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1、编编 制制 说说 明明 四川省北川县白什电站是通口河右岸一级支流青片河九级水力 水电开发的第四级电站。该电站由绵阳启明星水电开发有限责任公 司投资建设。 2006 年 1 月，绵阳启明星水电开发有限责任公司以委托方式确 定成都市水利水电勘测设计院承担白什电站的勘查设计工作，该院 经过野外测量、钻探及地质踏勘、水文资料的收集、整理后编制了可 行性研究报告。报告中依据地形地质、工程型式及布置、施工、工程 量及投资等各方面比较，推荐了下闸址右岸无压引水右岸厂房 设计方案，本评价报告以四川省北川县白什电站可行性研究报告 中推荐方案作为评价对象方案进行安全评价。 根据关于加强建设项目安全设施“三同时”的
2、通知（国家发展 和改革委员会 、国家安全生产监督管理局发改投资20031346号） 及四川省政府关于进一步加强安全生产工作的决定川府发2004 20号文等文件精神，北川白什电站必须经过建设项目安全设施“三同 时”审查，按照相关规定进行安全预评价，以确保建设项目安全设施 与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”。 据此，绵阳启明星水电开发有限责任公司委托我公司对其北川 Comment h1: 页：2 白什水电站项目进行安全预评价，根据该项目可行性研究报告提供 的闸坝类型及选址、厂房选址、水电站所在地水文、地质情况、主要 设备和操作条件等，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害 因素
3、的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。 我公司根据该项目特点，成立了评价项目组，制定了评价工作 计划和评价报告编写计划。根据国家安全生产监督管理局颁发的 安全预评价导则（安监管技装字200377号）规定的评价程序和内 容深度，评价项目组经过现场勘查及对工程技术资料熟悉和分析， 并查阅大量相关资料后，编制完成了本预评价报告。 1 1 概概 述述 1.1 评评价依据价依据 1.1.1 法律、法规及政府规章 1） 中华人民共和国安全生产法(主席令第 70 号) 2） 中华人民共和国消防法(主席令第 4 号) 3） 中华人民共和国劳动法(主席令第 28 号) 4） 特种设备安全监察条例(国务
4、院令第 373 号) 5） 中华人民共和国水法(主席令第 61 号) 6） 中华人民共和国防洪法 （中华人民共和国主席第88 号令） 7） 水库大坝安全管理条例 （国务院令1991第 77 号） 8） 水电站大坝运行安全管理规定 （国家电力监管委员会 2004第 16 号） 9） 水电建设工程安全鉴定规定 （电综（1998）219 号） 10） 水电站大坝运行安全管理规定 （国家电力监管委员会令 第 3 号） 11） 建筑工程消防监督管理规定 (中华人民共和国公安部令第 30 号) 12） 防雷减灾管理办法(中国气象局令第 8 号) 13） 特种设备质量监督与安全监察规定(国家质量技术监督局令
5、第13号) 14） 特种设备注册登记与使用管理规则 （质技监局锅发 (2001)57 号） 15） 起重机械安全监察规定(劳安字19918 号) 16） 安全评价通则 （国家安全生产监督管理局、国家煤矿安 全监察局 安监管技装字200337 号） 17） 国家安全生产监督管理局关于印发的 通知 （安监管技装字200377 号） 18）国家发展和改革委员会、安全生产监督管理局关于加强建设 项目安全设施 “三同时”工作的通知 (发改投资 20031346号) 19） 关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见 （安监管 协调字200456 号） 20） 四川省政府关于进一步加强安全生产工作的决定 （
6、川府 发200420 号） 21） 关于印发水利水电建设项目（工程）安全卫生评价工 作管理规定的通知 （水电顾办20030023 号） 22） 关于同意开展北川县青片河流域白什、马槽水电站前期 工作的通知 （绵市发该交能200623 号） 1.1.2 技术标准 1） 水利水电工程劳动安全与工业卫生设计规范 （DL5061- 1996） 2） 水利水电工程等级划分及洪水标准 （SL2522000） 3） 水电站厂房设计规范(SL266-2001) 4） 水利水电工程设计防火规范(SDJ278-90) 5）水闸设计规范（DL265-2001） 6）混凝土坝安全技术规范（DL/T5178-2003）
7、 7）混凝土重力坝设计规范（DL5108-1999） 8）防洪标准（GB50201-1994） 9） 水利水电工程进水口设计规范 （SL258-2003） 10） 水工建筑物抗震设计规范 （DL5073-2000） 11） 水利发电厂机电设计规范 （DL/T5186-2004） 12） 水工建筑物载荷设计规定 （DL5077-1997） 13） 水工混凝土结构设计规范 （DL5057-1996） 14） 水力发电厂厂房采暖通风和空气调节设计规范 (DLT51652002) 15） 重大危险源辨识(GB18218-2000) 16） 工作场所有害因素职业接触限值 （GBZ2-2002） 17）
8、机械设备防护罩安全要求 （GB8196-87） 18） 建筑物防雷设计规范(GB50057-94，2000 年版) 19） 自动喷水灭火系统设计规范 （GB50084-2005） 20） 自动喷水灭火系统施工及验收规范 （GB50261-2005） 21)工业企业噪声控制设计规范(GBJ87-85) 22） 工业建筑防腐蚀设计规范 （GB50046-95） 23)职业性接触毒物危害程度分级(GB5044-85) 24)安全标志(GB2894-1996) 25） 安全标志使用导则 （GB 161791996） 26） 安全色(GB28932001) 27） 建筑灭火器配置设计规范 （GB5014
9、02005） 28） 建筑照明设计标准 （GB50034-2004） 29） 企业职工伤亡事故分类 （GB6441-1986） 30） 生产过程危险和有害因素分类与代码 （GB/T13861-1992） 31） 工业与民用电力装置的接地设计规范 （GBJ65） 32） 安全电压 （GB3085） 33） 建筑给排水设计规范 （GBJ15-88） 34） 劳动防护用品选用导则(GBll6189) 35） 工业企业厂内铁路、道路运输安全规程（GB4387-94） 36）中小型水利水电工程地质勘察规范（SL55-93） 37）水喷雾灭火系统设计规范（GB50219-95） 38）火灾自动报警系统设计
10、规范（GB50116-98） 39）电力设备典型消防规程（DL5027-93） 40）水闸设计规范（SL265-2001） 41）水利水电工程钢闸门设计规范（DL/T5039-2004） 42）水利水电工程启闭机设计规范（DL/T5167-2002） 43）起重机械安全规程（GB6067-85） 44）水利发电厂自动化设计技术规定（DL/T5081-1997） 45）水利水电工程施工组织设计规范（SDJ338-89） 46）小型水力发电工站设计规范（GB50071-2002） 1.1.3 项目有关的文件、资料 1） 四川省北川县白什电站可行性研究报告 （成都市水利电 力堪测设计院） ； 2）绵
11、阳启明星水电开发有限责任公司安全评价委托书； 3）绵阳启明星水电开发有限责任公司提供的其他与评价项目 相关的资料。 1.2 评评价目的价目的 为贯彻中华人民共和国安全生产法 、国家发展和改革委员 会及国家安全生产监督管理局发改投资20031346 号文件及四川省 人民政府川府发200420 号文的精神，对北川白什电站进行安全预 评价，以达到以下目的： 1）根据该建设项目可行性研究报告，分析该工程、项目存在 的危险及有害因素； 2）应用系统安全工程的方法，对其危险、有害性进行定性、 定量分析，确定该系统的危险、有害因素及其危险、危害程度； 3）针对主要危险、有害因素及其可能产生的危险、危害后果
12、提出消除、预防和降低的对策措施，指导对危险源的监控和事故预 防，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。 4）为建设项目初步设计提供科学依据，有利于提高建设项目 本质化安全程度。 1.3 评评价范价范围围及程序及程序 按照绵阳启明星水电开发有限责任公司与我公司签定的安全预 评价委托合同和委托书约定，本次评价针对白什电站可行性研究报 告所涉及的范围进行安全预评价。 安全预评价的目的是贯彻党和国家的“安全第一，预防为主” 的安全生产方针，为提高白什电站新建项目在设计和施工以及该建 设项目建成投产后的本质安全程度和安全管理水平。减少和控制该 项目在建设和生产过程中的危险、有害因素，降低该建设
13、项目的安 全生产风险，以预防各类安全事故的发生，保护该建设项目企业的 财产安全和员工的身体健康及生命安全。 按照安全评价通则和安全预评价导则的有关规定，我 们对该建设项目的安全预评价程序包括：准备阶段；危险、有害因 素识别与分析；定性、定量评价；提出安全对策措施及建议；安全 预评价结论；编制安全预评价报告；安全预评价报告评审等。如下 图所示： 图图 1 1 安全预评价程序框图安全预评价程序框图 危险有害因素识别分析 准备阶段 评价方法的选择 定性、定量评价 安全对策及建议 预评价结论 编制报告 评价单元划分 安 全 预 评 价 程 序 危险、有害因素识别 危险、有害因素分析 明确对象和范围、现
14、场勘察、资料收集 确定评价单元 确定评价方法 定性、定量评价 危险性分析评价 安全对策措施 应急预案 技术管理措施和建议 预 评 价 方 法 和 评 价 单 元 生 产 工 艺 简 介 概 述 预 评 价 结 论 定 性、 定 量 评 价 安 全 对 策 措 施 议 及 建 议 1.4 建建设设单单位位简简介介 建设单位基本情况表建设单位基本情况表 表 1 企业名称企业名称绵阳启明星水电开发有限责任公司 企业地址企业地址北川县青片乡 法人代表法人代表杨汝燕主管负责人主管负责人王怀荣 联系电话联系电话0816-2431244传传 真真2431243 邮政编码邮政编码621000职工人数职工人数1
15、18 E-mailQmx- 经济性质经济性质民营企业类型企业类型有限责任公司 营业执照号营业执照号5107261800198发证机关发证机关 四川省北川羌族自治县工商 行政管理局 成立日期成立日期2003.4.17注册资金注册资金1.1 亿 固定资产固定资产2.5 亿总资产总资产3.2 亿 年发电量年发电量 1.1 亿 kwh年税利年税利1420 万 1.5 河流概况及开河流概况及开发现发现状状 白什电站所在青片河属通口河右岸一级支流，发源于北川县青 片乡的老满山，由西向东流，经杨家湾、永兴，在青片与正河相汇 （此段又称尚午河） ，折向东南，经白什、中心等地在武安附近与 土门河汇合转向东流，在治城与白草河汇合，始称湔江，又称通口 河，继续东流在江油市郊注入涪江。青片河流域位于四川盆地西北 部边缘山区，地理位置界于东经 1035110419，北纬 31403213之间，流域面积 1472km2，分属茂汶和北川， 其中茂汶 495 km2，占 34%；北川 977 km2，占 66%。 青片河干流全长约 56km，自然落差 499.84m，平均比降 9.1，河口多年平均流量 34.8m3/s，年径流量 11 亿 m3。青片河水 力资源较为丰富，干流上游尚午河段已建关磨、宏森、碧溪口三座 电站，总装机 1.95 万 kW；
