大型专业市场而
5、言，必须借助电子商务、会展等新型交易方式和平台，依托现代物流配送网络，实施品牌化和国际化战略，构建现代新型流通网络，全力推进市场科学发展、“二次创业”，进一步提升义乌在国际贸易中的战略地位，使之成为转变外贸发展方式的示范区、带动产业升级的重要基地、世界领先的国际小商品贸易中心。创建“市场采购”等新型外贸方式在经济全球化不断深入的背景下，一个经济体的竞争力和话语权，在很大程度上取决于对资源和市场的控制力，专业市场是商品销售的重要渠道，其作为战略资源的地位和作用日益突出。近年来，义乌小商品市场的全球资源配置能力和跨国流通渠道优势不断提升，世界上越来越多的企业将义乌市场作为国际贸易的主渠道。开展“义
6、乌试点”，就要进一步发挥义乌市场联通全球的渠道、商脉、网络优势，打造国家级小商品国际贸易区，使之成为我国广大中小企业接轨国际市场、融入国际经济、参与国际分工，以及国际商品和服务进入国内市场、开展转口贸易的重要平台。鉴此，需要针对小商品生产种类多、更新快、非标准化以及小商品交易单笔规模较小、交易主体众多、交易次数频繁等特点，探索创建“市场采购”这一新型贸易方式，实施与之相适应的海关、检验检疫、税务、外汇、金融、工商、互联网等一系列监管措施和方法，形成在全球组织进口、出口、转口贸易的新渠道和新方式，使义乌小商品市场成为类似于国内外大型零售企业集团的“超级大卖场”，吸引全球采购商和供货商进场，推动国
7、内企业的出口行为演变为外商的直接采购进口活动，促进出口与进口、转口以及内贸与外贸协同发展。以专业市场与产业集群联动推进新型工业化新型工业化是一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化道路，是以信息化带动、注重城乡协同发展、实现资金技术密集型产业与劳动密集型产业有机结合的工业化道路。尽管目前义乌的工业企业规模普遍较小，但具有专业市场与产业集群有机互动、围绕小商品市场集聚式发展的特点和优势，能够获得充分的外部规模经济效应和范围经济效应，具备较强的产业链竞争力。今后，应以“义乌试点”为契机，推动义乌市场与关联产业集群形成更为紧密的联动发展机制，从而充分发挥市
8、场的需求集聚效应，带动国内外关联产业集群规模化成长和产业链延伸，深层次地对接和嵌入国际价值链条；借助产业集群的供给集聚效应所带来的多品种和低价格的商品优势，促进市场交易规模不断扩大、交易效率不断提高。为此，一要重点扶持一批拥有自主品牌、核心竞争力较强的龙头企业进一步做大做强，在产品开发、技术创新、市场开拓、经营管理等方面逐步达到国际先进水平，甚至成为全球的“创业标杆”；以龙头企业为核心，采取外包分包、战略联盟、技术合作、组建虚拟企业等形式，带动一批配套型的中小企业转型发展。与此同时，培育更多“小而专”、“小而精”、“小而特”的品牌企业，从而形成以行业领军企业为龙头、大中小企业共生共荣的产业组织
9、结构，使义乌成为特色品牌企业、品牌产品和国家级产业基地的聚集区。二要加大运用高新技术和先进适用技术改造传统产业的力度，以小商品贸易和小商品制造业为重点实施信息化战略，完善技术开发、工业设计和公共技术服务平台，培育和发展小商品制造的上下游行业，提升主导产业的上下游关联度。三要根据义乌的现实基础条件和行业前景，大力发展依靠科技进步和人力资本带动的战略性新兴产业，如电子信息、新材料、现代中药、生物医药等。此外，要着力发展以总部经济、金融服务、创意产业、现代物流、会展经济、购物旅游等为代表的城市经济，尤其要针对跨国企业和采购商的特殊需要，完善相应的创业、经营和生活配套服务环境，全力引进国内外大型企业集
10、团的公司总部、地区总部、投资与决策总部、财务总部、物流总部、采购总部、营销总部等，培育和壮大总部经济。同时推动一般性加工环节向内地转移，逐步形成“义乌设计+义乌品牌+全球制造+全球营销网络”的格局。“义乌试点”的发展方向“世界商港”“义乌试点”必将为义乌经济社会的科学发展注入新动力、开辟新天地，为全球商流、物流、信息流、资金流等的顺畅往来创造更为良好的外部环境，提升义乌小商品市场的国际开放度和竞争力，使义乌成为商品交易成本低、信用好、信息灵、手段新、服务佳的国际性小商品流通、制造、信息、研发中心，从而实现建设创新氛围浓烈、创新特色鲜明、创新资源富集、创新功能凸显的我国国际经贸往来的重要内陆商港
11、和创新型国际商贸名城的宏伟目标。这方面，香港的经验很值得借鉴。香港除了拥有世界最优良的深水港之外，几乎没有其他天然资源。它之所以能发展成为国际金融商贸中心，跻身世界大都会之列，关键在于拥有一大批适应能力强、受教育程度高、极富创新创业精神的人才，在于整个城市凝聚了浓厚的创新创意氛围，并且在不断创新的基础上形成了系统的自由贸易政策和完善的法治体制。义乌虽然没有深水良港，不依海、不沿边，资源要素相对贫乏，但完全可以以“义乌试点”为契机，借鉴香港的成功经验，依靠体制、机制、科技、文化、知识、人力、金融等的创新，驱动整个城市的发展。要将“义乌试点”的实施与促进发展方式根本转变、产业结构转型升级相统一，通过营造宽松的政策环境、良好的贸易环境、和谐的生活环境，为全球生产和贸易企业、广大客商提供一个更加开放透明、便捷高效、连通全球的贸易网络。通过设立适应义乌小商品贸易特点的海关特殊监管区域，开放义乌航空口岸，建设保税物流中心，将传统的海港港务、海关、检验检疫、结汇、航运代理等内移至义乌的陆路运输中转、集散场站；采取“海、陆、空”多式联运的国际物流模式，使内陆物流中心、陆路运输与港口、航空口岸等统一相连，形成具有“直通式口岸”和“保税物流”两大核心功能的内陆“虚拟海港”，使义乌成为与国际小商品贸易中心相匹配的国际物流“目的港”和“始发港”，将义乌打造成真正的国际小商品贸易中心。
