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1、山东省自行车电动车工业调整振兴指导意见（2009-2011年）省经贸委省轻工业协会省自行车电动车行业协会为积极应对全球金融危机，加快我省自行车电动车行业调整振兴，特制定本意见。一、发展现状目前，我省共有110家电动车生产企业。其中，3家企业同时生产普通自行车，有60%的企业生产电动自行车，其他企业生产电动三轮车和电动四轮车。自2006年以来，我省电动车销量已连续3年达到240万辆以上，是全国最大的电动车消费市场，2008年全省电动车产量达到260万辆，居全国第四位。经过近10年的发展，目前我省电动车技术逐步成熟，配套体系基本健全，市场潜力大，发展前景十分广阔。但是，行业发展中还存在一些问题和矛
2、盾。一是集聚度较差、生产规模小。全省100多家整车及零部件企业分布在15个设区市60多个县（市、区），80%的整车企业生产规模在年产5万辆以下，并且没有研发能力，缺乏专业技术人才，模仿大企业组装，企业管理水平低，难以形成市场集群竞争优势。二是售后服务体系不够完善。随着电动车产业的迅速发展和市场占有率的提高，产品的销售服务体系建设已经不能适应行业发展的需要。在我国电动车产业发展起步的前10年，已经形成了谁销售谁服务的传统习惯，但在发展的过程中，大批生产企业和销售单位的频繁更替，部分关键零部件的标准化、通用化程度不高，加之部分经销业户不切实际的服务承诺，及城乡用户对笨重的铅酸电池频繁充电所产生的逆
3、反心理等问题，已经成为产业发展中不可忽视的不利因素。三是缺乏统一标准和管理体系。近几年我省电动车行业根据国内外市场需要加快了开发电动四轮车的步伐，主要包括观光旅游车、迎宾车、高尔夫球车、微型电动四轮轿车等，这些产品设计最高时速均在60公里以下，环保、节能、易操作，部分产品已经或者将要进入欧美市场，但这类产品目前国内没有统一的产品标准和成熟的管理办法，致使部分企业不敢进行较大的技改投入和研发。未来一段时期，电动车将朝着“专业化、规模化、品牌化、轻量化”方向发展。同时，对电动车电池的不断创新及对电子控制技术的不断研究和开发，将带动整个行业的技术升级，电动车的应用领域也将越来越广。二、指导思想、基本
4、原则和发展目标（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，坚持以市场为导向，以产品为龙头，以高新技术为依托，以结构调整为主线，以提高经济效益为中心，重点发展骨干企业和优势产品，深入实施“专业化、品牌化、规模化”战略，提升竞争力，扩大市场占有率，建设全国自行车电动车强省。（二）基本原则。1.突出市场导向，加大开拓力度。突出环保特点和优势，进一步优化产品结构和市场结构，逐步提高科技含量和附加值较高的产品比重，增强企业竞争力。2.突出技术进步，加快转型升级。依托技术进步，加快企业的高新技术产业化，提高重点企业技术装备水平，增强对重大关键技术的攻关力度，增强自主创新能力，淘汰落后产能，推动结构调整和产业升
5、级。3.突出重点，扶持骨干企业。坚持政策倾斜，扶持重点企业快速发展，拉长延伸自行车产业链条。（三）发展目标。到2011年，全省自行车、电动自行车、轻型电动车、微型电动四轮车、锂离子动力电池产量分别达到140万辆、360万辆、80万辆、15万辆和50万组，产值达到136亿元。其中，山东英克莱电动车有限公司、澳柯玛（沂南）新能源电动车有限公司、山东比德文动力科技有限公司的产值分别达到21亿元、26亿元和26亿元。三、发展重点（一）重点支持发展4个自行车电动车产业基地。以山东英克莱电动车有限公司为龙头的“济宁电动车产业基地”重点发展电动两轮车、轻型电动三轮车、微型电动四轮车。以山东比德文动力科技有限
6、公司为龙头的“昌乐电动车产业基地”重点发展电动两轮车、载重电动三轮车、微型电动四轮车，与其相适应的关键部件配套体系，以及锂离子动力电池系列产品。以澳柯玛（沂南）新能源电动车有限公司、绿源电动车（山东）有限公司、山东格仑特电动车有限公司为龙头的“沂南电动车产业基地”重点发展电动两轮车、轻型电动三轮车、微型电动四轮车，以及与其相适应的关键部件、油漆等配套体系。以美利达（山东）有限公司为龙头的“德州自行车电动车生产基地”重点发展中高档自行车、赛车、电动两轮车，以及相适应的关键部件配套体系。（二）重点支持发展15个知名品牌，培育发展15家重点骨干企业和成长型企业。英克莱、澳柯玛、比德文、美利达、轻骑、
7、木兰、福田京鸽、五征、安琪尔、玮辰、格仑特、绿源、绿鸽、海德曼、邦德小羚羊等电动车品牌在国内同行业具有较高知名度，今后3年要重点给予扶持，提高影响力，扩大市场占有率。与其相对应的15个品牌企业，分别承担轻便型电动两轮车和微型低速四轮车、快速充电、动力平衡等新产品、新技术的研发任务，以及焊接、油漆、部件组装、整车组装、包装工艺等技术装备的改造任务，要加快实施进度，尽快形成生产能力，为实现行业较快发展奠定基础。（三）加快电机、电池、充电器、控制器和车架五大关键部件的配套企业建设。适应电动车产业多系列、多品种、多变化，逐步向轻型、安全、方便、实用方向发展。（四）重点以锂电车和微型电动四轮车为突破口，
8、逐步扩大电动车产品出口。重点支持培育锂离子动力电池生产基地，为电动车系列产品升级换代、扩大应用范围打下坚实基础。四、保障措施（一）大力培育规模化生产企业和知名品牌。对重点骨干企业和具有发展潜力的重点产品在技改投资、流动资金和开发经费等方面给予支持，3年内力争全省有5个电动车生产企业进入全国前10名，电动车年产量由现在的全国第四位上升到第三位。（二）加快产品结构调整步伐。电动两轮车向轻量化方向发展，逐年增加锂离子电池和轻合金车架的电动自行车比例，力争2011年达到15%以上。积极开发微型低速电动四轮车等清洁、安全、节能、便捷的代步工具，培育行业内新的增长点。（三）加大自主创新力度。通过校企合作，
9、产、学、研联合，促进企业技术研发和自主创新，重点发展节能、环保、多功能产品。通过技术研发、科技创新和引进国外高新技术和人才，提高我省电动车产品的附加值和高端品牌形象，推动产业结构升级。（四）完善配套产业体系。引导昌乐、沂南两个电动车工业园区积极充分发挥产业集群优势，落实有关政策，吸引、支持省内外骨干零部件生产企业进入园区建设配套项目，使塑件、油漆、车体焊接、四大电器部件等逐步形成专业化配套优势。台资美利达自行车公司在两期工程、200万辆自行车和电动车建设规模形成的过程中，吸引台资、内资10余个关键部件企业在德州建厂，大力发展中高档产品。（五）加大财税政策的支持力度。一是认真落实财税优惠政策。加
10、大政策宣传、贯彻落实力度，积极引导企业充分用足用好财税优惠政策，强化对政策落实情况的监督检查，切实把优惠政策用足、用好、用活。同时，各级财税部门要充分发挥职能作用，积极研究制定财税配套政策和税收管理措施，促进行业调整振兴。二是积极整合财政专项资金，大力支持企业技术进步，着力推动企业产品结构优化升级。大力支持企业自主创新，着力提高企业核心竞争能力。三是对国家确定的重点支持项目，各级政府要创新资金筹集方式，调整资金支出结构，按照国家有关规定，给予配套资金支持。四是切实落实国家新税法规定的增值税转型税收政策。（六）强化行业协会作用。行业协会应参与制定完善行业政策和行业标准，规范发展环境，指导行业发展方向，并参与制定和完善电动车产品的登记管理办法、电池的回收体系以及售后服务体系建设，如电动车使用密度较高的大中城市建立电池冲换站点，规范售后服务标准，实现维修服务社会化等，促进全省自行车电动车行业健康有序发展。（七）规划非机动车道路。在大中城市市区道路规划建设中，应划定非机动车道路，以促进自行车电动车产业的发展，维护道路交通安全。
