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1、第八章 行政组织伦理,理论与方法,第八章 行政组织伦理,本章知识地图,第八章 行政组织伦理,【学习目的】 全面理解伦理学研究对行政组织管理的特殊意义; 掌握行政组织伦理的基本知识特点，熟悉行政组织伦理学研究的主要内容体系; 运用伦理学原理和方法思考行政组织面对的道德困境问题，对于行政组织伦理建设能够提出独特建议。,第八章 行政组织伦理,【学习提示】 立足于经常面临的伦理道德窘境来思考组织伦理的管理学意义，从团队生活的点滴经验总结伦理选择两难境地的主要根源，并从自身体验和观察他人或各类媒体报道中获取的信息理解和解释行政组织管理的道德问题； 以伦理学知识为基础，辨析公共组织论理学研究的对象、内容和
2、方法。 利用经典组织伦理案例来引导道德思维空间，从比较维度理解伦理困境的社会历史与现实的文化背景，从认识论和方法论层面对行政组织伦理建构进行深度剖析，培养道德思考习惯。,第八章 行政组织伦理,主要内容,第八章 行政组织伦理,第一节 行政组织伦理概述 一、行政组织伦理的涵义 二、行政组织伦理的特点 三、行政组织伦理的功能,第八章 行政组织伦理,第一节 行政组织伦理概述 一、行政组织伦理的涵义 （一）伦理与道德 （二）行政伦理学 （三）行政组织伦理,第八章 行政组织伦理,第一节 行政组织伦理概述 一、行政组织伦理的涵义 （一）伦理与道德 1、伦理与道德的区别 伦理（实体）是意识或精神取得真理性、客
3、观性、必然性和现实性的最初精神形态，“精神乃是一个民族这个个体是一个世界的伦理生活”，即“活的伦理世界就是在其真理性中的精神”；“伦理只不过是各个个体的本质在个体各自独立的现实里的绝对的精神统一，是一个自身普遍的自我意识。这个伦理的实体，在普遍的抽象里，只是思维出来的规律，它就是礼俗常伦。” 德黑格尔.精神现象学（下卷）M.贺麟，王玖兴译，北京：商务印书馆，1979：4、233.,第八章 行政组织伦理,第一节 行政组织伦理概述 一、行政组织伦理的涵义 （一）伦理与道德 1、伦理与道德的区别 在西方哲学语境下，伦理与道德之别可视为一种历史哲学研究进程的反映：伦理学包容了道德问题而又为道德哲学所取
4、代。,第八章 行政组织伦理,第一节 行政组织伦理概述 一、行政组织伦理的涵义 （一）伦理与道德 1、伦理与道德的区别 中国传统道德哲学大致经历三种历史哲学形态： “轴心时代”孔子、老子的“礼”-“仁”与“道”-“德”形态，这是道德的伦理预制； 始于孟子成于董仲舒的“五伦四德”-“三纲五常”形态，这是伦理-道德合一而伦理统御道德的形态； 宋明理学的“天理人欲”形态，这是伦理-道德同一而又实际地将道德消融于伦理的形态。,第八章 行政组织伦理,第一节 行政组织伦理概述 一、行政组织伦理的涵义 （一）伦理与道德 1、伦理与道德的区别 古代中国学术中的伦与理、道与德是分而论之的语词，而后才有伦理与道德的
5、专用形式。 另外，中国古代的“伦理”一词尽管有现代伦理学的意义，如其核心问题都是强调善之原理及其现实表现方式，而伦理和伦理学的概念还是近代以后才出现与西方道德哲学形成相对应的涵义。,第八章 行政组织伦理,第一节 行政组织伦理概述 一、行政组织伦理的涵义 （一）伦理与道德 1、伦理与道德的区别 伦理与道德之别在于： （1）伦理是关于人类生活基本状态（关系）的一般性原理表述，道德是人的行为正当性的判断标准； （2）伦理主要涉及共同体生活的理性精神和原则，道德是通过社会个体行为表现的“应然”的规则与规范体系； （3）道德具有“内在性、主观性、个体性”，伦理则表现出“外在性、客观性、群体性”。,第八章
6、 行政组织伦理,第一节 行政组织伦理概述 一、行政组织伦理的涵义 （一）伦理与道德 2、伦理与道德的联系 道德是关于“善”的理想层面的概念，以“应然”的德目准则作为规范要求；伦理是“善”的实体层面概念，以具体的关系准则为规范要求；伦理是道德的体系化和理性化表述，道德是伦理理论理解和解释的内容；伦理道德共同构成伦理学或道德哲学的概念基础。,第八章 行政组织伦理,第一节 行政组织伦理概述 一、行政组织伦理的涵义 （一）伦理与道德 2、伦理与道德的联系 知识专栏,人的价值能力：善的或恶的？ “概念”是大脑对两种或更多可感知的具体事物的综合，先通过一个抽象过程将这些具体事物孤立起来，再通过明确的定义将
7、它们综合为一体。人类语言中的每一个词语，除了固有名称之外，都表示一个概念，那就是对特定种类之下无限多个具体事物的抽象。 “价值”就是一个人的行动所要获得或保持的东西。“价值”的概念不是基本要素，它为后面的问题预设了答案：对谁有价值和为什么有价值？它预先假定，在面对抉择时，一个实体能够为了实现目标而行动。如果没有抉择，就不可能有目标或者价值。 只有生命体才面临不断的抉择：活着或死去的问题。只有“生命”的概念才能让“价值”的概念成为可能。只有对生命体才有善恶可言。有机体的生命就是其价值的标准：延长生命即为善，威胁生命即为恶。 人是通过“愉快或痛苦”的生理知觉来发现“价值”，并第一次意识到形式最简单
8、的“善与恶”。知觉是一个人的意识发展的第一步，也是评价的第一步。 美安兰德（Ayn Rand）等.自私的德性M.焦晓菊译，北京：华夏出版社，2007.9、6-7.,第八章 行政组织伦理,第一节 行政组织伦理概述 一、行政组织伦理的涵义 （二）行政伦理学 1、行政伦理 行政伦理的特征： 政治性与公共性统一 公平性与效能性统一 自律性与他律性统一,第八章 行政组织伦理,第一节 行政组织伦理概述 一、行政组织伦理的涵义 （二）行政伦理学 2、行政伦理学及其发展 （1）萌芽阶段（19世纪80年代至20世纪20年代末） 威尔逊、古德诺、威洛比、怀特、泰罗、法约尔、福莱特、谢尔登等,第八章 行政组织伦理,
9、第一节 行政组织伦理概述 一、行政组织伦理的涵义 （二）行政伦理学 2、行政伦理学及其发展 （2）拓展阶段（20世纪30年代至60年代末） 莱维坦、考德威尔、沃尔多、利斯、阿普尔比等人重新解释了政治与行政关系，强调公务员具有的政治义务和公仆身份，认为行政伦理价值离不开政治精神和文化的培育； 高斯、迪莫克、芬纳等对行政裁量、行政生态和行政责任问题的讨论，对行政“控制”意义的重视等； 马克斯、特格韦尔、莫尼彭尼等关于“一般利益”替代传统效率标准的思想，以及关于建立行政伦理法则的倡导等； 戈伦比威斯基、塞尔等关于“基督教价值观”及行政伦理与价值观关系等问题的哲学研究。 这个阶段是行政伦理学发展的多元
10、化时期，规范伦理学、描述伦理学、元伦理学等各领风骚，而基本趋势则是向实践哲学导引的应用伦理学转变。,第八章 行政组织伦理,第一节 行政组织伦理概述 一、行政组织伦理的涵义 （二）行政伦理学 2、行政伦理学及其发展 （3）成熟阶段（20世纪70年代以来） 专门化的学术著作和教科书的出现以及各种学术会议的举行标志着行政伦理学正式形成。 这一时期主要研究了行政伦理的公平原则、方法论问题和制度伦理、组织伦理、美德伦理、网络伦理等，研究的体系化、结构化和逻辑化水平达到了学科要求的程度。,第八章 行政组织伦理,第一节 行政组织伦理概述 一、行政组织伦理的涵义 （三）行政组织伦理,第八章 行政组织伦理,第一
11、节 行政组织伦理概述 一、行政组织伦理的涵义 （三）行政组织伦理,第八章 行政组织伦理,第一节 行政组织伦理概述 一、行政组织伦理的涵义 （三）行政组织伦理 行政组织伦理是指行政组织及其管理的一系列伦理道德的理念、原则、规则构成的规范体系。,第八章 行政组织伦理,第一节 行政组织伦理概述 二、行政组织伦理的特点 （一）公正性与职业性结合 （二）主体性与群体性结合 （三）价值性与程序性结合,第八章 行政组织伦理,第一节 行政组织伦理概述 二、行政组织伦理的特点 （一）公正性与职业性结合 行政组织伦理就需要在理想的伦理身份预设与实在的组织角色设计上起到中介作用，其职业化的技能需要通过组织伦理实践来
12、维护行政组织对道德理性精神与价值的终极追求。,第八章 行政组织伦理,第一节 行政组织伦理概述 二、行政组织伦理的特点 （二）主体性与群体性结合 个体道德意识及其自觉能力差异普遍存在于组织中，对其认同性实践的引导或规约就需要建立在组织群体关系的整合性规则尤其是制度伦理体系的合理性结构设计与程序安排中。,第八章 行政组织伦理,第一节 行政组织伦理概述 二、行政组织伦理的特点 （三）价值性与程序性结合 公共行政的政治性与社会性等特征赋予行政组织崇高的公共价值目标，这需要进行伦理道德的价值理性追问；而其执行性与效能性等特征赋予其现实的公共管理目标，这需要进行科学理论的技术理性支撑。,第八章 行政组织伦
13、理,第一节 行政组织伦理概述 二、行政组织伦理的特点 知识专栏,伦理精神的价值理念：生态价值观 生态价值观就是在伦理与文化、经济、社会的有机生态中，即在有机的伦理-文化、伦理-经济、伦理-社会生态中理解、建构、确证、把握伦理精神的现实性和合理性的价值观。 生态价值观以“生态”为伦理精神及其价值的存在本质它是历史与现实关系中的经济-社会-文化的文明生态。生态价值观以生态合理性为最高价值标准伦理精神融入社会、经济、文化有机整体而成整合的和整体的合理性。生态价值观是互动的和批判的价值观在伦理关系的互动中寻求道德批判和伦理改造。生态价值观是在开放-冲突的文明体系中追求价值合理性的价值观明确伦理价值的相
14、对性与渗透性，并应对古今中外的伦理道德领域间冲突。生态价值观呼唤体现生态文明发展要求的时代精神的学术品质强调有机地、历史地、辩证地推动伦理学研究视野与研究方法的变革。 参见樊浩.伦理精神的价值生态M.北京：中国社会科学出版社，2001.453-456.,第八章 行政组织伦理,第一节 行政组织伦理概述 三、行政组织伦理的功能 （一）明确行政组织管理目标内容，使公平与效率实体化 （二）规范行政组织管理行为，使组织关系自觉协调常规化 （三）约束行政组织成员异质倾向，使个体自由秩序化 （四）铸就行政组织文化特质，使组织认同理性化,第八章 行政组织伦理,第一节 行政组织伦理概述 三、行政组织伦理的功能
15、（一）明确行政组织管理目标内容，使公平与效率实体化 对行政组织管理而言，其伦理道德要求是一致性的，而其事务管理会有一定程度的差异。将一致性的伦理道德精神和原则贯彻于具体的事务目标管理过程，这是所有行政组织追求管理创新方法运用成败的衡量标准。,第八章 行政组织伦理,第一节 行政组织伦理概述 三、行政组织伦理的功能 （二）规范行政组织管理行为，使组织关系自觉协调常规化 行政组织伦理的规范功能会体现出组织“自我管理”的形态取向。它不仅遵从了组织的法律制度规定的组织行为界限，而且在于将这些标准“内在化” ，使法律制度的底线伦理升华为组织道德理想自觉追求的伦理实践过程，从而使行政组织的内外关系协调也具有
16、自觉认同的特性。,第八章 行政组织伦理,第一节 行政组织伦理概述 三、行政组织伦理的功能 （三）约束行政组织成员异质倾向，使个体自由秩序化 这种内外调控功能可以提示与约束组织成员的异质化行为倾向，在保证组织整体秩序化格局的基础上关爱组织成员的道德自由权利，进而为组织价值认同和行为和谐提供有利条件。,第八章 行政组织伦理,第一节 行政组织伦理概述 三、行政组织伦理的功能 （四）铸就行政组织文化特质，使组织认同理性化 以行政组织伦理道德为核心的组织文化特色建设对于厘清组织管理的方向和路线具有基础地位，它不仅可以帮助组织成员树立正确的价值观，提升组织“士气”，而且对于组织责任划分具有指导作用。,第八章 行政组织伦理,第一节 行政组织伦理概述 三、行政组织伦理的功能 知识专栏,建立组织信誉的任务 一般而言，围绕目标、责任和共同的理念建立和维护组织信誉要比开始一个法律服从项目更具挑战性。任何想要领导高信誉组织的人都必须考虑几项重要的领导任务： 制定伦理框架。信誉预示着大量的责任和理念，任何旨在建立组织信誉的努力都必须以一个伦理框架
